近年(nian)來，農化行業并不好做，不僅僅要(yao)面對(dui)(dui)動蕩(dang)的(de)市場變化，還(huan)要(yao)面對(dui)(dui)巨大的(de)庫存壓力(li)，甚至還(huan)要(yao)接受嚴格的(de)環(huan)境污染(ran)評(ping)估(gu)。如(ru)今，國家對(dui)(dui)環(huan)境污染(ran)的(de)管理(li)力(li)度逐漸加(jia)大，不斷(duan)有企業“死"在(zai)環(huan)評(ping)問題上。
近日，國(guo)(guo)務(wu)院再一次(ci)發布全國(guo)(guo)污(wu)染普(pu)源(yuan)查通知，決定2017年開(kai)展第二次(ci)全國(guo)(guo)污(wu)染源(yuan)普(pu)查行動，尤其包括農業(ye)(ye)、工業(ye)(ye)污(wu)染，各農化(hua)企業(ye)(ye)一定要(yao)注意了！
日前(qian)，國務(wu)院印(yin)發《關于開展(zhan)第二次全國污(wu)(wu)染源普(pu)(pu)查的通知》（以下簡稱《通知》），決定于2017年開展(zhan)第二次全國污(wu)(wu)染源普(pu)(pu)查。《通知》要求，任何地方、部門(men)、單位和(he)個人都(dou)不得(de)(de)遲報、虛報、瞞報和(he)拒(ju)報普(pu)(pu)查數據，不得(de)(de)偽(wei)造、篡(cuan)改普(pu)(pu)查資(zi)料。各(ge)級普(pu)(pu)查機(ji)構及其工作人員(yuan)，對普(pu)(pu)查對象的技術和(he)商業秘密，必(bi)須履行保密義(yi)務(wu)。
據了解，上次全國(guo)污染物(wu)普查(cha)在2007年，依據《全國(guo)污染源普查(cha)條例(li)》規定每10年開展一(yi)次普查(cha)。
全國污染源普查些什么？
包括農業工業生活污染源等
《通知》明確，開展普查掌握各類污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)數量、行業和(he)地理(li)分布情(qing)況(kuang)，了解污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)產(chan)生、排(pai)放(fang)和(he)處理(li)情(qing)況(kuang)，建立健全重(zhong)點污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)檔案、污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)信息數據庫(ku)和(he)環(huan)境統(tong)計平臺，凡在中國境內有污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)單位和(he)個體(ti)經(jing)營戶(hu)均屬普查對象。包(bao)括：工(gong)業污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)、農業污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)、生活污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)、集中式污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)設(she)施(shi)、移動源(yuan)(yuan)(yuan)及其(qi)他產(chan)生、排(pai)放(fang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)設(she)施(shi)。普查內容包(bao)括基本(ben)信息、污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)種類和(he)來源(yuan)(yuan)(yuan)、污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)產(chan)生和(he)排(pai)放(fang)情(qing)況(kuang)、污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)設(she)施(shi)建設(she)和(he)運(yun)行情(qing)況(kuang)等(deng)。
普查的(de)標準時(shi)點為2017年12月31日，時(shi)期資料(liao)為2017年度資料(liao)。
本次(ci)普(pu)(pu)查共分(fen)為三個階(jie)段進(jin)行(xing)，第(di)一(yi)階(jie)段，2016年(nian)第(di)四(si)季(ji)度(du)至(zhi)2017年(nian)底，開展普(pu)(pu)查前(qian)期準(zhun)備(bei)工(gong)(gong)作(zuo)，重點做好普(pu)(pu)查方(fang)案、技術規范的編制和完善、開展普(pu)(pu)查工(gong)(gong)作(zuo)試點以(yi)及培訓宣傳等工(gong)(gong)作(zuo)。第(di)二階(jie)段，從2018年(nian)初開始(shi)，各地(di)組織開展普(pu)(pu)查和數(shu)據(ju)庫建(jian)設(she)，年(nian)底完成普(pu)(pu)查工(gong)(gong)作(zuo)。第(di)三階(jie)段，2019年(nian)，組織對普(pu)(pu)查工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)驗收、數(shu)據(ju)匯總和結果發布。
普查對象應有哪些義務？
不得阻撓調查隱匿篡改記錄
國家機關(guan)、社會團(tuan)體(ti)以及(ji)與污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)普(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)有(you)關(guan)的(de)單位和(he)個人(ren)，應當依(yi)照《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國統計法》《全國污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)普(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)條例》等有(you)關(guan)法律、法規及(ji)《通知》精神，積極參與、配合污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)普(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)工作(zuo)。污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)普(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)對象(xiang)有(you)義務接受污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)普(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)機構(gou)和(he)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)普(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)人(ren)員依(yi)法進行的(de)調查(cha)(cha)(cha)，應當如(ru)實、按時填報污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)普(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)報表，不得虛報、瞞報、拒報和(he)遲報污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)普(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)數據。
