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新(xin)政(zheng)實(shi)現管理體制(zhi)重(zhong)大變(bian)革
經過數年的籌備和磨礪，新修訂的《農藥管理條(tiao)例》今年6月1日正式頒布實施，將農(nong)(nong)藥(yao)登(deng)記、生產許(xu)可、經營許(xu)可、監督管理等職責統一(yi)劃歸農(nong)(nong)業部門(men)，一(yi)改過(guo)去“多(duo)龍治水(shui)”的(de)格局，實現了(le)我國農(nong)(nong)藥(yao)管理體制的(de)重大變(bian)革。
新(xin)《條例(li)》取消了(le)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)臨時登(deng)記，允許新(xin)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)研制(zhi)者申(shen)請(qing)登(deng)記；實施農(nong)(nong)藥(yao)(yao)生產許可(ke)，加強農(nong)(nong)藥(yao)(yao)標簽的管(guan)理；實施農(nong)(nong)藥(yao)(yao)經營許可(ke)制(zhi)度(du)；首次明確(que)使用者義(yi)務，完善了(le)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)使用指導分工(gong)，增設了(le)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)廢棄物回收制(zhi)度(du)、農(nong)(nong)藥(yao)(yao)使用事故報告處理制(zhi)度(du)及(ji)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)應急(ji)管(guan)理制(zhi)度(du)；建立(li)質量可(ke)追溯制(zhi)度(du)和健(jian)全召回、退出機制(zhi)；加大(da)了(le)對違法(fa)行(xing)為(wei)的懲處力度(du)，嚴重違法(fa)將予以吊證、禁(jin)業處罰。
隨(sui)后，《農(nong)藥(yao)(yao)登(deng)記(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》《農(nong)藥(yao)(yao)生產(chan)許可管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》《農(nong)藥(yao)(yao)經營(ying)許可管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》《農(nong)藥(yao)(yao)標(biao)簽和說明書管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》《農(nong)藥(yao)(yao)登(deng)記(ji)(ji)試驗管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》等(deng)5個配套(tao)規章及(ji)《農(nong)藥(yao)(yao)登(deng)記(ji)(ji)資料要求》等(deng)6個規范性文件也(ye)相繼發布，新的農(nong)藥(yao)(yao)管(guan)(guan)(guan)理(li)監管(guan)(guan)(guan)主體框架(jia)已經初步(bu)建成，我國的農(nong)藥(yao)(yao)管(guan)(guan)(guan)理(li)法(fa)規日臻完善，為管(guan)(guan)(guan)好農(nong)藥(yao)(yao)提供了堅(jian)強有力(li)的法(fa)制保障。
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飛防進入百萬畝(mu)作業時代
如果說前幾(ji)年(nian)的(de)植保無人機還多處于田間試驗(yan)、演示示范和培育(yu)市場的(de)階段，那么2017年(nian)則真正進(jin)入了規模作業(ye)的(de)時代。在龐大的(de)市場需(xu)求、植保無人機技術不斷改進(jin)、生(sheng)產企業(ye)和飛防服務組織涌現、國家(jia)補貼政策出臺等多重因素(su)的(de)推(tui)動下，2017年(nian)航空植保呈現爆(bao)發(fa)式(shi)增(zeng)長，飛防作業(ye)面積(ji)有了大幅(fu)躍升(sheng)。
今年(nian)4月，河(he)南(nan)省安陽市采取政府購買服(fu)務(wu)的(de)方式，通過(guo)河(he)南(nan)標普農(nong)業(ye)和安陽農(nong)飛客等服(fu)務(wu)組織，抽調近400余架植(zhi)保(bao)無(wu)人(ren)機(ji)在(zai)(zai)(zai)全市122.9萬(wan)畝(mu)(mu)高(gao)標準糧田(tian)實(shi)施病(bing)蟲(chong)防治航(hang)化(hua)作(zuo)業(ye)，這也是我國首次實(shi)現植(zhi)保(bao)無(wu)人(ren)機(ji)百(bai)(bai)萬(wan)畝(mu)(mu)規(gui)(gui)模化(hua)作(zuo)業(ye)。2017年(nian)河(he)南(nan)飛防作(zuo)業(ye)總面積為1077萬(wan)畝(mu)(mu)次，比2016年(nian)增(zeng)長兩倍之多。而在(zai)(zai)(zai)其他地區，從數萬(wan)畝(mu)(mu)到(dao)幾十萬(wan)畝(mu)(mu)再到(dao)幾百(bai)(bai)萬(wan)畝(mu)(mu)的(de)規(gui)(gui)模化(hua)飛防都(dou)在(zai)(zai)(zai)展(zhan)開(kai)，9月，極飛調度1000多架P20植(zhi)保(bao)無(wu)人(ren)機(ji)，在(zai)(zai)(zai)新疆開(kai)展(zhan)脫(tuo)葉劑噴灑作(zuo)業(ye)超過(guo)百(bai)(bai)萬(wan)畝(mu)(mu)。
