2011年末，湖北省政府辦公廳出臺 《關于加快全省化肥產業(ye)結(jie)構(gou)調整促進轉型(xing)(xing)升級(ji)(ji)的(de)意見》（以下簡稱《意見》），要(yao)求加快(kuai)全省化(hua)(hua)(hua)(hua)肥產業(ye)結(jie)構(gou)調整，促進轉型(xing)(xing)升級(ji)(ji)。到(dao)2015年，化(hua)(hua)(hua)(hua)肥企(qi)(qi)業(ye)數量(liang)減少30%，80%以上(shang)的(de)化(hua)(hua)(hua)(hua)肥企(qi)(qi)業(ye)有序遷(qian)入(ru)規劃(hua)化(hua)(hua)(hua)(hua)工園(yuan)區，化(hua)(hua)(hua)(hua)肥年產量(liang)穩(wen)定在1000萬噸左右（折純(chun)），基本(ben)形成(cheng)以大企(qi)(qi)業(ye)集團為主的(de)集約(yue)化(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)格局，化(hua)(hua)(hua)(hua)肥企(qi)(qi)業(ye)的(de)廢(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)氣、廢(fei)(fei)固基本(ben)得到(dao)綜合治理和回收利用。
化肥(fei)產(chan)業發展存在諸多問題，亟(ji)待調整產(chan)業結構促進轉型升(sheng)級
近年來，湖北省化肥產業發展較快，產業規模和競爭力顯著增強，化肥產量居全國第二位，產能達1000萬噸/年（折純），是全國最大的磷肥生產基地，形成了以磷銨、尿素、氮磷鉀復合肥為(wei)主體，品(pin)種比較齊全(quan)的化肥產(chan)業(ye)體系。但(dan)是，全(quan)省(sheng)化肥產(chan)業(ye)在快(kuai)速(su)發(fa)展過程中(zhong)依然存在著(zhu)諸多問題：產(chan)品(pin)結(jie)構不(bu)優，低(di)水平重(zhong)(zhong)復建設現象嚴重(zhong)(zhong)，落后產(chan)能比重(zhong)(zhong)大；產(chan)業(ye)布局(ju)(ju)(ju)分散，集中(zhong)度不(bu)高(gao)，骨(gu)干企業(ye)實力(li)不(bu)強(qiang)；自主創新能力(li)弱，技術進(jin)步亟需(xu)加強(qiang)；資源(yuan)(yuan)能源(yuan)(yuan)約(yue)束(shu)和環(huan)(huan)境(jing)壓(ya)力(li)增(zeng)大，節能減排(pai)任務(wu)艱巨等。不(bu)加快(kuai)結(jie)構調整和轉變發(fa)展方式(shi)，全(quan)省(sheng)化肥產(chan)業(ye)勢必會(hui)出現資源(yuan)(yuan)難以為(wei)繼，環(huan)(huan)境(jing)難以承載，市場難以拓展，發(fa)展難以持續(xu)的局(ju)(ju)(ju)面。對(dui)此，省(sheng)委、省(sheng)政府要求各地、各部(bu)門進(jin)一(yi)步增(zeng)強(qiang)大局(ju)(ju)(ju)意識、責任意識和憂(you)患意識，正確(que)處(chu)理局(ju)(ju)(ju)部(bu)與全(quan)局(ju)(ju)(ju)、當前與長遠(yuan)的關(guan)系，積極推(tui)進(jin)全(quan)省(sheng)化肥產(chan)業(ye)結(jie)構調整和轉型升級(ji)。
到(dao)2015年，化肥企(qi)業數量減(jian)少30%，80%以上(shang)肥企(qi)遷入化工(gong)園區
《意見》提出的總體思路是，切實轉變經濟發展方式，科學規劃布局化肥產業，加快結構調整，推進兼并重組，培育產業龍頭，提高集中度；加強技術進步，推進節能減排，淘汰落后產能，合理利用和保護資源，做強做優磷肥產業，改造提升氮肥產業，培育發展鉀肥產業。
發展目標是：到2015年(nian)(nian)(nian)，全省化(hua)(hua)肥(fei)(fei)產(chan)業(ye)(ye)整體技術水(shui)平達到國內(nei)先(xian)(xian)進水(shui)平，骨干企(qi)業(ye)(ye)處于國內(nei)領先(xian)(xian)水(shui)平。化(hua)(hua)肥(fei)(fei)年(nian)(nian)(nian)產(chan)量(liang)穩(wen)定(ding)在1000萬噸左右（折純），高(gao)(gao)濃度(du)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)產(chan)量(liang)比(bi)重(zhong)提高(gao)(gao)到85%以上。提高(gao)(gao)產(chan)業(ye)(ye)集中度(du)，化(hua)(hua)肥(fei)(fei)企(qi)業(ye)(ye)數量(liang)減(jian)少30%，80%以上的(de)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)企(qi)業(ye)(ye)有序遷入規(gui)劃化(hua)(hua)工園(yuan)區，基本形成以大企(qi)業(ye)(ye)集團為主的(de)集約化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)格(ge)局(ju)，化(hua)(hua)肥(fei)(fei)產(chan)業(ye)(ye)年(nian)(nian)(nian)銷售(shou)(shou)收(shou)(shou)入過1500億(yi)(yi)元，形成3個以上年(nian)(nian)(nian)銷售(shou)(shou)收(shou)(shou)入過100億(yi)(yi)元的(de)企(qi)業(ye)(ye)集團，5個以上年(nian)(nian)(nian)銷售(shou)(shou)收(shou)(shou)入50-100億(yi)(yi)元的(de)企(qi)業(ye)(ye)集團。化(hua)(hua)肥(fei)(fei)企(qi)業(ye)(ye)的(de)廢水(shui)、廢氣、廢固(gu)基本得到綜(zong)合治理和回收(shou)(shou)利(li)用。