污(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)對象(xiang)應(ying)當及時提供(gong)與污(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)有關(guan)的(de)(de)資料。在縣(xian)級(ji)以上各級(ji)政府(fu)普(pu)(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)機構派(pai)出(chu)的(de)(de)普(pu)(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)人員(yuan)依法進行調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)時，應(ying)當積極配(pei)合，如實(shi)反映情況、提供(gong)數(shu)(shu)(shu)據，不得拒(ju)絕、推諉和阻撓調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)，不得轉移、隱匿、篡改、毀(hui)棄原始記錄(lu)、統計臺賬、普(pu)(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)報表、會計數(shu)(shu)(shu)據及其(qi)他相關(guan)數(shu)(shu)(shu)據。普(pu)(pu)(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)對象(xiang)不履(lv)行相關(guan)義務的(de)(de)，將承擔相應(ying)的(de)(de)法律責任(ren)。
此次普查的難點有什么？
要進一步分析環境污染狀況
污(wu)染源普(pu)查(cha)(cha)(cha)除具有(you)經(jing)濟普(pu)查(cha)(cha)(cha)、人(ren)口(kou)普(pu)查(cha)(cha)(cha)和農(nong)業普(pu)查(cha)(cha)(cha)等(deng)全國性普(pu)查(cha)(cha)(cha)的(de)一(yi)般性特點(dian)外(wai)，還有(you)兩(liang)個(ge)突(tu)出特點(dian)：一(yi)是涉(she)及面(mian)廣，只要(yao)有(you)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)(huo)活(huo)(huo)動，都(dou)會有(you)污(wu)染物的(de)產(chan)生(sheng)，而這(zhe)些(xie)活(huo)(huo)動又涉(she)及不(bu)(bu)同的(de)部(bu)門(men)(men)、行業，涉(she)及不(bu)(bu)同的(de)利(li)益主體(ti)，而有(you)關各(ge)類(lei)活(huo)(huo)動主體(ti)的(de)信息分散在(zai)不(bu)(bu)同的(de)管理部(bu)門(men)(men)，必須充分調動和發揮(hui)各(ge)部(bu)門(men)(men)的(de)力(li)量，這(zhe)項工(gong)作才能做好(hao)，才能有(you)成(cheng)效。從這(zhe)個(ge)意義上來說，普(pu)查(cha)(cha)(cha)實施對多部(bu)門(men)(men)統籌協調的(de)要(yao)求非常高。
污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)普(pu)查(cha)的(de)(de)另一(yi)(yi)個特點是：專業(ye)(ye)性強，技術(shu)要(yao)(yao)求高。本次普(pu)查(cha)不(bu)僅要(yao)(yao)查(cha)清全國工業(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)、農業(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)、生活(huo)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)、集中式污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理設施、移動源(yuan)(yuan)(yuan)及其他產生、排放(fang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)(de)設施等各類(lei)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)數量(liang)、行業(ye)(ye)和(he)(he)地區分布，主要(yao)(yao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)種類(lei)及其排放(fang)量(liang)、排放(fang)去(qu)向、污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理等情(qing)況(kuang)，還要(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步分析掌(zhang)握現階段我國環境污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)狀(zhuang)況(kuang)、污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)對環境影響范圍和(he)(he)程(cheng)度、污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)變化趨勢，以及污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)(de)治理能(neng)力(li)和(he)(he)現狀(zhuang)。
如何保證普查數據準確？
多數據對比保障“不能造假”
