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         在全面(mian)建(jian)設小康(kang)社會(hui)的(de)進程中，“十—五”是我(wo)國實現(xian)21世紀(ji)頭20年發(fa)(fa)(fa)展目標必經的(de)承上啟下發(fa)(fa)(fa)展的(de)關鍵階段。我(wo)國能否(fou)使經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展步人科學發(fa)(fa)(fa)展的(de)軌道，將決定到2020年能否(fou)建(jian)成(cheng)全面(mian)小康(kang)社會(hui)，以及到本世紀(ji)中葉能否(fou)實現(xian)工業化(hua)和現(xian)代(dai)化(hua)。

　　在這(zhe)一發展過程(cheng)中(zhong)，農(nong)業現(xian)代(dai)化(hua)成為(wei)影響全(quan)局發展非常重要的方面(mian)。農(nong)業機械化(hua)是農(nong)業現(xian)代(dai)化(hua)的主要內容(rong)和重要標(biao)志，因此，“十一五”加(jia)快農(nong)業機械化(hua)發展成為(wei)促進(jin)農(nong)業現(xian)代(dai)化(hua)、建設社(she)(she)會(hui)主義(yi)新農(nong)村、實現(xian)全(quan)面(mian)建設小康社(she)(she)會(hui)目(mu)標(biao)的重要內容(rong)，增加(jia)農(nong)民收入和提(ti)高農(nong)業綜合生(sheng)產能力對(dui)農(nong)業機械化(hua)提(ti)出了新的更(geng)高要求。

　　“十一五”我國農業機械化承接快速發展態勢
　　　　　　　　　　　　　　　　
　　“十一五”是“十五”發展(zhan)的延(yan)續。“十五期(qi)間(jian)，我(wo)國(guo)農(nong)(nong)業機械(xie)化呈現出持續、健康、快速發展(zhan)態勢(shi)，有(you)力(li)地支撐了(le)(le)農(nong)(nong)業和(he)農(nong)(nong)村經濟發展(zhan)，促進(jin)了(le)(le)農(nong)(nong)業綜合(he)生(sheng)產能力(li)和(he)農(nong)(nong)民收入的提高，加(jia)快了(le)(le)農(nong)(nong)業現代化進(jin)程。

　　1．農(nong)機(ji)裝備水(shui)平快速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)。到(dao)2004年(nian)底，全國農(nong)機(ji)總動(dong)力(li)達(da)到(dao)6．4億(yi)千瓦，比2000年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)22．6％，提前實現了(le)“十五(wu)”計劃(hua)指標，預計2005年(nian)底將達(da)到(dao)6．8億(yi)千瓦左(zuo)右(you)。農(nong)機(ji)裝備結構(gou)進一步優化(hua)，呈現出結構(gou)性增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)特征。大中(zhong)型(xing)拖拉(la)機(ji)及其配(pei)套機(ji)具增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)較(jiao)快，2004年(nian)底分別(bie)(bie)達(da)到(dao)111．6萬臺和189萬部，比2000年(nian)分別(bie)(bie)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)47．2％和35．1％，大中(zhong)型(xing)拖拉(la)機(ji)配(pei)套比達(da)到(dao)1：1．7；聯(lian)合收割機(ji)、水(shui)稻插秧機(ji)等發(fa)展迅猛，分別(bie)(bie)達(da)到(dao)40．7萬臺和6．7萬臺，比2000年(nian)分別(bie)(bie)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)53．3％和50．8％。農(nong)民對(dui)農(nong)業機(ji)械化(hua)需求呈現出高(gao)性能、高(gao)質量(liang)和多樣化(hua)的發(fa)展趨勢。農(nong)機(ji)工業裝備農(nong)業能力(li)不(bu)斷(duan)增(zeng)(zeng)強，農(nong)機(ji)產品科技含量(liang)不(bu)斷(duan)提高(gao)，為(wei)我國農(nong)業機(ji)械化(hua)發(fa)展奠定了(le)重要的物質技術基礎。

