2018年1月1日，萬眾矚(zhu)目(mu)的(de)《環(huan)境保護稅(shui)法》正式實(shi)施。此(ci)次(ci)實(shi)施的(de)《環(huan)境保護稅(shui)法》，將從稅(shui)收杠桿入手，令企業多排污就多交稅(shui)，少(shao)排污則能享(xiang)受稅(shui)收優惠。對此(ci)，業內也傳(chuan)出不少(shao)漲(zhang)價的(de)聲(sheng)音(yin)，似(si)乎為目(mu)前“漲(zhang)聲(sheng)一片”的(de)肥料(liao)市場再添(tian)了一把火。
甲方：供應偏緊狀(zhuang)況(kuang)將(jiang)發(fa)酵
在全國(guo)范圍內征收環保稅，意味著將用(yong)統一的標準，通(tong)過(guo)(guo)法規促進落(luo)后產能的淘(tao)汰(tai)，這成為肥料行業化解產能過(guo)(guo)剩(sheng)困局(ju)的一個(ge)契機：部分沒有環保處理設施、直接排放(fang)污染物的企(qi)業，應(ying)繳的環保稅足夠成為“壓垮駱駝的稻草”。
原先的(de)(de)(de)排(pai)污費(fei)(fei)被普遍詬病的(de)(de)(de)原因(yin)之(zhi)一就是執法(fa)力度不強。進行環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)稅(shui)(shui)制度改革，征(zheng)(zheng)管(guan)(guan)力度將(jiang)加(jia)強。全國(guo)人大常委會法(fa)工委經濟法(fa)室副主任(ren)王清在(zai)解讀《環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護稅(shui)(shui)法(fa)》的(de)(de)(de)時(shi)候(hou)曾表示，排(pai)污費(fei)(fei)是由環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門征(zheng)(zheng)收管(guan)(guan)理(li)，而改征(zheng)(zheng)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護稅(shui)(shui)后(hou)(hou)，由稅(shui)(shui)務機關按照《環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護稅(shui)(shui)法(fa)》和《稅(shui)(shui)收征(zheng)(zheng)收管(guan)(guan)理(li)法(fa)》的(de)(de)(de)規定征(zheng)(zheng)收管(guan)(guan)理(li)，增(zeng)加(jia)了執法(fa)的(de)(de)(de)規范(fan)性、剛(gang)性。由此(ci)可見，過去(qu)在(zai)排(pai)污費(fei)(fei)征(zheng)(zheng)管(guan)(guan)中可能存在(zai)的(de)(de)(de)一些疏(shu)漏之(zhi)處在(zai)新法(fa)實施之(zhi)后(hou)(hou)將(jiang)無(wu)所(suo)遁形。環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門對企業污染物排(pai)放(fang)監管(guan)(guan)趨嚴(yan)，數(shu)據造假行為(wei)會逐步減少，企業申(shen)報的(de)(de)(de)排(pai)污量等(deng)數(shu)據也將(jiang)更為(wei)真實可靠(kao)。因(yin)此(ci)，相對于排(pai)污費(fei)(fei)，環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)征(zheng)(zheng)收率將(jiang)會提高(gao)，這(zhe)將(jiang)在(zai)一定程度上增(zeng)加(jia)企業的(de)(de)(de)實際負(fu)擔。對于利(li)潤低甚至無(wu)利(li)潤的(de)(de)(de)落后(hou)(hou)產能企業來說，環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)成本不啻(chi)為(wei)釜底抽(chou)薪。
不過，這些落后產能退出在凈化市場的同時，也將加劇從2016年以來刮起的環保風暴的后遺癥，企業停產、減產的現狀將更加嚴峻，開工率會進一步下滑，也將導致化肥市場供應持(chi)續偏緊(jin)狀況進一(yi)步(bu)發酵。因此，《環境(jing)保護(hu)稅(shui)法》實(shi)施，也預示(shi)著肥價有進一(yi)步(bu)上漲(zhang)的可能。
乙(yi)方：斷言漲(zhang)價為之過早
此次《環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)稅(shui)法》明確遵循的原則之一是(shi)“將排污(wu)費制度向(xiang)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)稅(shui)制度平穩轉移”，包括(kuo)以(yi)(yi)現行排污(wu)費收費標(biao)準為基礎，設置環(huan)保稅(shui)稅(shui)率標(biao)準。雖(sui)然(ran)各(ge)地可(ke)根據自身情(qing)況確定稅(shui)率，但除了京津(jin)冀以(yi)(yi)外，其(qi)他地方均把持“基本平移，適度調整”的原則，并(bing)沒(mei)有大(da)幅(fu)度提高稅(shui)率。也就是(shi)說，由(you)征收環(huan)保稅(shui)帶(dai)來的直接生產成(cheng)本并(bing)沒(mei)有質(zhi)的變化。業內有人做(zuo)過這(zhe)樣的統計：《環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)稅(shui)法》新增(zeng)稅(shui)負對工業生產的成(cheng)本推升幅(fu)度僅(jin)約0.1%。
中國早(zao)在(zai)2003年7月(yue)1日就開始(shi)了排污費(fei)征收工(gong)作，至今已有近(jin)15年時間，肥料生產企業一(yi)直在(zai)為污染排放投(tou)入(ru)相應的(de)費(fei)用，也就是(shi)說(shuo)，肥料成本(ben)中包含了用于(yu)環(huan)保(bao)的(de)支出(chu)。可見，由(you)于(yu)環(huan)保(bao)稅(shui)征收而(er)帶來的(de)肥料成本(ben)增加幾乎可以(yi)忽略不計(ji)。
同時，《環(huan)境保(bao)(bao)護稅法》新增一(yi)檔(dang)稅收(shou)減免規定(ding)：納稅人(ren)排放(fang)應稅大氣污染(ran)物和(he)(he)水污染(ran)物的(de)(de)(de)濃度值低于國家和(he)(he)地方規定(ding)的(de)(de)(de)污染(ran)物排放(fang)標(biao)準30%的(de)(de)(de)，減按(an)75%征收(shou)環(huan)保(bao)(bao)稅；低于50%的(de)(de)(de)，減按(an)50%征收(shou)環(huan)保(bao)(bao)稅。不過，當前達到減免標(biao)準的(de)(de)(de)企業占比較低，影響(xiang)有限。
我們要清楚地(di)意識到，政策性法規對行業(ye)的(de)(de)影響(xiang)(xiang)并非(fei)立竿見影，但會在(zai)未來(lai)長時間(jian)內影響(xiang)(xiang)企(qi)業(ye)的(de)(de)成本投入流向，進而對行業(ye)產生(sheng)持(chi)續且深遠的(de)(de)影響(xiang)(xiang)。因此，不管是(shi)肥料經銷商(shang)還(huan)(huan)是(shi)生(sheng)產企(qi)業(ye)，都要對那些打著環保稅旗(qi)號(hao)吵漲肥價的(de)(de)言論保持(chi)理(li)性的(de)(de)思考，現(xian)在(zai)妄言漲價還(huan)(huan)為之過(guo)早。
