10月18日，“農藥使用量零增長戰略實施研究與應用”課題開題會在京召開。農業部副部長余欣榮強調，在科學繪制農藥減量路線圖的基礎上，確保到2020年農藥使用量零增長的目標實現。
2015年(nian)2月份農業部印(yin)發(fa)《到(dao)2020年(nian)農藥使用(yong)量零(ling)增長行動方案》，提出力爭到(dao)2020年(nian)中國農業使用(yong)總量實現零(ling)增長的(de)(de)目標。這一(yi)目標的(de)(de)提出是(shi)加(jia)快農業發(fa)展(zhan)方式轉變，推進農業生(sheng)態環境保護與治理一(yi)系列戰略(lve)部署中的(de)(de)重要環節(jie)。
粗放型的農藥施用現狀
中國目前是世界上化肥，農(nong)(nong)藥總施(shi)用量(liang)最高的(de)(de)國家，約(yue)占世(shi)界(jie)總消費量(liang)的(de)(de)30%。年(nian)均農(nong)(nong)藥施(shi)用量(liang)是世(shi)界(jie)平均水平的(de)(de)2.5倍(bei)。與此同時(shi)，因化肥、農(nong)(nong)藥過度使用帶來的(de)(de)農(nong)(nong)業面(mian)源(yuan)污染問(wen)(wen)題日趨(qu)嚴(yan)峻(jun)，由其引發(fa)的(de)(de)資(zi)源(yuan)、環境、生態等(deng)問(wen)(wen)題突出，給(gei)農(nong)(nong)業可持續發(fa)展造成(cheng)了(le)不利影響(xiang)。
上海交通大學農(nong)業與生物學院院長周培教授在題為(wei)《新(xin)形勢下(xia)(xia)的農(nong)業環境安全與污染(ran)控制》的報告中指出：60%－70％的田(tian)間農(nong)藥(yao)通過徑(jing)流(liu)造成(cheng)污染(ran)。全國80%的河流(liu)和3/4的湖(hu)泊不(bu)同程度受(shou)到氮、磷富營養(yang)化(hua)(hua)的影響(xiang)。抗生素(su)、內分泌干(gan)擾因素(su)在人口密集地(di)區嚴重。高度依賴化(hua)(hua)肥(fei)導致硝酸鹽在土壤(rang)中沉積，造成(cheng)土壤(rang)酸化(hua)(hua)，板結(jie)，越(yue)施(shi)越(yue)肥(fei)，垃圾成(cheng)堆。此外，如果農(nong)藥(yao)化(hua)(hua)肥(fei)的使用(yong)狀況(kuang)繼(ji)續惡化(hua)(hua)下(xia)(xia)去(qu)，預計到2020年，中國將有3000萬人因飲用(yong)水不(bu)能喝而背井離鄉。
不僅(jin)使用(yong)量(liang)大(da)，粗放型的(de)農藥使用(yong)方式的(de)效(xiao)果還很差，帶來極大(da)的(de)負外部(bu)性(xing)。
學者認為，目前，中(zhong)國農藥和化肥的實際利(li)用率(lv)不到30%，其余70%以上都(dou)進入(ru)環境。
云南農業大學進行的一項相關測算也顯示，中國每年大量使用的農藥僅有0.1%左右可以作用于目標病蟲，絕大部分則進入生態系統，造成大量土壤重金屬、激素等污染。
農田土壤(rang)污(wu)染(ran)，不但導致農產(chan)品(pin)(pin)大量(liang)減產(chan)或絕收，甚至對長期食用受污(wu)染(ran)農產(chan)品(pin)(pin)的人群(qun)產(chan)生嚴重危(wei)害(hai)。
農藥零增長恰逢其時
除了來(lai)自(zi)于(yu)農(nong)藥(yao)使用現狀的壓力，農(nong)藥(yao)零(ling)增(zeng)長目(mu)標的提(ti)出，也符合中(zhong)國農(nong)業發展的階段性需(xu)求。
農(nong)(nong)業(ye)部副(fu)部長余欣榮表示，新世紀以來(lai)，中國(guo)糧食產量(liang)實(shi)現歷史性的“十一連(lian)增”，具有了實(shi)現農(nong)(nong)藥減量(liang)的“底氣”；同(tong)時農(nong)(nong)業(ye)科技(ji)(ji)進(jin)步取代依(yi)靠增加(jia)資源要素(su)成為(wei)推動中國(guo)農(nong)(nong)業(ye)發展的主要因素(su)，農(nong)(nong)藥減量(liang)技(ji)(ji)術條(tiao)件基本具備；此(ci)外近年來(lai)主要農(nong)(nong)產品(pin)國(guo)際國(guo)內價格出(chu)現倒掛，這為(wei)統籌利用國(guo)際國(guo)內兩(liang)個市場兩(liang)種資源、適(shi)度進(jin)口農(nong)(nong)產品(pin)、實(shi)施“農(nong)(nong)藥使用量(liang)零增長戰略”提供(gong)了戰略空間和重(zhong)要機(ji)遇(yu)。
這一目(mu)標(biao)的(de)提出(chu)是(shi)中(zhong)國經濟進(jin)入新(xin)常態(tai)后(hou)推進(jin)農業發(fa)展(zhan)“轉方式(shi)、調結構”的(de)重(zhong)要(yao)標(biao)志。事實上，不只(zhi)是(shi)中(zhong)國，實施“農藥零增長”是(shi)農業現(xian)代化發(fa)展(zhan)到一定(ding)階段后(hou)國際通行做(zuo)法。
資料顯示，歐盟發達(da)國家早(zao)在上世紀80年(nian)代(dai)末(mo)就立法開展(zhan)農(nong)藥(yao)(yao)減(jian)量(liang)行動，2006年(nian)農(nong)藥(yao)(yao)減(jian)量(liang)計劃成為(wei)歐盟的(de)(de)強制性政策。荷蘭(lan)的(de)(de)農(nong)藥(yao)(yao)使(shi)用(yong)量(liang)從1985年(nian)的(de)(de)２萬多噸下降到2012年(nian)的(de)(de)5778噸；瑞典、丹麥通過(guo)實施農(nong)藥(yao)(yao)稅控制農(nong)藥(yao)(yao)使(shi)用(yong)量(liang)增長；韓國1999年(nian)頒布“環(huan)境友好農(nong)業支持法案”，提出到2010年(nian)農(nong)藥(yao)(yao)使(shi)用(yong)量(liang)減(jian)少50％。
目前，中國實現“農藥使用量零增長目標的”技術和物質基礎已經具備，農業部藥檢所與8家國內知名農藥企業聯手發起“農藥使用量零增長戰略實施研究與應用 ”課題研究。從經濟發展、政策創設、農藥產品、藥械(xie)裝(zhuang)備、作物類(lei)型、植(zhi)保(bao)及其他減量綜合(he)技術、“互聯網＋”農(nong)化服(fu)務(wu)等板塊(kuai)入手(shou)，系統研究(jiu)農(nong)藥減量因素(su)與路(lu)徑，最終集成研究(jiu)報告，旨在為“農(nong)藥零增(zeng)長”行動順利推進(jin)提供路(lu)徑選擇和政策建議。