　　2．農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)械(xie)(xie)化(hua)作(zuo)業(ye)水(shui)(shui)平(ping)穩步提高。2004年(nian)(nian)底，全國耕(geng)種收(shou)綜合機(ji)械(xie)(xie)化(hua)水(shui)(shui)平(ping)達(da)35．7％，比2000年(nian)(nian)提高了(le)3．2個百分點(dian)，在調整(zheng)(zheng)中實現(xian)(xian)了(le)穩步、協調發展(zhan)，預計2005年(nian)(nian)底將達(da)到(dao)(dao)38％左右。全國有13個省(市、區)的耕(geng)種收(shou)綜合機(ji)械(xie)(xie)水(shui)(shui)平(ping)超過40％，其中10個超過50％。小麥機(ji)播(bo)和(he)(he)機(ji)收(shou)水(shui)(shui)平(ping)分別(bie)達(da)到(dao)(dao)80．9％和(he)(he)76．2％，基本實現(xian)(xian)了(le)生產(chan)(chan)(chan)過程(cheng)機(ji)械(xie)(xie)化(hua)；水(shui)(shui)稻生產(chan)(chan)(chan)機(ji)械(xie)(xie)化(hua)發展(zhan)有新突(tu)破，南方水(shui)(shui)稻機(ji)插秧多點(dian)示范取得成功，水(shui)(shui)稻播(bo)栽、收(shou)獲(huo)機(ji)械(xie)(xie)化(hua)水(shui)(shui)平(ping)分別(bie)達(da)到(dao)(dao)6．7％和(he)(he)29．3％，成為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)作(zuo)業(ye)的新亮點(dian)；玉米機(ji)播(bo)和(he)(he)機(ji)收(shou)水(shui)(shui)平(ping)達(da)到(dao)(dao)50．5％和(he)(he)2．6％，大(da)豆收(shou)獲(huo)機(ji)械(xie)(xie)化(hua)水(shui)(shui)平(ping)達(da)到(dao)(dao)31．8％。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)標(biao)準(zhun)化(hua)作(zuo)業(ye)程(cheng)度明顯提高。棉(mian)花(hua)、甘蔗、油菜等(deng)主(zhu)要(yao)經濟作(zuo)物及牧(mu)草機(ji)械(xie)(xie)化(hua)的試驗示范也取得新的進展(zhan)。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)械(xie)(xie)化(hua)作(zuo)業(ye)領域不斷拓寬，為提高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)勞(lao)動生產(chan)(chan)(chan)率和(he)(he)糧食等(deng)主(zhu)要(yao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品的綜合生產(chan)(chan)(chan)能力，促進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)結構調整(zheng)(zheng)和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)現(xian)(xian)代化(hua)進程(cheng)做出了(le)重要(yao)貢獻。

　　3．主(zhu)(zhu)要(yao)作(zuo)(zuo)物生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)機械(xie)(xie)化(hua)技(ji)(ji)術(shu)(shu)漸趨(qu)成熟。從主(zhu)(zhu)要(yao)農(nong)作(zuo)(zuo)物的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)環節看，“十五”期間，小麥生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)機械(xie)(xie)化(hua)技(ji)(ji)術(shu)(shu)基本成熟；長期制約水(shui)稻生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)機械(xie)(xie)化(hua)的(de)(de)(de)(de)種植(zhi)和(he)收獲(huo)兩(liang)個(ge)關(guan)鍵環節的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)取得突破性進展(zhan)(zhan)，成功探索出多種低(di)成本規(gui)格化(hua)機械(xie)(xie)化(hua)育秧技(ji)(ji)術(shu)(shu)及具(ju)有區域(yu)特點的(de)(de)(de)(de)水(shui)稻機械(xie)(xie)化(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)體系和(he)服務模(mo)式，在(zai)糧食主(zhu)(zhu)產(chan)(chan)(chan)省進行了一(yi)定規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)(de)推廣應用，為水(shui)稻全(quan)程機械(xie)(xie)化(hua)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)鋪平了道(dao)路；玉米收獲(huo)機械(xie)(xie)化(hua)技(ji)(ji)術(shu)(shu)基本突破，并已在(zai)局部地區推廣應用。農(nong)機產(chan)(chan)(chan)品已能(neng)初(chu)步(bu)滿足主(zhu)(zhu)要(yao)糧食作(zuo)(zuo)物生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)全(quan)程機械(xie)(xie)化(hua)的(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)。保護(hu)性耕作(zuo)(zuo)技(ji)(ji)術(shu)(shu)促進了旱作(zuo)(zuo)地區農(nong)業(ye)可持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)；牧草種子(zi)收獲(huo)與產(chan)(chan)(chan)后(hou)處理、高效(xiao)施藥等(deng)關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)機具(ju)研(yan)究開發(fa)取得了重大突破；油(you)菜、甘蔗(zhe)、棉花(hua)等(deng)經濟作(zuo)(zuo)物關(guan)鍵機械(xie)(xie)化(hua)技(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)究已經起步(bu)；區域(yu)特色農(nong)機化(hua)進—步(bu)發(fa)展(zhan)(zhan)，滿足農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)多樣化(hua)需(xu)求。

