據資料顯示，我國新修訂的《食品安全法》提出：“國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農藥，推動劇毒(du)(du)(du)、高(gao)毒(du)(du)(du)農(nong)藥替代產品的研發(fa)和(he)應(ying)用，加快淘汰劇毒(du)(du)(du)、高(gao)毒(du)(du)(du)農(nong)藥。劇毒(du)(du)(du)、高(gao)毒(du)(du)(du)農(nong)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和(he)中草藥材。”
一方(fang)面是國家在食(shi)品(pin)安全(quan)、農藥管(guan)理上不斷“加碼”，一方(fang)面又是頻頻發生的(de)農藥殘(can)留超標事(shi)件。農藥是否真的(de)如(ru)此可怕?劇毒(du)、高毒(du)農藥到(dao)底能否全(quan)面禁止?農藥殘(can)留超標事(shi)件的(de)背(bei)后到(dao)底隱藏著(zhu)中國這個農業大(da)國怎(zen)樣的(de)管(guan)理之“痛”?
劇毒、高毒農(nong)藥占比不(bu)足3%
較之一些人對劇(ju)毒、高毒農藥(yao)談虎色變，中(zhong)國農藥(yao)工業協(xie)會(hui)副秘書長(chang)曹(cao)承宇則(ze)認為，劇(ju)毒、高毒農藥(yao)還有存(cun)在的必要性，全面禁用(yong)并不現實。
“劇毒(du)、高毒(du)農藥的(de)(de)使用為我國(guo)農業生產(chan)(chan)、保(bao)障糧食(shi)安(an)全作出了巨大(da)貢獻。如(ru)果全面禁用，一旦(dan)遭遇大(da)面積的(de)(de)病蟲害，很有可能(neng)對農業生產(chan)(chan)帶來致命的(de)(de)影響(xiang)。”雖然國(guo)家鼓勵劇毒(du)、高毒(du)農藥替代產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)研發和(he)應用，但曹承宇坦言，這一工作開展起(qi)來非常困難。
“在(zai)一些病蟲害防護方面，理想的(de)替(ti)代品(pin)還未(wei)出現，且(qie)研(yan)制農藥(yao)新(xin)品(pin)種(zhong)耗時耗錢，一般的(de)企(qi)業根本無法承(cheng)擔。”曹(cao)承(cheng)宇認為，劇毒、高毒農藥(yao)不是不能用(yong)，而是要(yao)嚴格按規定使(shi)用(yong)。
我(wo)國《農藥(yao)管(guan)理(li)條(tiao)例(li)(li)》和《農藥(yao)管(guan)理(li)條(tiao)例(li)(li)實施辦法(fa)》中都明(ming)確規定，劇毒(du)、高毒(du)農藥(yao)不(bu)(bu)得(de)用于防(fang)治衛生害(hai)蟲(chong)，不(bu)(bu)得(de)用于蔬菜、瓜果、茶(cha)葉和中草藥(yao)材。
“有的劇毒、高毒農藥屬于限用，例如有機磷類農藥屬于高毒農藥，不準用于蔬菜、瓜果，但可以用作種衣劑，對植物種子進行(xing)保護。在使用(yong)方(fang)法(fa)上，只要不(bu)采用(yong)噴化(hua)的方(fang)法(fa)施藥就行(xing)。”中國農業大學(xue)理(li)學(xue)院應(ying)用(yong)化(hua)學(xue)系(xi)一位不(bu)愿具名的從(cong)事農藥制劑研究的教授解釋道。
我國實(shi)(shi)行(xing)(xing)農(nong)藥(yao)登記(ji)制度和(he)農(nong)藥(yao)生(sheng)產(chan)許可(ke)制度。生(sheng)產(chan)農(nong)藥(yao)和(he)進(jin)口農(nong)藥(yao)，必須進(jin)行(xing)(xing)登記(ji)。對于劇毒(du)(du)、高毒(du)(du)農(nong)藥(yao)，農(nong)業部(bu)還采取了一些特(te)別(bie)的(de)(de)措施(shi)，例如停止(zhi)新增登記(ji)和(he)生(sheng)產(chan)許可(ke)，不(bu)增加新的(de)(de)生(sheng)產(chan)點，不(bu)擴大生(sheng)產(chan)能力等。有的(de)(de)地(di)方還根(gen)據本地(di)實(shi)(shi)際(ji)，出臺了更(geng)嚴格的(de)(de)管(guan)理規(gui)定，比如海南省禁止(zhi)使用所有劇毒(du)(du)、高毒(du)(du)農(nong)藥(yao)。
