2月28日，國家發改委宣布，4月1日起，我國天然氣價格正式并軌，同時試點放開直供用戶用氣價格，化肥用氣(qi)價(jia)格(ge)改革分步實施。同時，今年(nian)將全面建立居民用氣(qi)階梯價(jia)格(ge)制(zhi)度(du)。
國家發(fa)展改革(ge)委發(fa)出通知，決(jue)定(ding)(ding)自4月1日采暖基本結束后將存量氣和增量氣門(men)站價格(ge)并(bing)軌。按照現行天然(ran)氣價格(ge)形成機制，將各省份增量氣最高門(men)站價格(ge)每立方米降低0.44元(yuan)，存量氣最高門(men)站價格(ge)提(ti)高0.04元(yuan)，實(shi)現價格(ge)并(bing)軌。同(tong)時(shi)，放(fang)開直供用(yong)戶(化肥企(qi)業除外)用(yong)氣門(men)站價格(ge)，由供需雙方協商確(que)定(ding)(ding)。
發改委有關負(fu)責人指出，目(mu)前，存(cun)量(liang)氣(qi)(qi)與(yu)增(zeng)量(liang)氣(qi)(qi)最(zui)高門站價(jia)格每(mei)立方米相差(cha)0.48元左右。2014年下(xia)半年以來，國(guo)際(ji)市場油(you)(you)價(jia)持續大(da)幅下(xia)降，燃料油(you)(you)和(he)液化(hua)石油(you)(you)氣(qi)(qi)等可替(ti)代能源價(jia)格也相應回落，存(cun)量(liang)氣(qi)(qi)與(yu)增(zeng)量(liang)氣(qi)(qi)價(jia)差(cha)大(da)幅縮小，這為實現價(jia)格并軌創造了(le)難得的有利時機。
該負責人(ren)還表示，先(xian)行(xing)試(shi)點放開(kai)直供(gong)用(yong)戶(hu)門(men)站(zhan)價格(ge)，是推(tui)進天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)價格(ge)市(shi)場化(hua)改革的(de)又一次有(you)益嘗試(shi)。主要(yao)有(you)四點考慮：一是天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)可替代性很(hen)強，其他能源產品均可與之(zhi)形(xing)成競爭(zheng);二(er)是近(jin)年來海(hai)上天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)、頁巖氣(qi)(qi)(qi)、煤層氣(qi)(qi)(qi)、煤制氣(qi)(qi)(qi)和液化(hua)天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)產能逐步增加，上游氣(qi)(qi)(qi)源已形(xing)成競爭(zheng)格(ge)局;三(san)是預計(ji)今后一段時間國際國內(nei)天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)市(shi)場供(gong)需相對(dui)寬松;四是直供(gong)用(yong)戶(hu)用(yong)氣(qi)(qi)(qi)量(liang)較大，具(ju)備較強的(de)價格(ge)談判能力(li)。
通(tong)知明確，化肥用(yong)氣價(jia)格改(gai)革分(fen)步(bu)實(shi)施，再(zai)給企業一定過渡期。此(ci)次化肥用(yong)氣價(jia)格每立方米提高0.2元(yuan)，同時(shi)提高化肥生產用(yong)氣保障水(shui)平，對承擔冬季調峰責任的化肥企業實(shi)行可中(zhong)斷氣價(jia)政策。
長期以來，國(guo)家對化肥(fei)(fei)用氣(qi)(qi)實(shi)行(xing)優(you)惠價格(ge)。近(jin)兩(liang)年調(diao)整(zheng)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)價格(ge)時，考慮到化肥(fei)(fei)市(shi)場持續低迷，企業(ye)生產經(jing)營困難，繼(ji)續給予了(le)(le)優(you)惠。2013年化肥(fei)(fei)用氣(qi)(qi)價格(ge)每立方米只調(diao)整(zheng)了(le)(le)0.25元，比其他非居民用氣(qi)(qi)少調(diao)了(le)(le)0.15元，2014年應調(diao)0.4元也未作調(diao)整(zheng)。對化肥(fei)(fei)用氣(qi)(qi)實(shi)行(xing)較低的價格(ge)，有利(li)于緩解化肥(fei)(fei)企業(ye)成本上(shang)升(sheng)的壓(ya)力(li)，但客觀上(shang)不(bu)利(li)于促(cu)進化肥(fei)(fei)企業(ye)轉型升(sheng)級，化解化肥(fei)(fei)行(xing)業(ye)產能過剩的矛盾。
該負責(ze)人表示，從改(gai)革方向看，化(hua)肥用(yong)氣價(jia)格(ge)(ge)(ge)最終也要放(fang)開由市(shi)場形成，但考慮(lv)當前化(hua)肥企(qi)業(ye)實際困難，決定分步推進化(hua)肥用(yong)氣價(jia)格(ge)(ge)(ge)市(shi)場化(hua)改(gai)革，這(zhe)次暫不隨其它直供(gong)(gong)用(yong)戶價(jia)格(ge)(ge)(ge)一(yi)并(bing)放(fang)開，再留(liu)給化(hua)肥企(qi)業(ye)一(yi)定過渡(du)期(qi)。今年先將化(hua)肥用(yong)氣價(jia)格(ge)(ge)(ge)每立方米(mi)提(ti)高0.2元，同(tong)時要求(qiu)供(gong)(gong)氣企(qi)業(ye)提(ti)高化(hua)肥用(yong)氣保障水平，并(bing)根據化(hua)肥企(qi)業(ye)承擔的調峰責(ze)任，推行可(ke)中斷氣價(jia)，給予一(yi)定優惠，努(nu)力減輕化(hua)肥企(qi)業(ye)負擔。
新聞鏈(lian)接：近年來我國的天然氣價格改革
作為全(quan)球天然氣消費增速(su)最快的國(guo)家(jia)之(zhi)一(yi)，近年來我(wo)國(guo)加快了天然氣價格(ge)(ge)改(gai)革步伐(fa)，基本思路是按市場化(hua)取(qu)向(xiang)，建立起反映市場供求和資源(yuan)稀缺程(cheng)度，并與可替代能源(yuan)價格(ge)(ge)掛鉤的動態調整機(ji)制，為最終實現天然氣價格(ge)(ge)完全(quan)市場化(hua)奠定基礎(chu)。