發(fa)展高濃度(du)優勢化肥，積極開發(fa)化肥新品種
《意見》要求，湖北省要發展高濃度優勢化肥。圍繞提高產品質量、節能降耗、環境保護、改進裝備、安全生產、資源綜合利用等，對現有化肥生產裝置進行技術改造，全面提高企業的生產技術水平。嚴格控制新建磷銨、尿素、普鈣、碳銨、低濃度復混肥(fei)等化(hua)肥(fei)項目。
要(yao)(yao)積極(ji)開發(fa)化(hua)肥(fei)(fei)新品(pin)種(zhong)。支持企(qi)業和科研單(dan)位(wei)積極(ji)開發(fa)中(zhong)（微）量元(yuan)(yuan)素肥(fei)(fei)料(liao)、緩控釋肥(fei)(fei)、生(sheng)物化(hua)肥(fei)(fei)等高端(duan)化(hua)肥(fei)(fei)品(pin)種(zhong)。鼓勵發(fa)展按配方施肥(fei)(fei)要(yao)(yao)求的摻混(hun)肥(fei)(fei)、復混(hun)肥(fei)(fei)和專用肥(fei)(fei)料(liao)。適度發(fa)展硝基肥(fei)(fei)料(liao)、熔(rong)融磷鉀肥(fei)(fei)料(liao)等多(duo)元(yuan)(yuan)肥(fei)(fei)料(liao)品(pin)種(zhong)，滿足農業生(sheng)產多(duo)元(yuan)(yuan)化(hua)的需求。
要(yao)鼓(gu)勵化(hua)肥(fei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開發(fa)高端化(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)。鼓(gu)勵化(hua)肥(fei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展循(xun)環(huan)經濟，延伸產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈，建設以合成(cheng)氨、磷(lin)(lin)酸等(deng)為(wei)基礎的(de)高端化(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)項目(mu)，形成(cheng)“肥(fei)化(hua)”并(bing)舉的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)格局(ju)。支持優勢(shi)骨干磷(lin)(lin)肥(fei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)分級(ji)(ji)利用濕(shi)法磷(lin)(lin)酸，推動用濕(shi)法磷(lin)(lin)酸替代(dai)熱(re)法磷(lin)(lin)酸生產(chan)(chan)(chan)(chan)飼料級(ji)(ji)、食品(pin)級(ji)(ji)和工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)級(ji)(ji)磷(lin)(lin)酸及(ji)磷(lin)(lin)酸鹽產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)，大力發(fa)展電子級(ji)(ji)、醫藥(yao)級(ji)(ji)等(deng)精細(xi)磷(lin)(lin)化(hua)學品(pin)，做好氟、硅、碘(dian)等(deng)磷(lin)(lin)礦伴生資源的(de)回(hui)收利用。
加(jia)大淘汰落后產(chan)能的力度，加(jia)快(kuai)推進兼(jian)并重組
《意見》指出(chu)，湖北(bei)省要嚴格(ge)執行《部分工(gong)(gong)(gong)業(ye)行業(ye)淘汰落后生產工(gong)(gong)(gong)藝(yi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備和(he)產品指導目錄（2010年(nian)本）》（工(gong)(gong)(gong)產業(ye)〔2010〕第(di)122號）、《產業(ye)結(jie)構調整指導目錄(2011年(nian)本)》（國(guo)家(jia)發(fa)展和(he)改革(ge)委令2011年(nian)第(di)9號）和(he)國(guo)家(jia)化肥(fei)產業(ye)政策(ce)，“十二(er)五”期間，加(jia)快淘汰不符(fu)合(he)國(guo)家(jia)能源消耗標準(zhun)限定值(zhi)的(de)(de)合(he)成氨裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)、磷(lin)(lin)(lin)銨(an)企(qi)業(ye)磷(lin)(lin)(lin)石膏(gao)綜合(