肥料產業是臨沭縣的支柱產業,事關全縣經濟社會發展的大局。一直以來,我們高度重視肥料產業的發展,縣委縣政府提出,要象愛護自己的眼睛一樣愛護“全國優質化肥生產基地”這塊金字招牌,誰砸了這塊牌子,就砸了誰的飯碗。對肥料行業的制售假劣產品現象,予以嚴厲打擊。同時,采取有力措施,從根本上進行整治,確保肥料行業的健康發展。具體做法是:
一是政府引導扶持,從根本上保障產業健康發展。調整充實了由縣政府主要負責同志任組長的肥料產業發展領導小組,設立了正科級的肥料產業整合提升辦公室,由臨時機構轉為正式編制單位,從2009年開始,先后出臺了《關于肥料產業整合提升的實施意見》、《關于深化肥料產業整合提升的實施意見》、《臨沭縣復合肥產業基地發展規劃》、《關于進一步提升全縣肥料企業綜合監管水平的若干意見(試行)》等一系列文件,加強對肥料產業的扶持引導和監督管理。引導全縣復合肥企業先后實施科技項目59個,實施技改和新上項目標11個。金正大公司60萬噸新型作物專用控釋肥、史丹利公司160萬噸新型復合肥等一大批大項目進展順利,形成了新的增長點。
二是抓產業整合,扶優限劣,提升行業發展成果。按照“轉方式、調結構”的總體要求,提出對復合肥行業進行整合提升的重大決策,大力推進復合肥行業“四個一批”即:做強做精一批高端企業,改造提升一批成長型企業,兼并整合一批低產能企業,清理淘汰一批落后企業。對生產規模大、技術含量高、產品質量好、依法誠信經營的企業,扶持其做大做強,培植10家左右大型企業。同時,加大整合力度,不再審批年產能力30萬噸以下(注冊資金1000萬元以下)的新上肥料項目,依法取締制假售假、違法經營的小企業。對符合要求的新上肥料項目,須經縣委或縣政府常務會研究同意,方可辦理相關手續。與鄉鎮簽訂了責任書,并將肥料產業的整合提升納入年終考核。每月召開一次肥料產業整合提升調度會議。
三是完善區域監管網絡,力爭監管到位。在全縣復合肥企業推行“四個一”管理辦法:即每個企業都有一名監管責任人、每季度召開一次行業發展分析調度會、每年在各重點企業開一次現場會、第個規模以上復合肥企業都要獲得ISO9000質量管理體系認證。同時,把全縣劃成5個責任區,通過逐級簽訂《監管目標責任書》,實行千分制目標量化考核,從原料進廠驗收、配方投料、設備運轉到成品化驗、包裝出廠進行了全程監督,形成上下貫通、左右相聯的全方位監管網絡,確保企業產品質量。
四是加大執法監管監察力度,促進產品優勝劣汰。堅持定期檢查與突擊檢查相結合,白天檢查與“零點行動”相結合,工作日正常巡查與節假日抽查相結合,接受群眾舉報與接待客戶投訴相結合等辦法,加大對制假售假企業的打擊力度。今年以來,共出動執法人員320余人次,組織聯合執法6次,開展“零點行動”,對我縣肥料企業進行了拉網式的監督檢查,共查封肥料近200噸,執法行動取得良好效果。