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為深入貫(guan)徹中央和省委一號文件(jian)精(jing)神，進一步整頓和規范農資(zi)(zi)市(shi)場秩序(xu)，切(qie)實強(qiang)化農業(ye)生(sheng)產(chan)資(zi)(zi)料質量(liang)管理(li)，根據(ju)國家六部委《關于(yu)印發(fa)2006年全國農資(zi)(zi)打(da)假和監管工(gong)作要點的通知》、《2006年全國農資(zi)(zi)打(da)假專項治理(li)行動實施方案》以及《河南省農資(zi)(zi)市(shi)場專項整治行動方案》的要求，結合全市(shi)實際，特制定(ding)本(ben)方案。

一、工作思路與目標

(一)工作思路

堅持“著力治本(ben)、標(biao)本(ben)兼治、打(da)防(fang)結合、綜合治理(li)”和(he)屬地(di)管(guan)(guan)理(li)原則，全面貫徹(che)落實(shi)《農(nong)業生產資料監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)工作(zuo)暫行規定(ding)》和(he)《河南省農(nong)資資市場(chang)(chang)(chang)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治行動(dong)方案(an)》，以(yi)(yi)加強源頭治理(li)、市場(chang)(chang)(chang)整(zheng)頓和(he)長(chang)效機制建(jian)設為重點(dian)(dian)，以(yi)(yi)推進(jin)放(fang)心(xin)農(nong)資下鄉進(jin)村和(he)開展定(ding)點(dian)(dian)農(nong)資市場(chang)(chang)(chang)創建(jian)活動(dong)為著力點(dian)(dian)，以(yi)(yi)落實(shi)責(ze)任制、加大宣(xuan)傳和(he)曝光力度(du)和(he)案(an)件查處力度(du)以(yi)(yi)及強化服務指導(dao)為手段，深入開展農(nong)資市場(chang)(chang)(chang)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治行動(dong)，促進(jin)農(nong)資打(da)假與監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)經常化、規范(fan)化，推動(dong)農(nong)資市場(chang)(chang)(chang)秩序(xu)根(gen)本(ben)好(hao)轉，努力開創“十一五(wu)”期間(jian)農(nong)資打(da)假和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)的新局面。

（二）工作目標

通(tong)過市直(zhi)相關部門和(he)(he)各縣(xian)（區）的共(gong)同努(nu)力(li)，制(zhi)售假(jia)劣農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)行為得到有效遏制(zhi)，放心農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)覆蓋(gai)率(lv)顯著提(ti)高(gao)，農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)維權(quan)意(yi)識和(he)(he)自(zi)我保(bao)護能力(li)進一步增強，農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)質(zhi)量監(jian)控體(ti)系逐(zhu)步健(jian)全，農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)監(jian)管(guan)信息體(ti)系和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)信用(yong)體(ti)系建設取(qu)得突(tu)破性進展，力(li)爭取(qu)得“兩個(ge)減少(shao)、兩個(ge)滿意(yi)”（即假(jia)冒偽劣農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)減少(shao)、農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)舉報案件減少(shao)、農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)滿意(yi)、企業滿意(yi)）。通(tong)過農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)市場的專項(xiang)治理行動，各主(zhu)要農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)品(pin)種(zhong)抽查合格(ge)(ge)率(lv)實現較大(da)幅度提(ti)升，其中(zhong)，種(zhong)子合格(ge)(ge)率(lv)提(ti)高(gao)2個(ge)百(bai)分點(dian)以(yi)(yi)上(shang)(shang)，農(nong)(nong)(nong)(nong)藥產(chan)品(pin)質(zhi)量和(he)(he)標(biao)簽(qian)合格(ge)(ge)率(lv)均(jun)提(ti)高(gao)8個(ge)百(bai)分點(dian)以(yi)(yi)上(shang)(shang)，復混肥、有機(ji)肥合格(ge)(ge)率(lv)達到60%以(yi)(yi)上(shang)(shang)，飼料(liao)產(chan)品(pin)合格(ge)(ge)率(lv)保(bao)持在(zai)90%以(yi)(yi)上(shang)(shang)，獸(shou)藥產(chan)品(pin)合格(ge)(ge)率(lv)提(ti)高(gao)到80%以(yi)(yi)上(shang)(shang)，獸(shou)藥標(biao)簽(qian)合格(ge)(ge)率(lv)達到95%以(yi)(yi)上(shang)(shang)。

