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| 國內化肥市場每日走勢評述 |
| 國內尿素市場動態簡報 |
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| 化肥限價留下的思考 //chinaqfs.com 2004-10-27 14:22:45 瀏覽： |
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| 今年(nian)4月(yue)19日，國家發改委(wei)發出通知，規定化(hua)肥企(qi)業生產的(de)(de)各種化(hua)肥出廠(chang)價(jia)(jia)(jia)，一律以(yi)4月(yue)26日的(de)(de)實際(ji)價(jia)(jia)(jia)格(ge)為(wei)最高限價(jia)(jia)(jia)。4、5月(yue)份，化(hua)肥價(jia)(jia)(jia)格(ge)確實有所回落(luo)，但從6月(yue)開始便突破(po)限價(jia)(jia)(jia)，一路飆升。以(yi)尿素為(wei)例，4月(yue)份的(de)(de)出廠(chang)價(jia)(jia)(jia)為(wei)1450元／噸左右(you)，到了(le)7月(yue)份，多數漲到了(le)1750元／噸，廣東、黑龍(long)江等地甚至超過了(le)2000元／噸。 7月中旬，國家發改委等4部委又聯合發出通知；明令適當調整化肥(fei)價(jia)(jia)格(ge)(ge)監管措(cuo)施，取(qu)消以4月20日實(shi)際出廠價(jia)(jia)格(ge)(ge)為(wei)上(shang)限(xian)(xian)的規(gui)定，對(dui)化肥(fei)批(pi)發零售(shou)價(jia)(jia)格(ge)(ge)，仍(reng)實(shi)行進(jin)銷差率、批(pi)零差率或最高限(xian)(xian)價(jia)(jia)形式(shi)管理。 根據這個政(zheng)策，有的地(di)區(qu)規定(ding)了(le)新(xin)的“最(zui)高(gao)限價”，比如蘇州把尿素的限價調到1800元(yuan)／噸(dun)，接近市場(chang)價格(ge)，農民能(neng)夠承受，又能(neng)緩(huan)解企業(ye)虧損(sun)和(he)市場(chang)資源緊缺的矛盾。廣東省也開始實行政(zheng)府指導(dao)價，化肥(fei)進銷、批(pi)零環節(jie)的差率水平(ping)適(shi)當(dang)擴大。 同時，為從根本上(shang)抑(yi)制肥價(jia)上(shang)漲，國家(jia)發改委已(yi)決定對(dui)豫(yu)、皖、魯、晉、陜5個煤炭主產(chan)省電煤銷(xiao)售實行臨時性價(jia)格干預(yu)措施。 看(kan)來，化肥限價風波就要平(ping)息了。但我們不(bu)能不(bu)思考：對(dui)市場(chang)中出現(xian)的(de)種種問題該(gai)怎樣解決?是(shi)繼續用計劃經濟的(de)手段，還是(shi)采(cai)取市場(chang)經濟的(de)辦法? 如此“支農”不行了 應當(dang)說，化肥限價的初衷沒有錯：為了支農，減輕(qing)農民負擔。 今年(nian)初，中央3年(nian)內逐步減免(mian)農業(ye)稅(shui)的承諾(nuo)，讓全(quan)國農民著實高興了(le)一陣(zhen)子．但沒過多久，就出現了(le)化肥價(jia)(jia)格飛(fei)漲(zhang)；輿(yu)論認為；減免(mian)農業(ye)稅(shui)的收益被化肥價(jia)(jia)格的上(shang)漲(zhang)抵消了(le)。這(zhe)觸動了(le)政府(fu)支農的神經(jing)，于是，便有了(le)化肥“限價(jia)(jia)令”。 以“限價(jia)令”，調控和(he)管理市(shi)場的方(fang)法，計劃經(jing)濟時(shi)代采(cai)取(qu)過(guo)。其實(shi)那時(shi)這種(zhong)方(fang)法就不很奏效，在市(shi)場經(jing)濟下就更不行(xing)了。