he)利(li)用(yong)率(lv)達不到(dao)年(nian)排放量15%的(de)(de)磷(lin)(lin)(lin)銨(an)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)、硫(liu)酸(suan)(suan)(suan)企(qi)業(ye)礦(kuang)渣(zha)沒有全(quan)部回收利(li)用(yong)的(de)(de)硫(liu)鐵(tie)礦(kuang)制酸(suan)(suan)(suan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)、合(he)成氨系(xi)統中(zhong)半(ban)水煤氣(qi)氨水液相脫(tuo)硫(liu)、沒有配套建(jian)設硫(liu)磺回收裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)的(de)(de)濕(shi)法(fa)脫(tuo)硫(liu)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)、沒有配套建(jian)設吹(chui)風氣(qi)余熱(re)回收、造氣(qi)爐渣(zha)綜合(he)利(li)用(yong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)的(de)(de)固(gu)定層間歇式煤氣(qi)化裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)、一氧化碳(tan)常(chang)壓變(bian)(bian)化及(ji)全(quan)中(zhong)溫變(bian)(bian)換（高溫變(bian)(bian)換）工(gong)(gong)(gong)藝(yi)等(deng)。加(jia)快淘汰5萬(wan)(wan)噸/年(nian)以(yi)下的(de)(de)合(he)成氨裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)、5萬(wan)(wan)噸/年(nian)以(yi)下中(zhong)（低）濃度(du)復混肥(fei)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)、10萬(wan)(wan)噸/年(nian)以(yi)下硫(liu)鐵(tie)礦(kuang)及(ji)硫(liu)磺制酸(suan)(suan)(suan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)、10萬(wan)(wan)噸/年(nian)以(yi)下普通過(guo)磷(lin)(lin)(lin)酸(suan)(suan)(suan)鈣和(he)鈣鎂磷(lin)(lin)(lin)肥(fei)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)、15萬(wan)(wan)噸/年(nian)以(yi)下碳(tan)酸(suan)(suan)(suan)氫銨(an)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)和(he)15萬(wan)(wan)噸/年(nian)以(yi)下的(de)(de)尿素裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)等(deng)。
要按照《國(guo)(guo)務院關于促進企業(ye)(ye)(ye)(ye)兼(jian)并(bing)重(zhong)組的(de)意(yi)見(jian)》（國(guo)(guo)發(fa)〔2010〕27號）的(de)要求(qiu)，充(chong)分發(fa)揮湖北(bei)省磷(lin)(lin)礦(kuang)(kuang)資(zi)源(yuan)稟賦優勢(shi)，支持湖北(bei)宜化(hua)(hua)、興發(fa)、洋豐等優勢(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)合(he)磷(lin)(lin)礦(kuang)(kuang)資(zi)源(yuan)開發(fa)和化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，實施(shi)磷(lin)(lin)礦(kuang)(kuang)資(zi)源(yuan)的(de)優化(hua)(hua)配置，引導(dao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要素(su)向優勢(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)，實現磷(lin)(lin)礦(kuang)(kuang)采(cai)礦(kuang)(kuang)、選礦(kuang)(kuang)、制肥(fei)(fei)(fei)和精細(xi)磷(lin)(lin)化(hua)(hua)工生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)一(yi)體化(hua)(hua)，打造一(yi)批在全國(guo)(guo)領(ling)先的(de)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團。