據(ju)不(bu)完全統計(ji)，目前全國植(zhi)保(bao)無(wu)人機保(bao)有量超(chao)過1萬架，作業面積超(chao)過1億畝。
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農藥用量連續3年負增(zeng)長
2017年(nian)，農(nong)藥(yao)零增長(chang)行動(dong)取得了(le)顯著成效，連續(xu)3年(nian)農(nong)藥(yao)使用(yong)(yong)量(liang)實(shi)現負(fu)增長(chang)。據(ju)嚴格的田間試(shi)驗和科學測算，2017年(nian)農(nong)藥(yao)利用(yong)(yong)率達到38.8%，比2015年(nian)提高了(le)2.2個百分(fen)點，相當(dang)于減少農(nong)藥(yao)使用(yong)(yong)量(liang)3萬噸（實(shi)物量(liang)）。
如黑龍江省2017年采取省財政補貼50%、農戶自籌50%的方式，更換了20萬套噴頭和噴頭體，覆蓋全省74個縣（市、區），并及時投入到春季除草作業中，僅此一項每年可直接減少全省農藥使用量1800多噸。河南針對農藥零增長的主攻對象赤霉病、條銹病、紋枯病的防治，篩選用量小、防效高的農藥新品種新劑型來進行替代，使用藥量可較常規用藥減少10%~80%。湖南大力推廣應用農業生態調控、抗性品種應用、翻耕滅蛹、水稻種子處(chu)理與秧苗送稼藥、植(zhi)物生長調(diao)節與免疫誘抗等十大農藥減量(liang)(liang)技術，有效減少了(le)化學(xue)農藥使用(yong)量(liang)(liang)。
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兼(jian)并熱潮重塑行業(ye)格局(ju)
2017年，兼(jian)并重組在(zai)國(guo)內外農(nong)化巨頭之間掀起一(yi)股熱潮。6月，中國(guo)化工(gong)集團(tuan)公司宣布完成(cheng)了對瑞士先正達(da)(da)公司收(shou)購(gou)(gou)的(de)交割(ge)，收(shou)購(gou)(gou)金額達(da)(da)到430億美元(yuan)，成(cheng)為目前中國(guo)企(qi)業最大的(de)海外收(shou)購(gou)(gou)案，這也意味著中國(guo)化工(gong)成(cheng)功(gong)躋身全球農(nong)化行業第一(yi)梯隊，將有力地提(ti)升我國(guo)農(nong)藥行業在(zai)全球的(de)競爭(zheng)力。
杜邦和陶(tao)氏化學也在(zai)今年8月31日完成合并(bing)，合并(bing)后的(de)陶(tao)氏杜邦農業事業部(bu)首次亮相(xiang)全國植保會；拜耳和孟山都強強聯合，湖(hu)北沙隆(long)達對(dui)ADAMA也完成了(le)收(shou)購，六(liu)大農化巨(ju)頭時代(dai)已(yi)不復存在(zai)，新的(de)格局正(zheng)在(zai)形成，這將給新形勢下的(de)農化企業造成深(shen)遠的(de)影響。
在(zai)行業不(bu)景氣的(de)情況(kuang)下，抱(bao)團(tuan)取(qu)暖成了越來越多企業的(de)選擇。資(zi)源優勢互補(bu)的(de)企業走(zou)上強強聯手的(de)道路，發揮出1+1>2的(de)效(xiao)果，沒有優勢的(de)企業則(ze)很可能(neng)被淘(tao)汰出局或被兼并(bing)。
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綠色(se)防控面積(ji)超過5.5億(yi)畝
作(zuo)為農(nong)業綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生產方式和綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)植保的重要手段，綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)防(fang)控(kong)越來越多地得以(yi)推廣和應用。2017年(nian)糧食、蔬菜、果樹、茶(cha)葉等(deng)主要農(nong)作(zuo)物綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)防(fang)控(kong)覆蓋率(lv)達到27.2%，比(bi)2015年(nian)提(ti)高4.1個百分點，全國綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)防(fang)控(kong)面積超過5.5億畝。