二、工作重點

（一）突出重點產品整治

以種(zhong)子(zi)、農(nong)(nong)藥、肥料為重點，加大對農(nong)(nong)資批發市場和縣（區）、鄉（鎮）、村農(nong)(nong)資集散地(di)檢(jian)查(cha)力度，結(jie)合(he)重要農(nong)(nong)時季節開展拉網式檢(jian)查(cha)，著重查(cha)處無證生產經(jing)營(ying)(ying)，超范圍經(jing)營(ying)(ying)、生產、銷售，未經(jing)登(deng)記(ji)、審定、批準使用(yong)的(de)農(nong)(nong)資產品(pin)，摻雜使假(jia)，以次(ci)充好，以及偽造、涂改生產經(jing)營(ying)(ying)單位(wei)名稱(cheng)、地(di)址、有效期、有關(guan)質量(liang)標識等坑農(nong)(nong)害農(nong)(nong)違法行(xing)為，堅(jian)決查(cha)處假(jia)劣農(nong)(nong)資坑農(nong)(nong)害農(nong)(nong)案件。

種子(zi)(zi)監管重點(dian)：包(bao)括水稻(dao)、小麥、玉米和棉花、油菜(cai)籽等(deng)重要經濟作(zuo)物種子(zi)(zi)等(deng)。

農藥監管重點：包(bao)括殺蟲劑(ji)、殺菌(jun)劑(ji)和(he)種子包(bao)衣劑(ji)等。

肥(fei)料(liao)(liao)監管重(zhong)點：復(fu)混(hun)肥(fei)料(liao)(liao)、有機肥(fei)、微生(sheng)物肥(fei)料(liao)(liao)及(ji)葉面肥(fei)料(liao)(liao)等。

飼(si)(si)料監管重點：包括飼(si)(si)料衛生指標、飼(si)(si)料中(zhong)添加瘦(shou)肉(rou)精(jing)等(deng)違禁藥品、反(fan)芻動物飼(si)(si)料中(zhong)牛羊源(yuan)性成份和(he)飼(si)(si)料標簽等(deng)。

獸藥監管重(zhong)點：包括禽流感疫(yi)苗等(deng)重(zhong)大動物(wu)疫(yi)苗、獸藥含量不足、說(shuo)明書不規(gui)范、非(fei)法生產獸用(yong)生物(wu)制品及(ji)違法制售假劣獸藥等(deng)。

水產苗種監管重(zhong)點：包括苗種生產環節(jie)使(shi)用(yong)呋(fu)喃唑酮、氯霉(mei)素(su)和(he)孔雀綠(lv)等禁用(yong)藥物(wu)(wu)和(he)有毒有害化學物(wu)(wu)品等。

農膜監管(guan)重點：包括農用(yong)地(di)膜和棚膜等。

農機具(ju)監管重點(dian)：包(bao)括(kuo)農機具(ju)（特別是2005年財政(zheng)資金(jin)補貼購置的(de)機具(ju)）及配件、農機維修市(shi)場、非法拼裝(zhuang)生產的(de)農機具(ju)等(deng)。

（二）加(jia)強重點(dian)地區(qu)整治

全(quan)市(shi)要著力抓好輻射(she)力較強、影響較大的農資(zi)市(shi)場的整治(zhi)，特別(bie)是要把制售假冒偽劣農藥、種子、化肥、農機及配件比(bi)較集中(zhong)的地(di)(di)區(qu)，作為農資(zi)市(shi)場專項整治(zhi)的重點(dian)地(di)(di)區(qu)。

（三）強化重(zhong)點季節的整治

重點季節(jie)的整(zheng)治包括(kuo)春(chun)耕春(chun)播、夏種夏管、秋(qiu)收(shou)秋(qiu)種、冬季農(nong)田管理和農(nong)田水利基本建設季節(jie)，特別是要加強對春(chun)耕春(chun)播和秋(qiu)收(shou)秋(qiu)種兩大(da)季節(jie)農(nong)資產品銷售旺季市場的整(zheng)治。

三、保障措施

（一(yi)）健全農資(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)。各(ge)有關部門要全面落實(shi)《農業生產(chan)資(zi)料(liao)監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)(zuo)暫行規定》，認真履行農資(zi)監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職責，進一(yi)步完善投訴舉報(bao)制(zhi)度(du)(du)，健全案(an)件報(bao)告和重(zhong)大案(an)件督(du)辦制(zhi)度(du)(du)。加(jia)強農資(zi)打假與監(jian)管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)的信(xin)息報(bao)送工作(zuo)(zuo)，進一(yi)步完善《信(xin)陽市農資(zi)打假工作(zuo)(zuo)記分(fen)考核評比辦法》并抓好落實(shi)。

（二(er)）加(jia)強(qiang)農資(zi)監管能(neng)力建設。要把農資(zi)打(da)(da)假工(gong)作經費列入(ru)地(di)方財(cai)政預算，保(bao)證(zheng)農資(zi)執(zhi)法(fa)和抽檢經費，改(gai)進執(zhi)法(fa)手(shou)段(duan)，完善執(zhi)法(fa)裝備，加(jia)強(qiang)農業(ye)行政執(zhi)法(fa)體(ti)系和農資(zi)市場誠信體(ti)系建設。要繼續(xu)推進農業(ye)綜合(he)執(zhi)法(fa)，充(chong)實(shi)執(zhi)法(fa)隊(dui)伍，加(jia)強(qiang)業(ye)務(wu)培訓，規范執(zhi)法(fa)行為(wei)，著力建立一(yi)支作風(feng)硬、素質高、能(neng)力強(qiang)的農資(zi)打(da)(da)假隊(dui)伍。