　　4．創新農業機械化發展機制。按照建立社會主義市場經濟體制的要求，初步形成了以農民為主體的多元化投入和多種服務合作模式蓬勃興起的發展格局和農機服務社會化、市場化雛形。跨區作業作為推動我國農業機械化發展的一種主要模式取得了明顯成效，成為農機社會化服務品牌。小麥跨區機收的社會化服務模式正向水稻插秧、收獲，玉米和馬鈴薯收獲延伸，一定程度上解決了家庭承包經營與機械化作業之間的適應性問題，走出了—條中國特色的農業機械化發展道路。依靠科技進步，加強管理與服務，初步形成了機械化與信息化相結合，良種與良法相配套，農機與農藝相適應的運行體制。
　　
　　5．農業機械化進入了依法促進的新階段。“十五”期間，《中華人民共和國農業機械化促進法》頒布實施，確立了農業機械化農業、農村經濟發展中的地位和作用，明確了各級政府扶持發展農業機械化的政策措施，各地加快了農機立法進程，全國已有30個省(區、市)制修訂了農業機械管理條例和規章，進一步健全和完善了農業機械化法律體系。2004年中央一號文件將農機購置補貼項目上升為全國“兩減免三補貼”重要的惠農支農政策，開辟了國家財政扶持農業機械化發展的新渠道。2005年中央和地方財政繼續加大補貼力度，極大地凋動了農民購機、用機的積極性，引導更多的社會資金投入農業機械化。形成了依法促進農機化發展強大的推動力和政策引導力。
　　
　　“十一五”農業機械化發展需求
　　　　　　　　　　　　　　　　
　　從新世(shi)紀開始，我國(guo)(guo)已進入(ru)全(quan)面(mian)建設(she)小康社會、加(jia)快推進社會主義(yi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)的(de)(de)新的(de)(de)發(fa)展階段(duan)。2003年我國(guo)(guo)人均GDP突破了1000美(mei)元(yuan)大(da)(da)關(guan)，綜(zong)合國(guo)(guo)力明顯增強。我國(guo)(guo)總體上開始進入(ru)工業(ye)(ye)反哺農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、加(jia)快建設(she)現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)新階段(duan)。國(guo)(guo)際(ji)經驗表(biao)明，國(guo)(guo)家加(jia)大(da)(da)對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)支持和投入(ru)是(shi)(shi)這(zhe)個階段(duan)的(de)(de)—個顯著特點(dian)。我國(guo)(guo)對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)和農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)的(de)(de)重視、支持、保護力度在(zai)加(jia)大(da)(da)。農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產要素格局發(fa)生(sheng)(sheng)重大(da)(da)變化(hua)，運用現(xian)(xian)代(dai)生(sheng)(sheng)產要素改(gai)(gai)造(zao)傳統生(sheng)(sheng)產要素，增機(ji)(ji)減人是(shi)(shi)改(gai)(gai)造(zao)傳統農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、建設(she)現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)核(he)心問題。城鎮化(hua)進程加(jia)速、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)勞動力轉移加(jia)快、農(nong)(nong)(nong)(nong)民收入(ru)提高、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化(hua)經營與規模化(hua)發(fa)展、有條(tiao)件的(de)(de)地區率先實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)，將(jiang)形(xing)成對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)機(ji)(ji)械化(hua)新的(de)(de)巨大(da)(da)需(xu)求。