2017年，農業部選擇22個(ge)省的(de)(de)(de)150個(ge)重點縣(xian)組織開展果菜(cai)茶病蟲全程綠色(se)(se)防(fang)(fang)(fang)控(kong)試點，集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)推廣以生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)防(fang)(fang)(fang)治為主的(de)(de)(de)綠色(se)(se)防(fang)(fang)(fang)控(kong)技(ji)術(shu)，引導形成(cheng)(cheng)(cheng)優質優價市場機制，提升綠色(se)(se)防(fang)(fang)(fang)控(kong)檔次和水平(ping)。各地因(yin)地制宜(yi)集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)一(yi)批適宜(yi)不同(tong)(tong)區(qu)(qu)域(yu)、不同(tong)(tong)作物(wu)(wu)的(de)(de)(de)綠色(se)(se)防(fang)(fang)(fang)控(kong)技(ji)術(shu)模式。南(nan)方稻區(qu)(qu)，集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)“田埂種草(cao)+深水滅蛹+燈誘(you)+性誘(you)+高效低毒農藥(yao)”的(de)(de)(de)全程綠色(se)(se)防(fang)(fang)(fang)控(kong)模式；東北春玉米區(qu)(qu)，集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)“白僵(jiang)菌封垛+赤眼蜂防(fang)(fang)(fang)螟+生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)農藥(yao)”的(de)(de)(de)防(fang)(fang)(fang)控(kong)模式；茶葉、果樹產(chan)區(qu)(qu)，集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)“茶林間作、果園(yuan)生(sheng)(sheng)草(cao)+燈誘(you)、色(se)(se)誘(you)、性誘(you)、食誘(you)+天敵+生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)農藥(yao)”的(de)(de)(de)防(fang)(fang)(fang)控(kong)模式；設施蔬(shu)菜(cai)產(chan)區(qu)(qu)，集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)“防(fang)(fang)(fang)霧滴(di)棚膜(mo)(mo)、膜(mo)(mo)下滴(di)灌控(kong)濕防(fang)(fang)(fang)病+防(fang)(fang)(fang)蟲網阻隔、色(se)(se)誘(you)誘(you)殺防(fang)(fang)(fang)蟲+天敵+生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)農藥(yao)”等模式。
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二(er)維碼打通溯源管理鏈(lian)條(tiao)
呼應(ying)新《農(nong)藥管(guan)(guan)理條例》的要求，農(nong)業(ye)部(bu)正式(shi)出臺《農(nong)藥標(biao)簽和說明管(guan)(guan)理辦(ban)法》，并于(yu)9月5日(ri)發布公(gong)告，對于(yu)農(nong)藥二維碼的編(bian)碼規則(ze)、標(biao)注(zhu)與制作、管(guan)(guan)理使用等作出明確規定。
2018年1月1日起，農藥生(sheng)(sheng)產企業、向(xiang)中國出口農藥的企業生(sheng)(sheng)產的農藥產品(pin)，標(biao)簽上必須標(biao)注二維碼。二維碼要求(qiu)具有(you)唯一(yi)性，確保通過追溯網址可以查(cha)詢產品(pin)的生(sheng)(sheng)產批次(ci)、質量(liang)檢驗等信息。
這意(yi)味著每個(ge)農(nong)藥產(chan)(chan)品都將有(you)一(yi)個(ge)身份證，這將為農(nong)藥實現(xian)溯源管(guan)理提(ti)供有(you)力的(de)工(gong)具，有(you)利于(yu)加強農(nong)藥生產(chan)(chan)經營(ying)監管(guan)，凈化(hua)(hua)農(nong)藥市場，遏制(zhi)市場不(bu)正當競爭，同(tong)時對企(qi)業(ye)生產(chan)(chan)形成強有(you)力的(de)監督(du)，幫助(zhu)企(qi)業(ye)全(quan)面(mian)提(ti)高產(chan)(chan)品質量。對于(yu)農(nong)藥企(qi)業(ye)來說(shuo)，雖然生產(chan)(chan)線改造會(hui)是一(yi)筆不(bu)小的(de)支出(chu)，但(dan)從(cong)長遠來看也會(hui)受益良多，有(you)助(zhu)于(yu)企(qi)業(ye)向信息化(hua)(hua)、數(shu)字化(hua)(hua)轉型，實現(xian)對產(chan)(chan)品庫存、銷售情況(kuang)的(de)更好管(guan)控，控制(zhi)倒貨，預防串貨，輕(qing)松準確地(di)監控產(chan)(chan)品的(de)流通情況(kuang)和真偽。
