農業部近期在對十二屆全國人大二次會議第3568號建議的答復中表示《農藥管理條例(修(xiu)訂草案)》已(yi)基本(ben)成熟(shu)爭取(qu)早日(ri)修(xiu)訂頒(ban)布。
在(zai)第3568號(hao)建(jian)議中山東(dong)省農業廳副廳長莊文忠等(deng)16名代表(biao)提出了“加快(kuai)農藥(yao)管理條例修訂步伐(fa)設(she)立農藥(yao)經營許可制度”的建(jian)議。
農(nong)(nong)(nong)業(ye)部(bu)在答復中表示農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)是重(zhong)要的農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)資料關系(xi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)、農(nong)(nong)(nong)產(chan)品質量安(an)全(quan)和(he)環境安(an)全(quan)。我(wo)國一直高(gao)度重(zhong)視農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)管(guan)理(li)立法工作1997年(nian)頒布實(shi)施了《農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)管(guan)理(li)條(tiao)例(li)》(以下簡稱《條(tiao)例(li)》)對農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)生(sheng)產(chan)、經營(ying)、使用(yong)等方(fang)面(mian)做出了具體規(gui)定。《條(tiao)例(li)》規(gui)定供(gong)銷合作社等七類主體可以經營(ying)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)。隨著社會經濟和(he)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)產(chan)業(ye)的發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)專(zhuan)營(ying)制度已不(bu)符合當前農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)經營(ying)的實(shi)際也不(bu)適應(ying)農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)和(he)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的要求。為(wei)此2007年(nian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)部(bu)啟動了《條(tiao)例(li)》修(xiu)訂工作修(xiu)訂工作正在有序(xu)推進(jin)。
一(yi)是(shi)開展實地(di)調(diao)研(yan)。國務院法制(zhi)辦會同農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)部分別赴(fu)河北、山東、廣東和(he)(he)(he)四(si)川開展《條例》修(xiu)訂專題調(diao)研(yan)走訪了(le)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)生產企業(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)藥(yao)經營(ying)門店(dian)、農(nong)(nong)(nong)民和(he)(he)(he)專業(ye)(ye)化防(fang)治(zhi)組織就(jiu)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)管(guan)理存(cun)在的問題和(he)(he)(he)《條例》修(xiu)改聽取(qu)了(le)各(ge)方面意見。
二是(shi)廣泛征(zheng)(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)見。國(guo)務(wu)院(yuan)法制辦多次征(zheng)(zheng)求(qiu)(qiu)國(guo)務(wu)院(yuan)有關部門及省級人民政(zheng)府(fu)的意(yi)見并于2011年(nian)7月在國(guo)務(wu)院(yuan)法制辦網(wang)站全文(wen)公開(kai)向社會(hui)征(zheng)(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)見。 2012年(nian)2月召開(kai)了農(nong)藥生產企業座談會(hui)就(jiu)農(nong)藥生產許可(ke)制度特別是(shi)委托(tuo)生產等聽取(qu)了企業意(yi)見。同時(shi)多次召開(kai)國(guo)務(wu)院(yuan)有關部門協(xie)(xie)調(diao)會(hui)就(jiu)農(nong)藥管理(li)職責分(fen)工(gong)進行(xing)溝通協(xie)(xie)調(diao)達(da)成了基本一(yi)致(zhi)。
三是集中修改完(wan)善《條(tiao)例(li)(修訂草案)》。在深入調研和廣泛征求意(yi)見的基(ji)礎上(shang)根據(ju)各(ge)部門(men)、各(ge)地反饋意(yi)見國(guo)務院(yuan)法制(zhi)辦會同農業部對(dui)《條(tiao)例(li)(修訂草案)》逐條(tiao)進行(xing)修改完(wan)善增加了農藥可追溯制(zhi)度、鼓勵使(shi)用低(di)毒生(sheng)物農藥、強化農藥使(shi)用指導(dao)等方面的內(nei)容(rong)。
四是開(kai)(kai)展專(zhuan)題論證(zheng)(zheng)(zheng)。2012年5月(yue)國(guo)務院法(fa)制(zhi)辦(ban)召開(kai)(kai)專(zhuan)家(jia)論證(zheng)(zheng)(zheng)會(hui)就《條例》修(xiu)(xiu)訂內容和(he)農(nong)藥(yao)(yao)管(guan)(guan)理制(zhi)度聽取了(le)(le)農(nong)藥(yao)(yao)和(he)法(fa)律專(zhuan)家(jia)意(yi)(yi)見(jian)。針(zhen)對《條例(修(xiu)(xiu)訂草(cao)案(an))》擬(ni)將農(nong)藥(yao)(yao)專(zhuan)營(ying)(ying)改為農(nong)藥(yao)(yao)經(jing)營(ying)(ying)許(xu)可制(zhi)度根據《行(xing)(xing)政許(xu)可法(fa)》和(he)《國(guo)務院關(guan)(guan)于嚴格控制(zhi)新設行(xing)(xing)政許(xu)可的通(tong)知》(國(guo)發〔2013〕39號)的要求2014年5月(yue)和(he)6月(yue)農(nong)業部(bu)召開(kai)(kai)了(le)(le)農(nong)藥(yao)(yao)經(jing)營(ying)(ying)許(xu)可論證(zheng)(zheng)(zheng)會(hui)和(he)聽證(zheng)(zheng)(zheng)會(hui)對建立農(nong)藥(yao)(yao)經(jing)營(ying)(ying)許(xu)可制(zhi)度合法(fa)性(xing)、必要性(xing)和(he)合理性(xing)進行(xing)(xing)了(le)(le)專(zhuan)題論證(zheng)(zheng)(zheng)聽取了(le)(le)來自農(nong)藥(yao)(yao)生(sheng)產、經(jing)營(ying)(ying)、使用、管(guan)(guan)理方面(mian)、相關(guan)(guan)協會(hui)及農(nong)產品(pin)消(xiao)費者等23位聽證(zheng)(zheng)(zheng)代表(biao)的意(yi)(yi)見(jian)。
農(nong)業部在答復中最(zui)后表示目(mu)前(qian)修(xiu)訂(ding)(ding)草案已基本(ben)成(cheng)熟擬取消(xiao)農(nong)藥臨時登記設立農(nong)藥經營許可和建立農(nong)藥召(zhao)回制度(du)。《條例》修(xiu)訂(ding)(ding)已列入2014年(nian)國務院一類立法(fa)計劃將積(ji)極配合國務院法(fa)制辦做好相關工作爭取《條例》早日(ri)修(xiu)訂(ding)(ding)頒(ban)布(bu)。