　　從國家經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)和財(cai)政能力(li)看，國家具有加大對(dui)農(nong)(nong)業(ye)機(ji)械(xie)(xie)化(hua)(hua)支持的(de)基礎和條(tiao)件。隨著政策法制環境(jing)的(de)改善和國民經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)進—步增強，為我國農(nong)(nong)業(ye)機(ji)械(xie)(xie)化(hua)(hua)在調整和反哺(bu)中快速(su)、健康發(fa)展(zhan)創造了良好的(de)發(fa)展(zhan)環境(jing)，我國農(nong)(nong)業(ye)機(ji)械(xie)(xie)化(hua)(hua)進入了快速(su)發(fa)展(zhan)的(de)戰略機(ji)遇期。

　　根據(ju)全面建設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)的(de)目標和(he)農(nong)(nong)業(ye)發展對我國“十(shi)一五”農(nong)(nong)業(ye)機(ji)械化發展水平和(he)農(nong)(nong)機(ji)裝備總動力進行需求分(fen)析。黨的(de)十(shi)六(liu)大提出我國國內生產總值(zhi)(zhi)要(yao)實(shi)現2020年(nian)比(bi)2000年(nian)翻兩(liang)番，意(yi)味著(zhu)國內生產總值(zhi)(zhi)將從2000年(nian)的(de)8．94萬億(yi)元增長到36萬億(yi)元左右，人(ren)均(jun)GDP達到3000美元。

　　根據(ju)統計數據(ju)資料，有關專家對我(wo)(wo)國(guo)總(zong)人(ren)(ren)口進行不同序列長度(du)的(de)預測(ce)，2020年(nian)我(wo)(wo)國(guo)人(ren)(ren)口將達(da)(da)到(dao)14．7億(yi)人(ren)(ren)左(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)右(you)，以(yi)2000年(nian)為基數，若(ruo)城市化(hua)率保持年(nian)均提高1％以(yi)上，到(dao)2020年(nian)城市化(hua)率將達(da)(da)到(dao)，57％左(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)右(you)(2004年(nian)為41．8％)，相(xiang)應(ying)地鄉(xiang)村(cun)人(ren)(ren)口將在6．3億(yi)左(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)右(you)。若(ruo)到(dao)2020年(nian)全社會從(cong)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)保持現在的(de)57％，則(ze)到(dao)2020年(nian)全社會從(cong)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)為8．38億(yi)人(ren)(ren)左(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)右(you)；若(ruo)2020年(nian)農(nong)業(ye)(ye)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力占鄉(xiang)村(cun)人(ren)(ren)口比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)維持現在的(de)40％左(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)右(you)，則(ze)農(nong)業(ye)(ye)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力將降至(zhi)2．5億(yi)人(ren)(ren)左(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)右(you)，我(wo)(wo)國(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構將發(fa)生(sheng)(sheng)重(zhong)(zhong)(zhong)大變化(hua)，農(nong)業(ye)(ye)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力占全社會從(cong)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)降到(dao)30％左(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)右(you)，第一產(chan)(chan)業(ye)(ye)在GDP中的(de)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)將降至(zhi)10％左(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)右(you)；農(nong)業(ye)(ye)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率(每(mei)個農(nong)業(ye)(ye)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力創造的(de)農(nong)業(ye)(ye)增(zeng)加值)應(ying)達(da)(da)到(dao)15000元(yuan)左(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)右(you)。據(ju)此預測(ce)，2010年(nian)我(wo)(wo)國(guo)第—產(chan)(chan)業(ye)(ye)在GDP中的(de)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)將降至(zhi)12％以(yi)下，每(mei)個農(nong)業(ye)(ye)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力平均創造產(chan)(chan)值應(ying)達(da)(da)到(dao)8000元(yuan)左(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)右(you)。