（三(san)）推進農(nong)資(zi)監管信(xin)(xin)息(xi)化建設。要充分發揮農(nong)業(ye)部門(men)即將開通的《全國(guo)(guo)農(nong)資(zi)監管信(xin)(xin)息(xi)網》的作用，及時(shi)(shi)獲取農(nong)資(zi)打假(jia)工作信(xin)(xin)息(xi)。市農(nong)業(ye)局(ju)要依(yi)托(tuo)《信(xin)(xin)陽農(nong)業(ye)信(xin)(xin)息(xi)網》，建立相應完善的數據庫(ku)，及時(shi)(shi)公(gong)布現行(xing)法(fa)律法(fa)規(gui)和國(guo)(guo)家(jia)產業(ye)政策，發布生產經營企業(ye)和產品信(xin)(xin)息(xi)，通報(bao)農(nong)資(zi)監管和監督抽查結果，全面(mian)實現農(nong)資(zi)監管工作的網絡化。

（四）努力(li)營造農(nong)(nong)資(zi)打(da)假(jia)(jia)(jia)氛(fen)圍。要充分(fen)發揮輿(yu)論監(jian)督和宣傳(chuan)導向作用(yong)，通過電視、廣播、網(wang)絡(luo)、報(bao)刊等多(duo)種(zhong)媒(mei)體，宣傳(chuan)農(nong)(nong)業法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，普及農(nong)(nong)資(zi)識(shi)假(jia)(jia)(jia)辨(bian)假(jia)(jia)(jia)和科學使用(yong)知識(shi)，依法(fa)(fa)推介(jie)優質放心(xin)農(nong)(nong)資(zi)產品，深入報(bao)道(dao)典型假(jia)(jia)(jia)劣(lie)農(nong)(nong)資(zi)案件，震懾違法(fa)(fa)犯罪(zui)分(fen)子。同時，結合開展“送法(fa)(fa)下(xia)(xia)鄉”、“送科技下(xia)(xia)鄉”和“送放心(xin)農(nong)(nong)資(zi)下(xia)(xia)鄉”等活動，廣泛采(cai)用(yong)印發明(ming)白(bai)紙、宣傳(chuan)單、懸掛橫幅標語(yu)等群眾(zhong)喜聞樂見(jian)的形(xing)式，進一步(bu)提高農(nong)(nong)民(min)依法(fa)(fa)維權的意識(shi)和能力(li)。

四、工作要求

（一）     切實加強領導

各縣（區）政府(fu)和市直有(you)關部門(men)的主要(yao)負責(ze)同(tong)志要(yao)對農資(zi)市場專項整治行動負總(zong)責(ze)。要(yao)進(jin)一步(bu)加強領導，落實責(ze)任，周密部署，精心組織(zhi)，確保專項整治行動取得實效。

（二）     落(luo)實職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)

市(shi)農業(ye)、工(gong)(gong)商、質監(jian)、發展改革、供銷、公安、監(jian)察、畜牧(mu)等部門和各(ge)縣（區(qu)）整(zheng)規辦(ban)，要各(ge)司其職，各(ge)負其責(ze)，分工(gong)(gong)協作(zuo)，密(mi)切(qie)配(pei)合，切(qie)實加大(da)工(gong)(gong)作(zuo)力度(du)，將農資(zi)市(shi)場專項(xiang)整(zheng)治的(de)各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)落到(dao)實處(chu)。要把本部門、本縣（區(qu)）農資(zi)市(shi)場專項(xiang)整(zheng)治行動開展情況，每15天以書面形式報送市(shi)整(zheng)規辦(ban)。

縣（區）整(zheng)(zheng)規辦：牽頭協調、組織實施本次農資市場專項整(zheng)(zheng)治(zhi)行動。負責制定整(zheng)(zheng)治(zhi)方案，組織督查活動，定期通(tong)報情況，對有關部(bu)門和下(xia)一級地方政(zheng)府(fu)的(de)工作不作為情況要(yao)及時通(tong)報批評(ping)。

