一年一度的中央經濟工作會議已經結束，會上強調2018年的三大重點工作是化解重大風險、精準脫貧和污染防治。結合化肥行業看，筆者認為化(hua)肥價(jia)格的(de)大(da)(da)幅(fu)上漲不僅(jin)可能成為重(zhong)大(da)(da)風(feng)險，也(ye)可能影(ying)響(xiang)精準脫貧：
首先(xian)，供(gong)給側(ce)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)成就有(you)目共睹，但(dan)改革(ge)必(bi)然(ran)會(hui)推動PPI上(shang)漲(zhang)，而為(wei)了(le)防(fang)止PPI向CPI傳導，農(nong)產(chan)品(pin)價格就要(yao)(yao)保持(chi)基本穩(wen)定。經過(guo)多年的(de)(de)(de)(de)收儲，國家的(de)(de)(de)(de)糧(liang)食儲備較為(wei)充足，這是2016年至今(jin)CPI保持(chi)低位的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)原因，成為(wei)供(gong)給側(ce)改革(ge)順利推進(jin)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)保障。如果化肥(fei)價格大幅上(shang)漲(zhang)，必(bi)然(ran)會(hui)使農(nong)民種地(di)的(de)(de)(de)(de)成本增加(jia)(jia)，種植面積下降，加(jia)(jia)快農(nong)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)去庫存，引發農(nong)產(chan)品(pin)價格的(de)(de)(de)(de)上(shang)漲(zhang)，進(jin)而可能引發通脹。
其次，脫(tuo)貧(pin)的(de)重點在農(nong)村，化肥價格的(de)大幅上漲，必然增加農(nong)業的(de)成本，在農(nong)產(chan)品價格不能同步上漲的(de)情況(kuang)下(xia)，會影響(xiang)脫(tuo)貧(pin)工作的(de)推進(jin)。
化(hua)肥價格大幅漲價會影響到(dao)幾億農民(min)，涉(she)及面之廣，甚至(zhi)超(chao)過天然氣，因(yin)此穩定(ding)化(hua)肥價格是個(ge)重大的民(min)生(sheng)工程。
事實上，政府高度重視化肥價格上漲的問題，從11月下旬就組織了調研，然后召開了化肥行業價格告誡會，并考慮增加化肥淡季儲備，但實際的效果是尿素的價格(ge)反而快速(su)上漲，一個(ge)月之內漲幅(fu)近400元/噸(dun)，其根源是癥未找準，藥未下對，甚至適得其反。
癥結：調研的(de)(de)(de)結果是化肥(fei)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)偏低，影響(xiang)了供應(ying)。價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)低雖然影響(xiang)供應(ying)，但我(wo)(wo)們(men)必須看(kan)到(dao)：一，一個產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)需要橫向和(he)縱向的(de)(de)(de)比(bi)較(jiao)，同甲醇、鋼(gang)材、煤(mei)炭(tan)相(xiang)比(bi)，確實(shi)化肥(fei)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)偏低，但同農產(chan)(chan)品(pin)(pin)相(xiang)比(bi)，化肥(fei)的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)已經漲(zhang)(zhang)幅很大，我(wo)(wo)們(men)必須要思(si)考(kao)農業(ye)是否能(neng)承受氮肥(fei)像天然氣(qi)、鋼(gang)鐵、水泥那樣(yang)(yang)的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)上漲(zhang)(zhang)幅度；二(er)，農產(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)工業(ye)品(pin)(pin)是反周(zhou)期互補(bu)的(de)(de)(de)關系；三，是正如筆(bi)者上文分析的(de)(de)(de)一樣(yang)(yang)，環保、安監和(he)天然氣(qi)等(deng)原料供應(ying)的(de)(de)(de)不充足(zu)對氮肥(fei)的(de)(de)(de)供應(ying)形成了剛(gang)性約束，即使(shi)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)大幅上漲(zhang)(zhang)，也(ye)未(wei)必能(neng)刺激供應(ying)（鋼(gang)鐵、煤(mei)炭(tan)等(deng)等(deng)都是例證）。
告誡(jie)：在(zai)供(gong)小于求(qiu)的(de)情況下(xia)，價(jia)格的(de)上漲是必然的(de)，告誡(jie)并(bing)不(bu)能(neng)改(gai)變供(gong)求(qiu)關(guan)系，因(yin)此告誡(jie)無效。
淡(dan)儲(chu)：在供應不足、價格已經持續上漲的(de)情況下，增加淡(dan)儲(chu)，無異(yi)于鼓(gu)勵企業囤積(ji)居(ju)奇，不是在平抑價格，而是在推(tui)動(dong)價格的(de)上漲。
氮肥出口(kou)政策不(bu)變的同時，降低了三元素的出口(kou)關(guan)稅，有(you)鼓(gu)勵出口(kou)之嫌
雖然尿素國(guo)(guo)內(nei)、國(guo)(guo)際價格倒置，出口的可(ke)能性不大，但在國(guo)(guo)內(nei)供(gong)應已經緊平衡(heng)的情況下，留住每一(yi)兩尿素都(dou)會為(wei)平抑國(guo)(guo)內(nei)化(hua)肥價格作出貢獻，因(yin)此應該通過增(zeng)加出口關稅來(lai)筑一(yi)道防護大堤。
很多人(ren)說，我們要市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)，增加化(hua)(hua)肥(fei)出口(kou)關稅(shui)是市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)的(de)倒(dao)退(tui)，但(dan)看看被視為(wei)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)程度“最高(gao)(gao)”的(de)美(mei)國(guo)：特朗普一直奉行(xing)著(zhu)美(mei)國(guo)優先(xian)的(de)戰略，有違于美(mei)國(guo)利(li)益的(de)條約該撕(si)毀(hui)(hui)照樣(yang)撕(si)毀(hui)(hui)，難道中國(guo)的(de)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)程度要高(gao)(gao)于國(guo)家利(li)益嗎？
綜(zong)上，政(zheng)府(fu)雖有調控(kong)之意，但事實(shi)上助漲(zhang)了化肥價格的上漲(zhang)。如(ru)何有效地調控(kong)化肥價格？筆者認為(wei)需要增源節(jie)流(liu)。
增源：對因環(huan)保限產或停產的(de)企(qi)(qi)業(ye)，在(zai)排放達標的(de)情況(kuang)下(xia)，允許滿負(fu)荷(he)生產，不再受到(dao)環(huan)保的(de)約束(shu)；對因安全生產出了(le)問題而停產的(de)企(qi)(qi)業(ye)，抓緊督促整(zheng)改，盡快驗(yan)收復產；天(tian)然氣在(zai)保證民生的(de)情況(kuang)下(xia)，優先(xian)供應化肥(fei)企(qi)(qi)業(ye)；改增加(jia)(jia)淡(dan)儲為增加(jia)(jia)進口。
節流：恢復關稅的征收(shou)，抑制出口。
宏(hong)觀(guan)調控是中國的制度優勢，但凡事預則立，不(bu)預則廢，氣荒已經發生(sheng)，“肥荒”近在(zai)咫尺，指望到3月份(fen)再采(cai)取(qu)措施或許為時已晚，氮肥保(bao)供(gong)已經刻不(bu)容(rong)緩。
（余雷）