按照既定目標，我國于2013年6月出臺(tai)了天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)調(diao)(diao)整方案，其中非居民用天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)調(diao)(diao)整區分存量氣(qi)(qi)和增量氣(qi)(qi)。增量氣(qi)(qi)門站價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(含出廠價(jia)(jia)(jia)(jia)和管道輸(shu)送費)一步調(diao)(diao)整到與可(ke)替代能源價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)保持合理比價(jia)(jia)(jia)(jia)關系的水平，存量氣(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)調(diao)(diao)整則(ze)分“三步走”。存量氣(qi)(qi)是2012年實際使用的天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)數(shu)量，為(wei)1120億立(li)方米，增量氣(qi)(qi)指新增加(jia)的天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)。
——2013年(nian)7月10日起，調(diao)整(zheng)非(fei)居民(min)用天然(ran)氣(qi)門(men)(men)(men)站(zhan)價(jia)格(ge)(ge)(ge)，存量氣(qi)門(men)(men)(men)站(zhan)價(jia)格(ge)(ge)(ge)每立方(fang)(fang)米(mi)提價(jia)幅度最高(gao)不超過0.4元(yuan)，增量氣(qi)門(men)(men)(men)站(zhan)價(jia)格(ge)(ge)(ge)按可替代(dai)能源(燃料油、液化石油氣(qi))價(jia)格(ge)(ge)(ge)的85%確定。此次(ci)調(diao)整(zheng)后，全國平均門(men)(men)(men)站(zhan)價(jia)格(ge)(ge)(ge)由每立方(fang)(fang)米(mi)1.69元(yuan)提高(gao)到每立方(fang)(fang)米(mi)1.95元(yuan)。盡管此次(ci)調(diao)價(jia)幅度并(bing)不算大，也沒有涉(she)及居民(min)用天然(ran)氣(qi)，但標志(zhi)著我國天然(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)(ge)(ge)改(gai)革邁出了(le)實質(zhi)性一步。
——2014年9月1日起，將非(fei)居民(min)用存量天(tian)(tian)然(ran)氣門站價格(ge)(ge)每立(li)方米提(ti)高0.4元，同時(shi)明確(que)全面放開(kai)進口液化天(tian)(tian)然(ran)氣和非(fei)常規(gui)天(tian)(tian)然(ran)氣價格(ge)(ge)，天(tian)(tian)然(ran)氣價格(ge)(ge)的(de)市(shi)場化改革“再(zai)下一城”。
——2015年4月1日起，非居民用(yong)存量氣和增(zeng)量氣門站價格(ge)實(shi)現(xian)并軌，實(shi)現(xian)了理(li)順非居民用(yong)氣價格(ge)的目標(biao)，同時試點放(fang)開直供用(yong)戶用(yong)氣價格(ge)，為全面(mian)放(fang)開非居民用(yong)氣價格(ge)積累(lei)經驗。
值得注意(yi)的是(shi)，在(zai)放(fang)開(kai)直供用戶用氣(qi)(qi)(qi)門站價格(ge)的同時，有(you)關(guan)部(bu)門積(ji)極(ji)推進天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)交(jiao)易(yi)市場(chang)建設。2014年底(di)，上海(hai)(hai)市已批準組建上海(hai)(hai)石油天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)交(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，開(kai)展(zhan)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)現(xian)貨交(jiao)易(yi)。直供用戶用氣(qi)(qi)(qi)門站價格(ge)放(fang)開(kai)后，國(guo)家(jia)將引導(dao)這(zhe)部(bu)分氣(qi)(qi)(qi)量進入交(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)進行交(jiao)易(yi)，逐步形成中(zhong)(zhong)國(guo)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)市場(chang)價格(ge)。
在生活用(yong)(yong)氣(qi)(qi)方(fang)面(mian)，發(fa)展改革委(wei)已經(jing)明(ming)確，今年(nian)要全面(mian)建立居(ju)民用(yong)(yong)氣(qi)(qi)階梯價格制度，在做好低(di)收(shou)入群體生活保障的前提下(xia)，逐步理順居(ju)民用(yong)(yong)氣(qi)(qi)價格。
根(gen)據發(fa)展改革委(wei)2014年3月(yue)發(fa)布(bu)《關于建立健(jian)全(quan)居民(min)(min)(min)生(sheng)活用(yong)氣階梯價(jia)格制度(du)的指導意見》，居民(min)(min)(min)用(yong)氣將分為三檔，其中第(di)一(yi)檔用(yong)氣量按覆蓋區域內80%居民(min)(min)(min)家庭(ting)用(yong)戶(hu)的月(yue)均用(yong)氣量確定(ding)。同時(shi)，第(di)一(yi)檔氣價(jia)按照基本補償供氣成(cheng)本的原(yuan)則(ze)確定(ding)，并在一(yi)定(ding)時(shi)期內保持相(xiang)對(dui)穩(wen)定(ding)。