農業部(bu)門：配(pei)合(he)同級整(zheng)規(gui)辦制定(ding)專項行(xing)動(dong)(dong)(dong)方案，負責定(ding)期召開協(xie)調會(hui)議，交流情(qing)況，督促相關部(bu)門認真(zhen)組織實施(shi)專項整(zheng)治行(xing)動(dong)(dong)(dong)。按照工(gong)作要求，組織農資市場專項整(zheng)治行(xing)動(dong)(dong)(dong)的(de)階段性工(gong)作檢(jian)查(cha)，并將檢(jian)查(cha)情(qing)況及時報(bao)送同級整(zheng)規(gui)辦。在日常監管工(gong)作中(zhong)，負責種子、肥料、農藥等生產(chan)資質(zhi)審查(cha)、品種審定(ding)、推廣頒證等方面工(gong)作。

工商部門：繼(ji)續(xu)推進(jin)“紅盾護(hu)農(nong)行(xing)動”。依據現行(xing)法(fa)律、法(fa)規，嚴格農(nong)資(zi)生產、經營(ying)(ying)及農(nong)資(zi)廣(guang)(guang)告(gao)經營(ying)(ying)者資(zi)格審查、證照頒發，取締無(wu)證經營(ying)(ying)；負(fu)責流通領(ling)域農(nong)資(zi)產品監(jian)測(ce)和(he)指導(dao)媒體單位加強(qiang)農(nong)資(zi)廣(guang)(guang)告(gao)審查。強(qiang)化農(nong)資(zi)市場監(jian)測(ce)和(he)農(nong)資(zi)廣(guang)(guang)告(gao)的(de)監(jian)管，加大對(dui)違(wei)規農(nong)資(zi)廣(guang)(guang)告(gao)發布媒體單位和(he)農(nong)資(zi)違(wei)規經營(ying)(ying)者的(de)查處力度。

質(zhi)監部門：負責農(nong)資(zi)生產環節質(zhi)量監測和(he)定期抽檢(jian)，依法(fa)發布檢(jian)測結(jie)果(guo)，嚴格農(nong)資(zi)生產企業資(zi)質(zhi)審查、頒證(zheng)，依法(fa)取締(di)無證(zheng)生產，嚴厲(li)打擊生產假冒偽劣農(nong)資(zi)行(xing)為。

發展改革部門：負責農(nong)資市(shi)場價(jia)(jia)格(ge)(ge)監(jian)管，指導企業完(wan)善農(nong)資價(jia)(jia)格(ge)(ge)管理規(gui)章(zhang)制度(du)，加大(da)價(jia)(jia)格(ge)(ge)違法行(xing)為查處力度(du)，保證(zheng)全市(shi)農(nong)資價(jia)(jia)格(ge)(ge)的平穩。

供銷(xiao)部(bu)門：搞好(hao)供銷(xiao)系統(tong)農資(zi)(zi)(zi)誠(cheng)信建設(she)。發揮農資(zi)(zi)(zi)經(jing)營(ying)主渠道作用，積極創新經(jing)營(ying)模式，發展連鎖配(pei)送業務，開展放心農資(zi)(zi)(zi)下鄉活(huo)動。加強供銷(xiao)系統(tong)內(nei)部(bu)個人承(cheng)包(bao)租賃農資(zi)(zi)(zi)經(jing)營(ying)戶的監管。配(pei)合做好(hao)農資(zi)(zi)(zi)市(shi)場專項整治行動。

公安部(bu)門：負責受(shou)理(li)和查處行政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)部(bu)門移(yi)交的涉嫌農資犯(fan)罪案(an)件。必要時配合(he)行政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)部(bu)門查處重(zhong)大違規案(an)件。

監(jian)察部(bu)門(men)：負責追究在農資市場專項(xiang)整治行(xing)動中因工作不力導致(zhi)問題突(tu)出、農資案件頻發(fa)，并造成不良后(hou)果的地方政府和部(bu)門(men)有關人(ren)員(yuan)及主(zhu)要責任人(ren)的紀律(lv)責任。

畜牧(mu)部門(men)：負責飼料和獸藥生產經營的監管及生產經營資質審查。查處(chu)違(wei)規(gui)生產銷售獸藥、飼料、禽流感疫苗等行為(wei)。

（三）     加大督(du)查力度

全(quan)市(shi)要圍繞農(nong)(nong)業(ye)生產的四大季(ji)節(jie)時段，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)農(nong)(nong)資(zi)市(shi)場專項整治(zhi)行(xing)動開展情(qing)況(kuang)的督促(cu)檢查(cha)，及時通(tong)報(bao)(bao)督查(cha)結果，并將(jiang)(jiang)督查(cha)情(qing)況(kuang)向市(shi)整規辦報(bao)(bao)告。市(shi)整規辦將(jiang)(jiang)在適當時間組(zu)織有關部(bu)門，重點對(dui)(dui)春耕春播、秋收秋種兩(liang)大季(ji)節(jie)時段農(nong)(nong)資(zi)市(shi)場整治(zhi)情(qing)況(kuang)進行(xing)專項督查(cha)，并向全(quan)市(shi)通(tong)報(bao)(bao)督查(cha)結果。