今年6月3日，《中國農資》鉀肥觀(guan)察家欄目《鐵路(lu)“痼疾(ji)”是價格走高推手》一文(wen)報道了青(qing)海鹽(yan)湖工業股份有限公司由于(yu)受(shou)到鐵路(lu)運輸不足影響，間接導(dao)致市場價格虛高。文(wen)中(zhong)呼吁鐵路(lu)部門盡快統一協調鉀肥(fei)用(yong)車，破解運輸難(nan)題，引起肥(fei)料界人士的共鳴。
日前，記者連線青海鹽湖工業股份有限公司獲悉，鹽湖集團公司氯化鉀日(ri)均產量(liang)1萬(wan)噸左右(you)，每天僅有2列多(duo)車皮約(yue)6000噸左右(you)的(de)運輸量(liang)，造成每天30%以上(shang)的(de)產量(liang)積壓(ya)，加(jia)上(shang)去年滯留的(de)產品(pin)數量(liang)，庫(ku)存高達100萬(wan)噸。雖然銷售情況良好，鹽湖(hu)集團公司只能根據運力調(diao)整(zheng)計劃，以運定銷甚至以運定產，減少(shao)庫(ku)存。
青(qing)(qing)上化工（天津(jin)）有(you)(you)限(xian)公司總經理趙(zhao)健認為(wei)，目前國(guo)(guo)產價(jia)(jia)格(ge)直逼進(jin)口鉀(jia)肥(fei)價(jia)(jia)格(ge)，一個主要原(yuan)因是運(yun)(yun)輸(shu)不(bu)暢。“鉀(jia)肥(fei)產地的(de)鐵路運(yun)(yun)輸(shu)有(you)(you)出無進(jin)，進(jin)入(ru)青(qing)(qing)海(hai)和(he)新疆羅(luo)布(bu)泊地區(qu)只有(you)(you)部分原(yuan)料煤運(yun)(yun)輸(shu)，沒有(you)(you)其(qi)他(ta)貨物。所以，鐵道部不(bu)愿意發空車(che)進(jin)去”。他(ta)認為(wei)，“國(guo)(guo)投羅(luo)鉀(jia)”和(he)“青(qing)(qing)海(hai)鹽湖(hu)”往(wang)外發運(yun)(yun)的(de)車(che)皮每天連兩列都(dou)達不(bu)到，這種現狀很難(nan)改善。
青海中航資源有限公司副總經理呂正光認為，目前青海鐵路運輸不暢通，還有一個重要原因，即鐵路運輸資源被煤炭、油料等其他礦產品擠占，嚴重影響鉀肥行業的正常運轉，給鉀肥生產企業及整個化肥產業(ye)帶來很多不(bu)利因素(su)。而由(you)于(yu)鐵路運輸問題導致的(de)(de)鉀肥(fei)價(jia)格上(shang)(shang)漲(zhang)，鉀肥(fei)生產企業(ye)完全不(bu)希望看到這種無(wu)法預料、不(bu)可抗拒的(de)(de)價(jia)格波動(dong)。對(dui)于(yu)生產企業(ye)來說(shuo)，漲(zhang)價(jia)并非(fei)好(hao)事，由(you)此(ci)導致的(de)(de)整個農業(ye)成本上(shang)(shang)漲(zhang)，對(dui)于(yu)鉀肥(fei)行業(ye)或者(zhe)農業(ye)產業(ye)來說(shuo)，影響無(wu)疑將是巨大的(de)(de)。他指出，國產鉀肥(fei)“好(hao)的(de)(de)時(shi)候搶不(bu)到、不(bu)好(hao)的(de)(de)時(shi)候沒人要”的(de)(de)現(xian)象，是當前(qian)鉀肥(fei)市場(chang)現(xian)狀的(de)(de)真實(shi)寫照(zhao)。
上半年，鐵道部高層人事變動后，調(diao)整(zheng)了工作思(si)路，“為了實現(xian)鐵路效(xiao)益(yi)最大化，提出了多元化經營戰略(lve)”，即(ji)以市場需求為依據，將重點放在(zai)“兩效(xiao)一(yi)清”，即(ji)統一(yi)考核運(yun)營效(xiao)率和經營效(xiao)益(yi)，并著重對客貨清算辦法進(jin)行調(diao)整(zheng)。