在農(nong)藥(yao)(yao)銷售(shou)管(guan)理(li)上，農(nong)業部要求“高(gao)(gao)毒(du)農(nong)藥(yao)(yao)經(jing)營單(dan)位核定(ding)規范化(hua)、購買農(nong)藥(yao)(yao)實名化(hua)、流向記(ji)錄信(xin)息化(hua)、定(ding)點管(guan)理(li)動態化(hua)”，建立“高(gao)(gao)毒(du)農(nong)藥(yao)(yao)100%信(xin)息可(ke)查詢、 100%流向可(ke)跟蹤、100%質量有保(bao)證”的高(gao)(gao)毒(du)農(nong)藥(yao)(yao)定(ding)點經(jing)營制度。2014年(nian)還在河(he)北等5省實施高(gao)(gao)毒(du)農(nong)藥(yao)(yao)定(ding)點經(jing)營示范項目，以期探索(suo)建立安全(quan)的劇毒(du)、高(gao)(gao)毒(du)農(nong)藥(yao)(yao)管(guan)理(li)體制。“根(gen)據(ju)國(guo)家統計局(ju)的統計數據(ju)，我(wo)國(guo)現(xian)在每年(nian)農(nong)藥(yao)(yao)原液生產(chan)量為300萬噸(dun)，其中，劇毒(du)、高(gao)(gao)毒(du)產(chan)品的生產(chan)量只(zhi)占總量的3%。”曹承宇說。
“劇毒(du)、高(gao)毒(du)農(nong)藥產(chan)品(pin)不是我們的發展(zhan)方(fang)向。”在江蘇克勝(sheng)集(ji)團股份有(you)限公(gong)司黨委副書記崔亞看來(lai)，大的農(nong)藥生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)都不會選(xuan)擇將這(zhe)類產(chan)品(pin)作(zuo)為自己的發展(zhan)方(fang)向，只(zhi)有(you)規(gui)模(mo)小、求生(sheng)(sheng)存(cun)(cun)的小企業(ye)會去(qu)生(sheng)(sheng)產(chan)這(zhe)類產(chan)品(pin)。“鑒于目前(qian)劇毒(du)、高(gao)毒(du)農(nong)藥還有(you)存(cun)(cun)在的必要(yao)性，定點一些正規(gui)企業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)還是必要(yao)的，這(zhe)就更需要(yao)加強對這(zhe)類企業(ye)的監管。”崔亞說(shuo)。
“高殘留”危(wei)害更大
我國的農(nong)藥(yao)(yao)毒(du)(du)(du)性(xing)分(fen)級標準(zhun)從經(jing)(jing)口、經(jing)(jing)皮、吸(xi)入3個方面將農(nong)藥(yao)(yao)分(fen)為劇毒(du)(du)(du)、高(gao)(gao)毒(du)(du)(du)、中(zhong)等毒(du)(du)(du)、低毒(du)(du)(du)、微毒(du)(du)(du)5個級別。劇毒(du)(du)(du)農(nong)藥(yao)(yao)的經(jing)(jing)口半數(shu)致死量小于等于5mg/Kg，高(gao)(gao)毒(du)(du)(du)農(nong)藥(yao)(yao)的經(jing)(jing)口半數(shu)致死量則在(zai)5mg/Kg～50mg/Kg之間。
但農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)毒性(xing)只是衡(heng)量其(qi)危害的(de)(de)(de)(de)一個指標(biao)，還有一個指標(biao)必(bi)須關注。農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)屬于(yu)(yu)化學制劑，會(hui)(hui)在(zai)(zai)(zai)自然中發生降(jiang)解和移動，這(zhe)(zhe)個時(shi)(shi)間(jian)(jian)稱為半(ban)衰(shuai)期(qi)(qi)。如果農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)半(ban)衰(shuai)期(qi)(qi)超過一定(ding)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)，該農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)則被認為是高殘留(liu)。因(yin)此，在(zai)(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)使用(yong)(yong)中，安全(quan)間(jian)(jian)隔(ge)期(qi)(qi)至關重要。安全(quan)間(jian)(jian)隔(ge)期(qi)(qi)是指最后一次(ci)施用(yong)(yong)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)到農(nong)(nong)(nong)產(chan)品收獲時(shi)(shi)相隔(ge)的(de)(de)(de)(de)天(tian)數，可保(bao)(bao)證(zheng)收獲農(nong)(nong)(nong)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)殘留(liu)量不會(hui)(hui)超過國家規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)允許標(biao)準。