貨源(yuan)越(yue)(yue)(yue)限越(yue)(yue)(yue)緊，價(jia)格(ge)越(yue)(yue)(yue)限越(yue)(yue)(yue)高，市(shi)場越(yue)(yue)(yue)限越(yue)(yue)(yue)亂(luan)。廠家、經(jing)銷商、農民都不滿意(yi)，只有少數投機者“偷著樂(le)”。 限價為何造成如此結果?原因有三： 一是(shi)不合理。生(sheng)產化肥的原料煤價格和運輸價格不限，零售商(shang)也限不住，犧牲的只(zhi)有生(sheng)產廠(chang)家和正規流通企業。 二是不(bu)合乎市(shi)場(chang)經濟(ji)規律。市(shi)場(chang)經濟(ji)是供(gong)(gong)求經濟(ji)，不(bu)尊(zun)重(zhong)自(zi)然形成的價(jia)格，硬要(yao)靠行政命(ming)令進行限(xian)制(zhi)，只能(neng)適得其(qi)反(fan)。這次限(xian)價(jia)，跟得越嚴(yan)的地方(fang)漲幅越大，化(hua)肥供(gong)(gong)應越緊張：控制(zhi)不(bu)太緊的角(jiao)落肥價(jia)反(fan)而較(jiao)低，供(gong)(gong)應也相對充(chong)足。 三是方法不(bu)合適。國家支農主要(yao)靠(kao)政策拉動，而非具體的(de)(de)干預，更不(bu)能搞片面的(de)(de)干預。比如，為(wei)保證化(hua)(hua)(hua)肥(fei)供應，可以實(shi)(shi)施扶持(chi)、發(fa)展化(hua)(hua)(hua)肥(fei)工業的(de)(de)政策。這些年一直實(shi)(shi)行(xing)的(de)(de)優惠電價(jia)、碳銨(an)免征(zheng)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅、尿素(su)減半征(zheng)收增(zeng)(zeng)值(zhi)稅、出(chu)口退稅等政策，對(dui)市場(chang)低谷(gu)時(shi)的(de)(de)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)企業起到了(le)“保命”作用；形勢(shi)(shi)好(hao)時(shi)，又收到了(le)“蓄水養魚”的(de)(de)功效。現在，化(hua)(hua)(hua)肥(fei)價(jia)高貨緊(jin)，正說明市場(chang)還有(you)缺口，對(dui)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)工業更應實(shi)(shi)行(xing)扶持(chi)政策，而不(bu)應當采(cai)取卡(ka)企業的(de)(de)辦法．化(hua)(hua)(hua)肥(fei)企業被卡(ka)得沒了(le)“油”，化(hua)(hua)(hua)肥(fei)市場(chang)緊(jin)張(zhang)態勢(shi)(shi)就(jiu)永遠不(bu)能徹底緩解，最后吃虧的(de)(de)還是農民。 化(hua)肥市(shi)場能放開嗎(ma)？ 化(hua)肥市(shi)場(chang)事(shi)關(guan)國(guo)計民生，誰都不敢(gan)輕言放(fang)開。然(ran)而，當我們一再(zai)遭(zao)到(dao)市(shi)場(chang)懲(cheng)罰的時候，就(jiu)不得不考慮：化(hua)肥市(shi)場(chang)是(shi)否該放(fang)開了? 不可(ke)否認，化肥漲價(jia)后(hou)，確實抵消了(le)農(nong)民減免農(nong)業稅后(hou)的(de)部分收益，但總(zong)體收益還是提(ti)高(gao)了(le)。不然的(de)話，化肥價(jia)格就不可(ke)能持(chi)續(xu)走高(gao)。 四川省農(nong)(nong)(nong)調隊最(zui)近對(dui)16個(ge)縣、400個(ge)農(nong)(nong)(nong)戶和部(bu)分農(nong)(nong)(nong)場的(de)調查表明：上半(ban)年，主(zhu)要農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)成本(ben)大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)，但農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)價格的(de)上漲(zhang)更明顯(xian)。