針對尿素價格持續高漲的局面，國家發改委經濟貿易司一位官員近日在參加“2012年中國化肥行(xing)業峰會”時指出(chu)，國(guo)家(jia)發(fa)改委正從加強(qiang)進出(chu)口(kou)調(diao)節、加強(qiang)儲備(bei)調(diao)控兩個方面入手，對市場(chang)施加影響。他(ta)預(yu)計尿素價格7月后(hou)將逐步回落至(zhi)合理區間。
自(zi)二季度以(yi)來，國內尿(niao)素(su)價格扶(fu)搖直上(shang)，漲勢(shi)一直延續到(dao)“五一”節后(hou)。截(jie)至5月上(shang)旬，全(quan)國尿(niao)素(su)主流出廠報價已(yi)達2400-2500元/噸，相比年初漲幅超22%。為此，國家(jia)發(fa)改委與中(zhong)(zhong)國氮肥工業協會先是于5月7日組(zu)織中(zhong)(zhong)石油(you)、中(zhong)(zhong)海(hai)油(you)、晉煤集團等32家(jia)大中(zhong)(zhong)型骨干(gan)氮肥企業在北京召開了(le)“穩定尿(niao)素(su)市場座談會”。此后(hou)的5月14日，國家(jia)發(fa)改委經濟(ji)貿易司、價格司，財(cai)政部關稅司調研(yan)組(zu)又緊急赴山東(dong)調研(yan)。
對于這波(bo)尿素(su)(su)(su)價格(ge)(ge)的強勢上漲(zhang)，上述(shu)官員認為既(ji)有(you)(you)其必然(ran)性(xing)又有(you)(you)一定的特(te)殊(shu)性(xing)，主(zhu)要原因有(you)(you)三方面：一是農(nong)民用肥習慣悄然(ran)變化(hua)，春季(ji)(ji)旺季(ji)(ji)用肥量增加，夏季(ji)(ji)追肥用量減少(shao)，市場(chang)需求(qiu)集中釋(shi)放；二是化(hua)肥生(sheng)產經營成本(ben)上升，包括(kuo)原料成本(ben)、電價、人工成本(ben)等(deng)，致(zhi)使尿素(su)(su)(su)產能的釋(shi)放受到(dao)制約，目前(qian)國(guo)內尿素(su)(su)(su)裝置開工率僅保(bao)持在80%左右；三是受國(guo)際市場(chang)尿素(su)(su)(su)價格(ge)(ge)上漲(zhang)的影響(xiang)，出口(kou)預期導致(zhi)國(guo)內價格(ge)(ge)上升。
但他預(yu)計7月份以后(hou)，尿素(su)市(shi)場供應偏緊的局面將會有所緩解，社會庫(ku)存量將有所增加。如不出現(xian)意外(wai)，尿素(su)價格(ge)在7月份以后(hou)趨于(yu)穩(wen)定，并(bing)有望逐步回落(luo)至合(he)理區(qu)間。
“對于穩定(ding)尿素市場(chang)，目前仍然主要依靠市場(chang)手段(duan)來加以調(diao)節和引導，而(er)非行政干(gan)預。”該官(guan)員表示。
據他介紹(shao)，具體的調(diao)控(kong)(kong)手段(duan)首先是加強(qiang)進出口(kou)(kou)調(diao)節。由于(yu)7月1日至(zhi)10月31日正值(zhi)氮(dan)肥出口(kou)(kou)的低關(guan)稅(shui)窗口(kou)(kou)期，屆時尿素出口(kou)(kou)將執行(xing)7%的關(guan)稅(shui)和2100元(yuan)/噸的基準價，當出口(kou)(kou)價超(chao)過基準價將征(zheng)收累進關(guan)稅(shui)；主管部門將密切關(guan)注市(shi)(shi)場情況，針對可能(neng)出現的市(shi)(shi)場變化，制(zhi)定市(shi)(shi)場調(diao)控(kong)(kong)預案(an)；會同(tong)(tong)海(hai)關(guan)等部門加強(qiang)對企(qi)業出口(kou)(kou)合同(tong)(tong)的核(he)查，防止企(qi)業采取(qu)虛報出口(kou)(kou)價等方式(shi)規避關(guan)稅(shui)管理，以穩定國(guo)內化肥市(shi)(shi)場和價格預期。
“同(tong)時，還將加(jia)強儲(chu)備調(diao)控。”該官員說，近年來，隨著化肥(fei)(fei)市場和價格的(de)(de)放開，農民和經銷商(shang)的(de)(de)存肥(fei)(fei)意愿下降，加(jia)上農民的(de)(de)用肥(fei)(fei)習慣改變(bian)，市場出現(xian)短期(qi)波動的(de)(de)幾率有(you)所加(jia)大，保障(zhang)旺季用肥(fei)(fei)需(xu)求的(de)(de)難度也在增(zeng)加(jia)。因此，為增(zeng)強國(guo)家對化肥(fei)(fei)市場的(de)(de)調(diao)控能力，需(xu)要繼續加(jia)強化肥(fei)(fei)儲(chu)備，豐富(fu)調(diao)控手(shou)段。