鼓勵中(zhong)小化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)走“專(zhuan)、精、特、新”的(de)發(fa)展之路(lu)，由生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)基礎(chu)肥(fei)(fei)(fei)料(liao)向肥(fei)(fei)(fei)料(liao)二次加(jia)工、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)專(zhuan)用肥(fei)(fei)(fei)料(liao)轉變(bian)，實現企業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級。通過兼(jian)并(bing)重(zhong)組，全省化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)逐步形成以生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)高效化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)為(wei)重(zhong)點，以發(fa)展技(ji)術含量高、產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)附加(jia)值高的(de)精細(xi)磷(lin)(lin)化(hua)(hua)工為(wei)特色，以行業(ye)(ye)(ye)(ye)骨干(gan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)引領(ling)的(de)大中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)協調發(fa)展、具(ju)有較強競(jing)爭(zheng)力的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)格局(ju)。
積極推(tui)進(jin)技術進(jin)步，強力推(tui)進(jin)節能減排
《意(yi)見》要求，建立和(he)(he)完善(shan)以企業為(wei)主體(ti)、市場(chang)為(wei)導(dao)向、產(chan)(chan)學研相結合(he)的化(hua)肥(fei)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新體(ti)系，積極開展化(hua)肥(fei)產(chan)(chan)業先進適(shi)用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)研究。推(tui)動“兩(liang)化(hua)”融(rong)合(he)，提(ti)(ti)升化(hua)肥(fei)行業信息化(hua)和(he)(he)綜合(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)水平(ping)。加大技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)改(gai)造力度，充分(fen)利(li)(li)用(yong)(yong)高新技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)和(he)(he)先進適(shi)用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)改(gai)造和(he)(he)提(ti)(ti)升全省化(hua)肥(fei)產(chan)(chan)業。氮肥(fei)產(chan)(chan)業要積極推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)新型煤氣(qi)化(hua)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、先進凈化(hua)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)和(he)(he)合(he)成技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等；磷(lin)肥(fei)產(chan)(chan)業要積極推(tui)廣(guang)中(zhong)低品位磷(lin)礦和(he)(he)膠磷(lin)礦選礦技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、濕法磷(lin)酸(suan)(suan)凈化(hua)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、磷(lin)酸(suan)(suan)分(fen)級利(li)(li)用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等。