為(wei)保(bao)障(zhang)(zhang)普(pu)查數(shu)(shu)(shu)(shu)據的準確性，將建立數(shu)(shu)(shu)(shu)據質(zhi)量控(kong)制體系，制定數(shu)(shu)(shu)(shu)據質(zhi)量管理(li)技術(shu)規定和(he)相(xiang)關工作細則等(deng)制度(du)，從普(pu)查方案設計、普(pu)查人(ren)員選調和(he)培訓、污染源(yuan)清查、普(pu)查表(biao)填報、普(pu)查數(shu)(shu)(shu)(shu)據審(shen)核(he)匯總、處(chu)理(li)和(he)上報的全過(guo)程進行質(zhi)量監控(kong)。提升衛(wei)星遙(yao)感、無人(ren)機等(deng)調查手(shou)段(duan)和(he)互聯網、移動(dong)終端等(deng)信息化技術(shu)的應用，同(tong)(tong)時(shi)將普(pu)查數(shu)(shu)(shu)(shu)據與其他(ta)相(xiang)關領域(yu)的關聯數(shu)(shu)(shu)(shu)據信息進行比對驗(yan)證，在提高(gao)普(pu)查效率(lv)、減(jian)少(shao)被(bei)調查對象(xiang)負擔(dan)和(he)調查成(cheng)本的同(tong)(tong)時(shi)，保(bao)障(zhang)(zhang)普(pu)查數(shu)(shu)(shu)(shu)據的質(zhi)量。
全面貫徹實(shi)施依法普查(cha)的(de)要求，依法追究(jiu)各(ge)類(lei)主體(ti)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)造假責任，從頂層設計上建立“不敢造假”的(de)制度環境。在普查(cha)過程中，通(tong)過與(yu)宏觀社會經濟(ji)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、衛星遙(yao)感調(diao)查(cha)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、環境監測數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)和環境統計歷史數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)及其(qi)他(ta)專項調(diao)查(cha)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)相比對，使各(ge)類(lei)主體(ti)“不能造假”。
鏈接1全國首次普查污染源592萬個
記者了解到，首次全國(guo)(guo)污染源普查是2007年度，距(ju)今已過(guo)去10年時間。這也是中國(guo)(guo)第一(yi)次采取全國(guo)(guo)普查的方式來摸清(qing)環(huan)境家底。
2010年(nian)2月(yue)6日，環(huan)保部、國家統計局、農業部經過兩年(nian)多的(de)努力發布了第一個全國污染(ran)源普查公報。
公報顯示，全國普查(cha)對(dui)象總數為592.6萬(wan)個(ge)，包括工業(ye)源(yuan)157.6萬(wan)個(ge)、農業(ye)源(yuan)289.9萬(wan)個(ge)、生活源(yuan)144.6萬(wan)個(ge)、集中式(shi)污染治理設施4790個(ge)。
各類(lei)源廢水排(pai)放(fang)總(zong)(zong)量2092.81億噸(dun)(dun)，廢氣排(pai)放(fang)總(zong)(zong)量637203.69億立方米。主要污染物排(pai)放(fang)總(zong)(zong)量：化學需氧(yang)量3028.96萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)，氨氮172.91萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)，石油類(lei)78.21萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)，重金屬(shu)（鎘、鉻、砷、汞、鉛(qian)）0.09萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)，總(zong)(zong)磷42.32萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)，總(zong)(zong)氮472.89萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)；二(er)氧(yang)化硫2320.00萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)，煙塵1166.64萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)，氮氧(yang)化物1797.70萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)。
從(cong)普查(cha)結果反映出(chu)的(de)環(huan)境問題看，既有過去熟知的(de)一些情(qing)況，如(ru)工業污(wu)染結構突出(chu)，集中(zhong)在(zai)少(shao)數行業，經濟(ji)發達地區污(wu)染物(wu)排放總量大等，也(ye)有不少(shao)通(tong)過普查(cha)反映出(chu)來的(de)突出(chu)問題，如(ru)農業源對(dui)水污(wu)染的(de)影(ying)響(xiang)大，機動車(che)排放污(wu)染物(wu)對(dui)城市大氣污(wu)染影(ying)響(xiang)大，污(wu)泥和垃(la)圾滲濾(lv)液無害(hai)化處理率(lv)低，固體(ti)廢物(wu)產(chan)生量大等問題。
鏈接2近幾年受到環境處罰的部分企業
2015年(nian)(nian)5月(yue)(yue)，衢州(zhou)龍(long)游法院對浙江金帆達(da)(da)生化股份(fen)有(you)限公(gong)司非(fei)法處置危險物質重大污染環境案依法公(gong)開宣判，金帆達(da)(da)公(gong)司被(bei)一審(shen)判處罰金7500萬元，公(gong)司主要負(fu)責(ze)人(ren)被(bei)判處有(you)期徒刑1年(nian)(nian)4個月(yue)(yue)至6年(nian)(nian)不等。
2015年12月(yue)，山東煙臺恒邦化(hua)工有限公(gong)司因改造氯(lv)乙酸結晶(jing)項(xiang)(xiang)目(mu)、新建次氯(lv)酸鈉項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)中試項(xiang)(xiang)目(mu)無環評審批手續(xu)等問(wen)題違法行為(wei)受到處罰，煙臺市環保局下達《行政處罰決(jue)定書(shu)》處以10萬元罰款，并依法移送(song)公(gong)安(an)部門。
2016年(nian)12月，江(jiang)蘇(su)省高級人民(min)法院終審判決，因傾倒廢(fei)酸(suan)污染河(he)水，江(jiang)蘇(su)常隆(long)農化(hua)有限公(gong)司等6家化(hua)工企業被判賠償(chang)環境修復費用1.6億余(yu)元。
2016年7月，江蘇連云港化工產業園內連云港華倫(lun)化工有限公(gong)司涉嫌在(zai)未取得立項、環評等合法生產手續的(de)情況下違(wei)法生產1、2-苯(ben)并異噻唑啉-3-酮（簡稱“BIT”，一種重要(yao)的(de)工業殺菌、防腐、防酶(mei)劑）。企業所在(zai)地灌南政府迅(xun)速(su)做出了回應，對涉案企業下達了總計20萬元處(chu)罰的(de)告(gao)知。
