全國人大代表、高效復合肥料國家農業科技創新聯盟理事長、金正大集團董事長萬連步聯名中國化肥行業其他10位(wei)人大代表共(gong)同(tong)提(ti)交(jiao)了一份建議——《關于聯合協(xie)作推動化(hua)肥行業供給側(ce)改(gai)革的建議》。
在剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)提交的(de)這份建議中，萬連(lian)步等多位人大代(dai)表不僅深入研究分析(xi)了我國化肥行業面臨(lin)的(de)真實困境，同時還從供給側提出了帶有全局性(xing)、方向性(xing)的(de)改革建議。
化肥行業(ye)產能過剩
經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)持續下(xia)滑
據行業協會統計，2016年我國尿素產能約8000萬噸，產能利用率78%；磷肥產能約2370萬噸（折純），產能利用率69%；復混肥料產能利用率30%，“新型肥料占比仍然很低”。實際上，由于受(shou)產能(neng)過剩、產品(pin)同質化(hua)嚴重(zhong)和各項(xiang)優惠政策陸續取消等因素影響，我國化(hua)肥行(xing)(xing)業(ye)生產成本逐年上升，經濟效益持續下滑，已經威脅到行(xing)(xing)業(ye)健康發展(zhan)。“十二五”期間，氮肥、磷復肥行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)平(ping)(ping)均銷售(shou)利潤率分別為(wei)1.66%、3.10%，均低于6.30%的(de)(de)石化(hua)行(xing)(xing)業(ye)平(ping)(ping)均值。資(zi)料(liao)顯示，進入(ru)“十三五”，化肥行(xing)(xing)業(ye)低迷(mi)的局面進一步(bu)加劇。據國家統(tong)計局數據，2016年，氮肥行(xing)(xing)業(ye)主營業(ye)務(wu)收(shou)入(ru)2235.5億(yi)元(yuan)，同比下降12%，全行(xing)(xing)業(ye)虧(kui)損222.8億(yi)元(yuan)，行(xing)(xing)業(ye)虧(kui)損面達(da)50.7%。磷肥行(xing)(xing)業(ye)主營業(ye)務(wu)收(shou)入(ru)1097.5億(yi)元(yuan)，微漲(zhang)2.8%，全行(xing)(xing)業(ye)利潤6.4億(yi)元(yuan)，大(da)幅下降71.7%，行(xing)(xing)業(ye)虧(kui)損面26.9%。如(ru)何在資源環(huan)境硬(ying)約(yue)束下，保障農產品有效供給(gei)和(he)質量(liang)安全、提(ti)升(sheng)農業可(ke)持續發展能力(li)，是全行業必(bi)須應對的一個重(zhong)大課(ke)題。”
關于聯合協作推動化肥行業供給側改革的建議
化肥工業作為建設現代化農業的重要支撐，是關系國計民生的基礎產業，為保障糧食安全和農業生產做出了重大貢獻。但化肥在有效保障農業發展需要的同時，也面臨著產能嚴重過剩、養分利用率較低、不合理施肥導致生態環境承壓和資源能源浪費等一系列問題，面對農業供給側結構性改革、化肥農藥零增長行(xing)動和有機肥替代(dai)化(hua)肥試點(dian)的推進，化(hua)肥產業(ye)轉(zhuan)型升級(ji)的壓力增大。
我國化肥行業面臨的形勢
當前，化(hua)肥行業(ye)已進入加快轉(zhuan)型升級和(he)推進供給(gei)側改革的關鍵時(shi)期(qi)，行業(ye)形勢不容樂(le)觀(guan)。
資源和環境約束進一步趨緊
當前，國家大(da)力(li)推動節能減排(pai)、環境保護及農業(ye)可持續(xu)發(fa)(fa)展，相(xiang)繼頒布了“大(da)氣十條”、“水十條”、“土(tu)十條”、《關于推進化肥行業(ye)轉(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)(fa)展的指導意見》、《到2020年(nian)化肥使用量零增(zeng)長行動方案》等(deng)相(xiang)關政(zheng)策，這(zhe)些舉措對行業(ye)綠色發(fa)(fa)展和轉(zhuan)型(xing)(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)提出了日益緊(jin)迫的要求。如何在(zai)資(zi)源環境硬約束下，保障(zhang)農產品有效供給和質量安全、提升(sheng)(sheng)農業(ye)可持續(xu)發(fa)(fa)展能力(li)，是全行業(ye)必須應對的一個重大(da)課題。
推進化肥行業供給側改革的建議
在新(xin)的形勢下，推進(jin)化肥(fei)行業供給側改革，淘汰落(luo)后產能，關鍵是(shi)要避免(mian)企業單(dan)打獨斗(dou)，避免(mian)低(di)水平(ping)重復建設帶來新(xin)的過剩，必(bi)須集聚各(ge)方優勢資(zi)源，以技術、資(zi)本、渠道、服務(wu)和品牌(pai)等(deng)為紐帶，搭建產業協作的大平(ping)臺，推動全行業形成聯(lian)(lian)合(he)(he)創新(xin)、聯(lian)(lian)合(he)(he)研發(fa)、聯(lian)(lian)合(he)(he)生產、聯(lian)(lian)合(he)(he)推廣的合(he)(he)力，實現行業轉型升級(ji)和脫胎換骨。為此，提出以下建議：
鼓勵(li)企業綠(lv)色、智能制(zhi)造，實現(xian)行業轉型(xing)升級
針對當前資(zi)源環境政策收緊，企業(ye)(ye)生(sheng)產成本壓力過大的(de)問題，建(jian)議(yi)相關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)通過設立專項資(zi)金、給予補貼(tie)等(deng)方式，推(tui)(tui)廣節能減(jian)排先進(jin)技(ji)術；建(jian)議(yi)相關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)設立專項資(zi)金，推(tui)(tui)進(jin)中低品位磷礦、難(nan)溶性鉀鹽等(deng)開發(fa)難(nan)度較高(gao)資(zi)源的(de)綜(zong)合利用(yong)技(ji)術研發(fa)與應用(yong)，對磷石膏等(deng)綜(zong)合利用(yong)產品實(shi)行免征增值稅或即征即退的(de)稅收優惠政策，以提(ti)高(gao)資(zi)源利用(yong)率，減(jian)少資(zi)源對外依存度，降低廢棄(qi)資(zi)源污染風險；建(jian)議(yi)持(chi)續推(tui)(tui)進(jin)行業(ye)(ye)兩化(hua)深度融合，提(ti)升(sheng)化(hua)肥(fei)企業(ye)(ye)在資(zi)源配置、工藝優化(hua)、過程控制、產業(ye)(ye)鏈管理等(deng)方面的(de)智能化(hua)水平。