小麥每畝成本(ben)增(zeng)加(jia)8.59元(yuan)，純(chun)收(shou)益增(zeng)加(jia)101元(yuan)；生豬每頭成本(ben)增(zeng)加(jia)38元(yuan)，純(chun)收(shou)益增(zeng)加(jia)40元(yuan)，江西省的(de)數據也表明，去年稻(dao)谷收(shou)購價僅0.8元(yuan)／千克(ke)，農(nong)(nong)(nong)民(min)多數只種(zhong)一季(ji)稻(dao)；今年稻(dao)谷14元(yuan)／千克(ke)，不(bu)用號召，80％～90％的(de)農(nong)(nong)(nong)民(min)都種(zhong)上了雙季(ji)稻(dao)。 這(zhe)就是肥價不(bu)落反漲，市場供求(qiu)繼續趨旺的主(zhu)因所(suo)在。這(zhe)已提示我們(men)，化肥價格到了(le)該(gai)放開的時候了(le)。 有人(ren)(ren)擔心沒(mei)人(ren)(ren)管(guan)(guan)后市(shi)場會“亂(luan)套(tao)”。其實(shi)，人(ren)(ren)為(wei)地(di)去(qu)管(guan)(guan)，不一定能管(guan)(guan)得住(zhu)；靠(kao)市(shi)場調節，可(ke)能反倒管(guan)(guan)好了(le)。最有說服力(li)的(de)是糧(liang)食(shi)，過(guo)去(qu)全由(you)國家控制，花了(le)不少(shao)冤枉錢，群眾沒(mei)有得到多少(shao)實(shi)惠(hui)。可(ke)在放開(kai)后，不僅沒(mei)出任(ren)何亂(luan)子，糧(liang)食(shi)的(de)供應、價(jia)格等，都比國家管(guan)(guan)時好得多。 從這個角度看，發(fa)改委等4部門取消以4月(yue)20日出廠價為(wei)最高限(xian)價的(de)通知，也許是一(yi)個信號：對化肥市場，國家將(jiang)進一(yi)步“松綁”。 政府該如何調控化肥市(shi)場? 化肥市(shi)場(chang)如果放開(kai)，政府對市(shi)場(chang)還有沒有調控的(de)職(zhi)能?有。市(shi)場(chang)上(shang)商品的(de)交(jiao)易(yi)是(shi)市(shi)場(chang)行為(wei)，政府不得干(gan)涉。但當這(zhe)些(xie)交(jiao)易(yi)違法，或危及國家和社會(hui)安全穩定(ding)時，政府是(shi)必須調控。但這(zhe)些(xie)調控必須符合市(shi)場(chang)規律。 ; 今年肥(fei)價(jia)上漲，主要是中央重視農業(ye)的(de)結果(guo)。要抑制肥(fei)價(jia)暴漲，政(zheng)府也應當首先動用政(zheng)治和政(zheng)策的(de)杠桿，重視發展化(hua)肥(fei)工(gong)業(ye)，制定(ding)向化(hua)肥(fei)工(gong)業(ye)傾斜的(de)政(zheng)策。化(hua)肥(fei)工(gong)業(ye)發展了，生產的(de)化(hua)肥(fei)多了，肥(fei)價(jia)必然會(hui)下降。再就是可以考(kao)慮(lv)由國家(jia)拿出(chu)部分資金，對農民或農產品進行(xing)適度補(bu)貼。 “限價令”只(zhi)限出(chu)廠(chang)價或農資公司的差價，客觀上就是企(qi)業讓利給農民。這種利益上的強行劃轉造(zao)成交易(yi)上的不公平，必然為投機者創造(zao)機會(hui)。于是，沉寂(ji)多年的“條子肥”又出(chu)現(xian)了(le)。 ; 同時；在“限價令”下，企(qi)業“變通”的(de)方法五(wu)花八門(men)，限價自然名存實亡。 通過這次(ci)化肥限(xian)價，我們可以清楚地認識到，宏觀調控(kong)只(zhi)能(neng)依靠(kao)經(jing)濟杠(gang)桿，發揮市(shi)場(chang)“無形的手”的作用。這樣的調控(kong)才能(neng)事半功倍。 |
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