化肥市場化改革是大勢所趨。2005年7月，國家發改委出臺的《改革和完善化肥價格調控機制的方案（草案）》就明確提出，要堅持市場化改革取向。但由于多種因素影響，目前化肥市場化進展仍不盡人意。現在化肥行業還享受諸多優惠政策，如電價優惠、天然氣價格優惠、增值稅優惠、鐵路運價優惠等。
近(jin)期業(ye)內又出現(xian)了延緩化(hua)肥市場化(hua)改(gai)革的聲音，理由是化(hua)肥價格大幅下跌，現(xian)在(zai)不少化(hua)肥企(qi)業(ye)經(jing)營困難，如果取消優惠政策(ce)，一些(xie)企(qi)業(ye)生存會(hui)更加艱難，有些(xie)甚至可能會(hui)倒閉。
對此，筆者認為，“十三(san)五(wu)”時期應堅持(chi)化肥市場化改革(ge)不動搖。從目前化肥行業的內外(wai)部(bu)大環境分析，五(wu)大因素決定了化肥市場化改革(ge)的步伐(fa)應該加快而不是(shi)放(fang)緩(huan)。
一是(shi)整體(ti)大環境的(de)影響。近(jin)年來，我國經濟工作的(de)一個最大特點就是(shi)簡政(zheng)放(fang)權，向市(shi)(shi)場(chang)化要效益(yi)，凡是(shi)能由(you)市(shi)(shi)場(chang)形(xing)成價格(ge)的(de)都交給市(shi)(shi)場(chang)，政(zheng)府不進(jin)行不當干預，讓市(shi)(shi)場(chang)這只無形(xing)之手充分發揮作用。
二是促進行業健康發展。目前我國氮肥、磷肥產能(neng)(neng)過剩都很嚴重(zhong)，成(cheng)為市場萎靡不(bu)(bu)(bu)振的(de)主要原因，必須對(dui)落(luo)后(hou)產能(neng)(neng)進(jin)行淘(tao)汰，才(cai)能(neng)(neng)促使化(hua)肥行業(ye)(ye)(ye)健康(kang)發展。否則(ze)不(bu)(bu)(bu)僅(jin)該死(si)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)死(si)不(bu)(bu)(bu)了，該活的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)也活不(bu)(bu)(bu)好。有些(xie)化(hua)肥企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)設備陳(chen)舊、工藝落(luo)后(hou)、能(neng)(neng)耗高、污染大(da)，早(zao)就應該淘(tao)汰，但由于(yu)有優惠(hui)政(zheng)策支撐，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)仍在茍延殘(can)喘(chuan)。
三是政(zheng)(zheng)策背(bei)景(jing)發(fa)生變(bian)化。以前我國(guo)(guo)化肥(fei)(fei)(fei)行(xing)(xing)業(ye)規模(mo)小，產(chan)(chan)量遠不(bu)能(neng)(neng)滿(man)足國(guo)(guo)內需(xu)(xu)求(qiu)，需(xu)(xu)要(yao)從(cong)國(guo)(guo)外大量進口。為(wei)保(bao)障國(guo)(guo)內農業(ye)生產(chan)(chan)需(xu)(xu)求(qiu)，國(guo)(guo)家(jia)給予化肥(fei)(fei)(fei)行(xing)(xing)業(ye)諸(zhu)多優惠政(zheng)(zheng)策，扶持化肥(fei)(fei)(fei)行(xing)(xing)業(ye)發(fa)展，多增(zeng)加(jia)產(chan)(chan)量。但隨著多年來的大發(fa)展，我國(guo)(guo)化肥(fei)(fei)(fei)年產(chan)(chan)量已達7000萬噸(dun)之巨，不(bu)僅能(neng)(neng)有效滿(man)足國(guo)(guo)內需(xu)(xu)求(qiu)，還需(xu)(xu)要(yao)出(chu)口到國(guo)(guo)際市場才能(neng)(neng)消化過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)。如果還繼續用優惠政(zheng)(zheng)策鼓(gu)勵生產(chan)(chan)，那(nei)化肥(fei)(fei)(fei)行(xing)(xing)業(ye)的產(chan)(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩矛盾會愈發(fa)突出(chu)。
四(si)是(shi)優惠政策(ce)(ce)(ce)造成(cheng)行業(ye)內部(bu)不(bu)(bu)平衡。享受(shou)優惠政策(ce)(ce)(ce)較多(duo)的(de)主要是(shi)以前的(de)一(yi)些老(lao)化肥企業(ye)，新(xin)的(de)化肥企業(ye)享受(shou)的(de)優惠政策(ce)(ce)(ce)要少得多(duo)，這在化肥行業(ye)內形(xing)成(cheng)了不(bu)(bu)平衡。新(xin)企業(ye)擁有先進技術，本應在競爭中占優，但(dan)由于(yu)享受(shou)的(de)優惠政策(ce)(ce)(ce)不(bu)(bu)同，卻不(bu)(bu)一(yi)定競爭得過那些雖(sui)無技術優勢卻有“政策(ce)(ce)(ce)優勢”的(de)老(lao)企業(ye)。
五是化(hua)(hua)(hua)肥(fei)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)時機比較(jiao)好。在(zai)我國(guo)(guo)，對于(yu)難度大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)往往在(zai)其(qi)價(jia)格降低(di)時進行，這樣可(ke)減少很多(duo)(duo)阻力。2008年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)燃(ran)油(you)稅改(gai)(gai)革(ge)就(jiu)是如此，油(you)改(gai)(gai)被稱為最難啃的(de)(de)(de)一塊骨頭，政府部門早就(jiu)有燃(ran)油(you)稅改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)想法(fa)，但由于(yu)國(guo)(guo)際油(you)價(jia)高(gao)，一直未能(neng)實施(shi)。后(hou)來抓(zhua)住2008年(nian)(nian)(nian)下半年(nian)(nian)(nian)國(guo)(guo)際油(you)價(jia)大(da)(da)(da)幅下跌機會(hui)，國(guo)(guo)家適時推(tui)出(chu)了(le)燃(ran)油(you)稅改(gai)(gai)革(ge)，建立了(le)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)手段(duan)占主導的(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)油(you)價(jia)形成(cheng)機制，歷經多(duo)(duo)年(nian)(nian)(nian)才終(zhong)成(cheng)正果。去年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)煤(mei)炭(tan)資源稅改(gai)(gai)革(ge)也(ye)(ye)是如此，提(ti)議多(duo)(duo)年(nian)(nian)(nian)卻一直未能(neng)實施(shi)，去年(nian)(nian)(nian)9月份抓(zhua)住煤(mei)價(jia)大(da)(da)(da)幅下跌的(de)(de)(de)機會(hui)，適時推(tui)出(chu)。現在(zai)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)也(ye)(ye)面臨這樣的(de)(de)(de)機遇，國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內肥(fei)價(jia)都很低(di)，市場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)阻力很小(xiao)。即使(shi)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)后(hou)，化(hua)(hua)(hua)肥(fei)價(jia)格適當漲點，也(ye)(ye)比以前的(de)(de)(de)高(gao)點低(di)一大(da)(da)(da)截，農民易于(yu)承受(shou)。
對化肥行業而(er)言，市場(chang)(chang)化改革可能(neng)會有(you)陣(zhen)痛，但長痛不(bu)如(ru)短痛，改革的陣(zhen)痛過后，相信化肥市場(chang)(chang)會迎來更美(mei)好的明天(tian)。