值得(de)注意的(de)(de)(de)(de)是，不同農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)或同一種(zhong)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)施用(yong)(yong)在(zai)(zai)(zai)不同作物上的(de)(de)(de)(de)安全(quan)間(jian)(jian)隔(ge)期(qi)(qi)不一樣，必(bi)須確保(bao)(bao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品在(zai)(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)使用(yong)(yong)安全(quan)間(jian)(jian)隔(ge)期(qi)(qi)過后才采(cai)收，這(zhe)(zhe)樣才能防(fang)止農(nong)(nong)(nong)產(chan)品中農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)殘留(liu)超標(biao)。例如，阿維菌素用(yong)(yong)于(yu)(yu)柑橘的(de)(de)(de)(de)安全(quan)間(jian)(jian)隔(ge)期(qi)(qi)是14天(tian)，而用(yong)(yong)于(yu)(yu)黃瓜的(de)(de)(de)(de)安全(quan)間(jian)(jian)隔(ge)期(qi)(qi)則為2天(tian)。
“如果(guo)劇毒、高毒農藥(yao)(yao)很快就能在自然界中分(fen)解，那就不會帶來高殘留;而有的低毒農藥(yao)(yao)卻(que)需要較(jiao)長時間才(cai)能分(fen)解，如果(guo)未達到安全間隔(ge)期就采收出售，則可能因農藥(yao)(yao)殘留超(chao)標(biao)帶來食品(pin)安全問題。”中國農業(ye)大學上(shang)述教授表示。
使用環(huan)節監管困難重重
農(nong)(nong)藥(yao)(yao)殘留超標引(yin)起的食品(pin)安(an)全事件(jian)頻發，多(duo)位業內人(ren)士認為：農(nong)(nong)藥(yao)(yao)使(shi)用(yong)環節是(shi)監管的瓶頸(jing)。我國(guo)農(nong)(nong)業生產(chan)(chan)組織化(hua)程度低、種植模式多(duo)樣，“亂用(yong)、多(duo)用(yong)、不按時間用(yong)”農(nong)(nong)藥(yao)(yao)的現象比(bi)較普遍，這些違(wei)規行為引(yin)發的農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量安(an)全事件(jian)和人(ren)畜中毒(du)事故(gu)時有發生。
“在(zai)農(nong)藥使用中，安全(quan)間(jian)隔期(qi)是必須嚴格遵(zun)守(shou)的使用規(gui)定。但(dan)部分農(nong)戶不(bu)遵(zun)守(shou)這個規(gui)定，在(zai)安全(quan)間(jian)隔期(qi)內就(jiu)急于(yu)采收(shou)，蔬菜水果上殘留(liu)的農(nong)藥很可能就(jiu)會(hui)超(chao)出(chu)國家限量標準。”
中國(guo)農業大學上述教(jiao)授曾對(dui)世界(jie)其他國(guo)家(jia)和(he)地區的(de)農藥管理制度進(jin)行對(dui)比分析，他認(ren)為，我國(guo)關于(yu)農藥的(de)法律(lv)法規比較健全，但在(zai)農藥使(shi)用方面的(de)監管還落后于(yu)發達國(guo)家(jia)。
曹承宇也認為，中國目前的農(nong)(nong)(nong)(nong)業生產現狀(zhuang)決定(ding)了提高農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的安(an)全用(yong)藥(yao)(yao)意識(shi)、加強對農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)使用(yong)環節的監管(guan)非常重(zhong)要。“農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)殘留超標引發的食品(pin)安(an)全事件，罪不(bu)在農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)本身(shen)，而在農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)的使用(yong)。現在很多農(nong)(nong)(nong)(nong)村專業的大(da)規(gui)模種植戶日漸增多，對農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)的科學規(gui)范使用(yong)來說應(ying)該是個好(hao)(hao)消息。總(zong)之，農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)是把(ba)‘雙刃劍’，用(yong)好(hao)(hao)了能‘御敵’，用(yong)不(bu)好(hao)(hao)就是‘自殺’。”