　　根據“十一五”期間農業勞動生產率提高和增機減人的發展趨勢，有關農業勞動生產率、農業勞動力比重與農業機械化水平之間的關系，以及農業機械化水平、糧食產量、糧食種植面積之間的定量與定性分析研究，預計2010年我國耕種收綜合機械化水平應達到45％左右、農機裝備總動力達到8億千瓦以上，才能滿足農業生產、農業勞動力轉移和農業勞動生產率提高的需要，才能支撐全面建設小康社會目標的實現。
　　
　　“十一五”農業機械化發展思路和重點
　　　　　　　　　　　　　　　　
　　1.發(fa)展(zhan)思路(lu)。根據黨的(de)(de)(de)十(shi)六屆五中(zhong)全會(hui)(hui)精神和《中(zhong)共(gong)中(zhong)央關于制(zhi)定國(guo)民經(jing)濟和社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)第十(shi)一個五年規(gui)(gui)劃的(de)(de)(de)建議》，“十(shi)一五”我(wo)國(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)械化(hua)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)思路(lu)是：以(yi)(yi)鄧小平理(li)論和“三個代(dai)表”重要思想(xiang)為(wei)(wei)(wei)指導，全面貫徹落實(shi)科(ke)學發(fa)展(zhan)觀(guan)。堅持以(yi)(yi)人為(wei)(wei)(wei)本、統(tong)籌協調、可持續發(fa)展(zhan)、科(ke)技(ji)(ji)進步、市場(chang)化(hua)、依法促進的(de)(de)(de)理(li)念發(fa)展(zhan)農(nong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)械化(hua)，發(fa)揮政(zheng)(zheng)策(ce)扶持、市場(chang)引(yin)導、政(zheng)(zheng)府推(tui)動、法律規(gui)(gui)范的(de)(de)(de)作用，構(gou)建促進我(wo)國(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)械化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)長(chang)效(xiao)(xiao)機(ji)制(zhi)。緊緊圍繞實(shi)現農(nong)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)方式的(de)(de)(de)根本性轉(zhuan)變，堅持提高(gao)效(xiao)(xiao)益(yi)與節(jie)約并重，以(yi)(yi)促進農(nong)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)產(chan)增(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)和農(nong)民增(zeng)(zeng)(zeng)收、建設現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)目(mu)標(biao)，以(yi)(yi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)節(jie)本增(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)為(wei)(wei)(wei)中(zhong)心，以(yi)(yi)科(ke)技(ji)(ji)進步、管理(li)創(chuang)新(xin)(xin)和企業(ye)(ye)(ye)改革為(wei)(wei)(wei)動力，以(yi)(yi)政(zheng)(zheng)策(ce)法制(zhi)建設為(wei)(wei)(wei)保障，實(shi)施項(xiang)目(mu)帶(dai)動。通過機(ji)制(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)和體制(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)，不(bu)斷提高(gao)農(nong)業(ye)(ye)(ye)裝備(bei)水平和農(nong)機(ji)作業(ye)(ye)(ye)水平，大力發(fa)展(zhan)農(nong)機(ji)服務產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)，增(zeng)(zeng)(zeng)強服務功(gong)能，提高(gao)服務水平，不(bu)斷增(zeng)(zeng)(zeng)強農(nong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)械化(hua)對國(guo)民經(jing)濟發(fa)展(zhan)及產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)戰略性調整的(de)(de)(de)支撐(cheng)和保障能力。

　　2．發(fa)展重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)。“十(shi)—五(wu)”期間，農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)械化(hua)發(fa)展要緊(jin)緊(jin)圍繞提高農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)綜合生(sheng)產能(neng)力這條主(zhu)線(xian)，推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)區域化(hua)、標準化(hua)、產業(ye)(ye)(ye)化(hua)、市(shi)場化(hua)和服務社會(hui)化(hua)，不(bu)斷提升農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)和農(nong)(nong)(nong)(nong)村經濟發(fa)展水平。農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)械化(hua)發(fa)展的重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)是(shi)主(zhu)攻主(zhu)要糧食(shi)(shi)作物機(ji)械化(hua)、保證糧食(shi)(shi)生(sheng)產和糧食(shi)(shi)安全，在糧食(shi)(shi)生(sheng)產機(ji)械化(hua)上實現新(xin)的突破。