要(yao)推廣應(ying)用(yong)(yong)節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)新(xin)(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)(xin)裝備、新(xin)(xin)(xin)(xin)工藝，實(shi)現廢(fei)棄(qi)物減(jian)量(liang)化和資(zi)源(yuan)化，促進資(zi)源(yuan)節約(yue)和循(xun)環利(li)(li)(li)用(yong)(yong)。實(shi)行(xing)化肥產(chan)能(neng)(neng)及主要(yao)污染(ran)物總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)。新(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)化肥項目實(shi)行(xing)“等(deng)量(liang)或減(jian)量(liang)淘汰(tai)”和污染(ran)物總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)，污染(ran)物排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)總(zong)量(liang)須從淘汰(tai)落后產(chan)能(neng)(neng)或“以新(xin)(xin)(xin)(xin)代老(lao)”削量(liang)中取得(de)。氮肥產(chan)業(ye)要(yao)開發應(ying)用(yong)(yong)生產(chan)污水(shui)零排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)、廢(fei)水(shui)超低(di)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)、廢(fei)氣廢(fei)固綜合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)等(deng)技術。磷肥產(chan)業(ye)要(yao)加快資(zi)源(yuan)綜合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)項目建(jian)設，建(jian)成一批硫鐵(tie)礦鐵(tie)資(zi)源(yuan)回收(shou)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)、中低(di)品位磷礦制(zhi)酸、磷石膏綜合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)、氟資(zi)源(yuan)回收(shou)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)等(deng)產(chan)業(ye)化項目。
加強化肥項目建設管理(li)，加大(da)化肥產業(ye)調控(kong)力度
《意見》強調，要(yao)推進化(hua)肥生產(chan)基(ji)地(di)(di)建(jian)設(she)(she)。堅持以市(shi)場為導(dao)向(xiang)，以優勢骨干化(hua)肥企業(ye)為依托，以產(chan)業(ye)園區為載體，積極引(yin)導(dao)現(xian)有化(hua)肥企業(ye)向(xiang)化(hua)工(gong)園區轉(zhuan)移和集(ji)中(zhong)。鼓勵原料互供(gong)、資(zi)源共享、土(tu)地(di)(di)集(ji)約和“三(san)廢”集(ji)中(zhong)治(zhi)理(li)，建(jian)設(she)(she)一批(pi)特色鮮(xian)明(ming)、集(ji)中(zhong)度高、關(guan)聯性(xing)強的(de)化(hua)肥產(chan)業(ye)園區或化(hua)肥產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，構建(jian)化(hua)肥產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)發展(zhan)的(de)平(ping)臺。重點建(jian)設(she)(she)宜昌(chang)、荊門、襄陽等(deng)(deng)市(shi)大(da)型高濃度磷(lin)復肥生產(chan)基(ji)地(di)(di)和磷(lin)精(jing)細化(hua)工(gong)生產(chan)基(ji)地(di)(di)，宜昌(chang)、潛(qian)江等(deng)(deng)市(shi)尿素生產(chan)基(ji)地(di)(di)，應城市(shi)氯化(hua)銨生產(chan)基(ji)地(di)(di)等(deng)(deng)。
要加強化(hua)肥項目(mu)(mu)建設管理。強化(hua)質量、安全、環保、能耗、清潔生(sheng)產等指標的約(yue)束作(zuo)用，嚴(yan)(yan)格環境保護、生(sheng)產許可、安全生(sheng)產、電力(li)供應、土地(di)使用、金融信貸(dai)審批，堅決抑制(zhi)違規建設化(hua)肥項目(mu)(mu)。對違規建設化(hua)肥項目(mu)(mu)的，要嚴(yan)(yan)肅(su)追究相關單位與(yu)人員的責任。
要加大(da)化(hua)肥(fei)產業調控力度。省(sheng)(sheng)(sheng)經信委(wei)會同省(sheng)(sheng)(sheng)環(huan)保廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)安(an)監局(ju)、省(sheng)(sheng)(sheng)物價(jia)局(ju)、華中電監局(ju)、省(sheng)(sheng)(sheng)電力公司等部門依據(ju)政策(ce)，對技術落后、能源消(xiao)耗大(da)、資源利用率(lv)低、環(huan)境污染嚴重、安(an)全(quan)隱患大(da)的化(hua)肥(fei)企業，勒令其(qi)限期進行整(zheng)改(gai)，對整(zheng)改(gai)不(bu)達標的，取(qu)消(xiao)其(qi)享受(shou)小(xiao)化(hua)肥(fei)生(sheng)產優惠電價(jia)政策(ce)。