新(xin)華網刊登《財經(jing)國家周(zhou)刊》就鐵(tie)道部機制改革問題的(de)(de)采訪中提(ti)到(dao)，鐵(tie)道部考慮把(ba)多元(yuan)化經(jing)營和(he)運(yun)輸(shu)整合到(dao)一(yi)起(qi)，實行(xing)一(yi)體化管理和(he)考核(he)。“一(yi)體化考核(he)”是指，在對(dui)(dui)鐵(tie)路企業(ye)的(de)(de)考核(he)上，不再區分是運(yun)輸(shu)主業(ye)還是多元(yuan)經(jing)營，鐵(tie)道部只是統(tong)一(yi)考核(he)經(jing)營效(xiao)(xiao)益。鐵(tie)道部部長(chang)盛光祖在4月份(fen)接(jie)受《人(ren)民日報》采訪時(shi)(shi)表示，鐵(tie)路工作要以適應(ying)經(jing)濟社(she)會(hui)發展需要和(he)人(ren)民群眾滿意(yi)為評判標準(zhun)，更(geng)加追(zhui)求經(jing)濟效(xiao)(xiao)益。同時(shi)(shi)，鐵(tie)道部對(dui)(dui)未來貨(huo)運(yun)的(de)(de)清算(suan)辦法(fa)進(jin)行(xing)調(diao)整，即按照一(yi)票產生的(de)(de)收入(ru)高低進(jin)行(xing)清算(suan)，目的(de)(de)還是為了鼓勵企業(ye)承運(yun)更(geng)有效(xiao)(xiao)益的(de)(de)貨(huo)物(wu)。此外(wai)，鐵(tie)道部希望把(ba)自己的(de)(de)經(jing)營機制真正建(jian)立起(qi)來，同時(shi)(shi)將承擔(dan)的(de)(de)社(she)會(hui)公益負擔(dan)分離(li)出去。
當人們生活水平(ping)普遍(bian)提高，社(she)會(hui)運(yun)行(xing)的(de)“肌體(ti)(ti)”發(fa)生變化，改革是(shi)(shi)必(bi)然的(de)。但是(shi)(shi)，鐵路運(yun)輸(shu)是(shi)(shi)為經濟建(jian)設(she)輸(shu)送(song)物資的(de)“血管”，改革應(ying)當統(tong)籌安排，兼顧(gu)欠發(fa)達地區(qu)和民生保障，考慮社(she)會(hui)整體(ti)(ti)發(fa)展需要和社(she)會(hui)承受(shou)能(neng)(neng)力。化肥(fei)使(shi)用者(zhe)是(shi)(shi)農民，最(zui)終對象則是(shi)(shi)糧(liang)(liang)食，而農資產品(pin)涉及國家(jia)糧(liang)(liang)食安全，這也是(shi)(shi)化肥(fei)企業多(duo)年來實行(xing)最(zui)低運(yun)價(jia)的(de)初衷。但是(shi)(shi)，化肥(fei)享(xiang)(xiang)受(shou)的(de)“優惠(hui)”運(yun)價(jia)卻成了不能(neng)(neng)承受(shou)之重，要優惠(hui)就沒(mei)有(you)車皮，在享(xiang)(xiang)受(shou)運(yun)輸(shu)資源(yuan)的(de)同時(shi)，就無法得到實惠(hui)，讓優惠(hui)政策淪為擺設(she)。特別(bie)是(shi)(shi)鐵路運(yun)輸(shu)將考核、改革的(de)重點(dian)和焦點(dian)集中在經濟效益，如果沒(mei)有(you)相(xiang)應(ying)的(de)保障，其結(jie)果必(bi)然是(shi)(shi)化肥(fei)成本上升、糧(liang)(liang)食價(jia)格上漲。
雖(sui)然(ran)化(hua)肥(fei)(fei)企業(ye)已經步入市場化(hua)，但是其節能降(jiang)耗、開源節流的方式依然(ran)有限，成本(ben)(ben)上(shang)漲、經營虧(kui)損、企業(ye)無以為繼將導致社會供應量減(jian)少，間接造成肥(fei)(fei)料價格(ge)上(shang)漲，促(cu)使(shi)農民生產糧食成本(ben)(ben)加大(da)。企業(ye)化(hua)解方式無疑(yi)會轉嫁成本(ben)(ben)，將壓力向下游傳導，這也必然(ran)涉及糧食安全。
鐵路部門在提高運行效率，滿足社會需求的同時，絕不能讓農民和糧食成為改革遺忘的“角落”。業內人士呼吁，應當樹立全局觀念，站在“三農”高度講效率。行業人士認為，“鐵路作為‘環狀企業’，牽一發而動全身，不僅改革方案重要，還需要一系列配套的輔助機制，包括鐵路社會保障制度的改革。”即使未來化肥運價的趨勢是市場化，也要建立完善一整套切實保障措施，疏解矛盾，避免脫離現狀、顧此失彼。