　　在全國水稻主產區全面推廣機械化育秧、插秧和收獲機械化技術；在北方玉米主產區主攻玉米收獲機械化，形成點上突破，梯度推進的發展格局。結合《優勢農產品區域布局規劃》，充分發揮各地優勢，發展有特色的主要農產品生產機械化，因地制宜地向經濟作物、設施農業、養殖業和加工業發展，進—步拓展農業機械化的作業和服務領域，滿足農業生產多樣化需求。大力推廣保護性耕作，以節水、節肥、節種、節藥、節油和資源綜合利用機械化技術為重點，加快節約型農業機械化技術推廣步伐。加強自主創新，注重提高農業機械產品質量。堅持總體與區域發展協調、質量和效益并重的原則，立足大農業，打造主導服務品牌，做亮區域經濟特色，點面結合，突出綜合性、節約性、高效性、適用性和安全性，增強農業機械化對國民經濟發展及產業結構戰略性調整的支撐和保障能力，為提高農業綜合生產能力和國際競爭力，促進農民增收提供強有力的農業機械化技術支持和社會化服務。
　　
　　“十一五”促進我國農業機械化發展的建議
　　　　　　　　　　　　　　　　
　　1．健全農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械(xie)(xie)(xie)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)規(gui)體系。繼(ji)續全面貫(guan)徹落(luo)實(shi)《農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械(xie)(xie)(xie)化(hua)促進(jin)法(fa)》，加快農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械(xie)(xie)(xie)化(hua)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)建設(she)，健全支(zhi)持和(he)保(bao)護農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械(xie)(xie)(xie)化(hua)發展(zhan)的(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體系。建立和(he)完善包括(kuo)購機補(bu)貼(tie)(tie)、燃(ran)油補(bu)貼(tie)(tie)、信貸稅收(shou)(shou)優惠、農(nong)(nong)機保(bao)險(xian)(xian)、機耕道(dao)建設(she)等(deng)支(zhi)持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，加大各級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)對(dui)(dui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械(xie)(xie)(xie)化(hua)投(tou)入(ru)力度(du)，逐(zhu)步形成以國家投(tou)入(ru)為(wei)引導(dao)的(de)(de)多(duo)元化(hua)、多(duo)渠(qu)道(dao)的(de)(de)投(tou)資(zi)體系，建立長效(xiao)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)扶持發展(zhan)機制(zhi)。繼(ji)續貫(guan)徹落(luo)實(shi)農(nong)(nong)機購置補(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，對(dui)(dui)重大農(nong)(nong)機具的(de)(de)示(shi)范給(gei)(gei)予(yu)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)貼(tie)(tie)；出臺農(nong)(nong)用燃(ran)油補(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)；對(dui)(dui)從(cong)事農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械(xie)(xie)(xie)生產作業(ye)(ye)(ye)服務(wu)的(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)，按(an)照國家規(gui)定給(gei)(gei)予(yu)稅收(shou)(shou)優惠；積極推進(jin)強制(zhi)性(xing)保(bao)險(xian)(xian)與導(dao)向(xiang)性(xing)保(bao)險(xian)(xian)并重的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)性(xing)農(nong)(nong)機保(bao)險(xian)(xian)試點；中央和(he)地方財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)預(yu)算安排支(zhi)持農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械(xie)(xie)(xie)工(gong)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)創新的(de)(de)科技(ji)(ji)開(kai)發資(zi)金，增(zeng)強農(nong)(nong)機科技(ji)(ji)自主創新能力，對(dui)(dui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械(xie)(xie)(xie)的(de)(de)科研開(kai)發和(he)制(zhi)造實(shi)施稅收(shou)(shou)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，積極引導(dao)農(nong)(nong)機工(gong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展(zhan)，為(wei)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械(xie)(xie)(xie)化(hua)發展(zhan)創造良好的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)制(zhi)環境。

　　2.加(jia)強農(nong)機監督管(guan)理(li)體(ti)系建(jian)設(she)(she)。從政(zheng)府改革(ge)人手，轉(zhuan)變(bian)政(zheng)府職(zhi)能(neng)，依(yi)法(fa)行政(zheng)，使政(zheng)府真正承擔起經濟調控(kong)、市(shi)場監管(guan)、公(gong)共服務、社(she)會管(guan)理(li)的職(zhi)能(neng)。加(jia)強農(nong)業機械化(hua)行業標(biao)準(zhun)體(ti)系建(jian)設(she)(she)廠農(nong)機試驗鑒定體(ti)系建(jian)設(she)(she)、農(nong)機維(wei)修網點建(jian)設(she)(she)、農(nong)機產品質量投訴監督體(ti)系建(jian)設(she)(she)、農(nong)機安(an)全生產監理(li)體(ti)系建(jian)設(she)(she)，保障農(nong)機使用(yong)安(an)全和農(nong)民的合(he)法(fa)權益，凈化(hua)農(nong)機市(shi)場。