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環(huan)保(bao)風暴致原藥“漲(zhang)”聲(sheng)一片
受環保督查(cha)、原材料上(shang)漲(zhang)、人工和運(yun)輸成本增加(jia)等因素影響，2017年全國(guo)原藥(yao)品種(zhong)的市場價(jia)格(ge)迎來一波(bo)又(you)一波(bo)的上(shang)漲(zhang)，部(bu)分產品一貨難求。如菊(ju)酯類(lei)殺蟲劑(ji)原材料斷(duan)貨，價(jia)格(ge)一路上(shang)漲(zhang)；殺螨(man)劑(ji)原藥(yao)市場全線緊(jin)張；三唑類(lei)殺菌劑(ji)受限三氮(dan)唑供應，價(jia)格(ge)持續創出新(xin)高(gao)。價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)讓不少農藥(yao)企業壓力巨大，同時也促成了行業洗牌，淘(tao)汰落后產能。
據初步統計，2017年主要農作物病(bing)蟲(chong)草鼠害總(zong)發(fa)生(sheng)(sheng)65億畝次，防治面積81億畝次。其中，小麥病(bing)蟲(chong)害總(zong)體偏(pian)重(zhong)發(fa)生(sheng)(sheng)，條銹病(bing)和蚜蟲(chong)發(fa)生(sheng)(sheng)明顯(xian)重(zhong)于上年和常年；玉(yu)米病(bing)蟲(chong)害總(zong)體偏(pian)重(zhong)發(fa)生(sheng)(sheng)，棉鈴(ling)蟲(chong)、黏蟲(chong)、玉(yu)米螟在部分地區發(fa)生(sheng)(sheng)較(jiao)重(zhong)。
截至10月底的數據，2017年我國農藥使用總量比去年穩中有降。其中，殺蟲劑用藥量下降；殺菌劑、種子處理劑基本持平；除草劑、植調劑(ji)、農藥(yao)助劑(ji)、殺線蟲劑(ji)用藥(yao)量(liang)上升。預計全年化(hua)學(xue)農藥(yao)使(shi)用總量(liang)在29萬噸（折百(bai)）左右。
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樂果等5種農(nong)藥(yao)被禁限(xian)用
2017年7月，農業部發布第(di)2552號公(gong)告，決定對硫丹(dan)、溴甲烷、乙酰(xian)甲胺磷(lin)、丁(ding)硫克百威、樂果等5種農藥(yao)采取管理措施。
自(zi)2018年(nian)7月(yue)(yue)1日起(qi)，撤銷(xiao)含(han)(han)硫(liu)丹產品(pin)的農(nong)(nong)(nong)藥(yao)登(deng)記(ji)證(zheng)；自(zi)2019年(nian)3月(yue)(yue)26日起(qi)，禁止含(han)(han)硫(liu)丹產品(pin)在農(nong)(nong)(nong)業上(shang)(shang)使(shi)用(yong)。自(zi)2019年(nian)1月(yue)(yue)1日起(qi)，將(jiang)含(han)(han)溴甲(jia)(jia)烷產品(pin)的農(nong)(nong)(nong)藥(yao)登(deng)記(ji)使(shi)用(yong)范圍變更為“檢(jian)疫熏蒸(zheng)處理”，禁止含(han)(han)溴甲(jia)(jia)烷產品(pin)在農(nong)(nong)(nong)業上(shang)(shang)使(shi)用(yong)。自(zi)2017年(nian)8月(yue)(yue)1日起(qi)，撤銷(xiao)乙酰甲(jia)(jia)胺磷、丁硫(liu)克百威、樂(le)果用(yong)于蔬(shu)菜(cai)、瓜果、茶(cha)葉、菌(jun)類和中草藥(yao)材(cai)作物的農(nong)(nong)(nong)藥(yao)登(deng)記(ji)，自(zi)2019年(nian)8月(yue)(yue)1日起(qi)，禁止這三種農(nong)(nong)(nong)藥(yao)在蔬(shu)菜(cai)、瓜果、茶(cha)葉、菌(jun)類和中草藥(yao)材(cai)作物上(shang)(shang)使(shi)用(yong)。
硫丹、溴甲(jia)烷2019年(nian)全面禁(jin)用(yong)后，我(wo)國農(nong)(nong)業(ye)生產(chan)就僅剩10種高毒(du)(du)農(nong)(nong)藥(yao)，只(zhi)占(zhan)登記農(nong)(nong)藥(yao)產(chan)品總(zong)數的(de)1.4%。同時，對高毒(du)(du)農(nong)(nong)藥(yao)實(shi)施定點經營，要求專(zhuan)柜(ju)銷(xiao)(xiao)售、實(shi)名購買(mai)、建立(li)購銷(xiao)(xiao)臺賬、溯源管理，實(shi)現從生產(chan)、流通到使用(yong)的(de)全程監(jian)管。并(bing)且(qie)，禁(jin)止(zhi)通過互聯網經營銷(xiao)(xiao)售高毒(du)(du)農(nong)(nong)藥(yao)，嚴禁(jin)用(yong)于果菜(cai)茶(cha)生產(chan)。農(nong)(nong)業(ye)部表示，將(jiang)按照“循序漸進(jin)、分(fen)步實(shi)施、多措并(bing)舉(ju)”的(de)原則，力爭5年(nian)內淘汰現有的(de)高毒(du)(du)農(nong)(nong)藥(yao)。