　　3．完善農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)(xie)化(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)體系(xi)建(jian)設。以市場為導向，積極(ji)引導農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)社(she)會(hui)化(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)組織的發展和農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)社(she)會(hui)化(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)體系(xi)建(jian)設，鼓勵(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產經營(ying)(ying)者共(gong)同推(tui)廣(guang)、使用、合(he)作經營(ying)(ying)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)(xie)，提高農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)利用率(lv)，促進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)社(she)會(hui)化(hua)(hua)(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)(hua)(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)、產業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)發展，增強服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)功(gong)能，打造農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)社(she)會(hui)化(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)品(pin)牌，促進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)增收(shou)。積極(ji)推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)(xie)化(hua)(hua)(hua)(hua)信息(xi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)體系(xi)建(jian)設，加快建(jian)設農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)(xie)化(hua)(hua)(hua)(hua)公共(gong)信息(xi)平臺，以信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)帶動農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)(xie)化(hua)(hua)(hua)(hua)發展。加強基(ji)層農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)(xie)技術(shu)推(tui)廣(guang)機(ji)(ji)構建(jian)設，以試驗(yan)示(shi)范(fan)基(ji)地(di)為依托(tuo)，為農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)和農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產經營(ying)(ying)組織提供公益性農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)(xie)技術(shu)的示(shi)范(fan)、推(tui)廣(guang)和培訓等服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)。

　　4．加(jia)強農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械(xie)化(hua)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)。圍繞服務“大(da)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)”、發(fa)(fa)展“大(da)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)”戰(zhan)略，加(jia)快農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械(xie)化(hua)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)(xin)機(ji)(ji)具的(de)研(yan)究和(he)(he)(he)開發(fa)(fa)，突出關(guan)(guan)鍵(jian)作物關(guan)(guan)鍵(jian)生(sheng)產(chan)環節，著力(li)解決(jue)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)滯后(hou)(hou)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)供給不(bu)足(zu)問題。加(jia)強自(zi)(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)和(he)(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)儲備(bei)，重點解決(jue)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械(xie)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)(xin)機(ji)(ji)具科研(yan)開發(fa)(fa)總體(ti)滯后(hou)(hou)，不(bu)能(neng)滿足(zu)結(jie)構調整需求等問題。堅持(chi)引進(jin)、消化(hua)和(he)(he)(he)自(zi)(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)相(xiang)結(jie)合(he)(he)，加(jia)強先進(jin)適用技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)推廣(guang)應(ying)用。根(gen)據農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)需要和(he)(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)發(fa)(fa)展趨勢，逐步減少和(he)(he)(he)淘(tao)汰不(bu)利于(yu)環境保護和(he)(he)(he)可持(chi)續發(fa)(fa)展的(de)落后(hou)(hou)機(ji)(ji)具。做到產(chan)、學(xue)、研(yan)、推、管相(xiang)結(jie)合(he)(he)，通(tong)過(guo)組織(zhi)實(shi)施重大(da)新(xin)(xin)(xin)型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械(xie)產(chan)品和(he)(he)(he)配套機(ji)(ji)具的(de)開發(fa)(fa)和(he)(he)(he)生(sheng)產(chan)，充分發(fa)(fa)揮(hui)社會(hui)力(li)量，通(tong)過(guo)市場拉動(dong)，引導農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)企業(ye)加(jia)大(da)關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)(he)產(chan)品研(yan)發(fa)(fa)力(li)度(du)。通(tong)過(guo)政(zheng)策扶(fu)持(chi)、科研(yan)開發(fa)(fa)、示范推廣(guang)和(he)(he)(he)市場機(ji)(ji)制，逐步形成可持(chi)續的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械(xie)化(hua)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)良性循環發(fa)(fa)展的(de)推廣(guang)體(ti)系(xi)。

　　5．實施四大工程整體推進農業機械化發展。通過實施糧食產業機械化工程、特色農產品機械化工程、保護性耕作機械化工程、節約型農業機械化技術推廣工程等項目，整體推進農業機械化的發展，為提高我國農業綜合生產能力，促進農業和農村經濟發展提供物質技術保障。