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根據中國加入WTO的(de)承諾，從今年12月11日起，化(hua)肥業(ye)將進一步放開(kai)，包括批發、零售在內的(de)分(fen)銷(xiao)業(ye)務也(ye)將對(dui)外(wai)資開(kai)放。

　　今年(nian)夏(xia)天，國家發改(gai)委曾就放(fang)開化肥(fei)價格征求了業內意見，日(ri)前發改(gai)委有關人士(shi)向(xiang)記者表示，“現在各方(fang)正在加(jia)緊協商”。

　　業內人(ren)士表示，化(hua)肥(fei)價格放(fang)(fang)開，走向完全市場化(hua)將很快實現。價格放(fang)(fang)開后如(ru)何對(dui)農業和(he)農民(min)保護(hu)將是各方關注的(de)焦點，而對(dui)化(hua)肥(fei)類上(shang)市公(gong)司來說，總(zong)體上(shang)影響不會(hui)很大，相對(dui)而言，大型企(qi)業則會(hui)受(shou)益。

　　完全市場化是必然

　　我國目前的(de)(de)化肥(fei)產(chan)業還沒有(you)完(wan)全市場(chang)(chang)(chang)化，價(jia)格實行的(de)(de)是(shi)(shi)政(zheng)府指(zhi)導下的(de)(de)市場(chang)(chang)(chang)價(jia)格形成機制，即(ji)化肥(fei)出廠價(jia)格實行政(zheng)府指(zhi)導價(jia)，政(zheng)府制定(ding)中準價(jia)和上下浮動幅度；進口化肥(fei)調撥價(jia)格也(ye)由中央及地(di)方(fang)物價(jia)部門確定(ding)；政(zheng)府可(ke)通過(guo)制定(ding)最高零售限價(jia)、實行差率或利潤(run)率控制等措施(shi)穩定(ding)化肥(fei)價(jia)格。這一體(ti)制有(you)利于化肥(fei)價(jia)格的(de)(de)穩定(ding)和農(nong)業生(sheng)產(chan)特(te)別是(shi)(shi)糧(liang)食生(sheng)產(chan)的(de)(de)發展(zhan)，但從實際(ji)情(qing)況看，這種體(ti)制也(ye)面臨著(zhu)越來越大(da)的(de)(de)挑戰。其(qi)中主要是(shi)(shi)，在市場(chang)(chang)(chang)其(qi)它方(fang)面放開的(de)(de)情(qing)況下用(yong)行政(zheng)手(shou)段控制價(jia)格是(shi)(shi)不(bu)合適的(de)(de)，而且調控難度很大(da)，常常是(shi)(shi)政(zheng)府花了錢，農(nong)民和企業都(dou)不(bu)滿意。

　　而(er)化肥(fei)(fei)(fei)批發業(ye)(ye)(ye)務對(dui)外資(zi)開(kai)(kai)放(fang)，也(ye)就意味(wei)著對(dui)價格(ge)(ge)也(ye)必(bi)須(xu)放(fang)開(kai)(kai)，走向(xiang)完全的市場(chang)(chang)(chang)化。從近幾年的實(shi)踐(jian)看，業(ye)(ye)(ye)內各方也(ye)形成了共識，即包括化肥(fei)(fei)(fei)在內的農資(zi)市場(chang)(chang)(chang)是(shi)放(fang)開(kai)(kai)的，價格(ge)(ge)只是(shi)市場(chang)(chang)(chang)各種因素的綜合反映，所以通過(guo)行政辦法來(lai)控制價格(ge)(ge)是(shi)很難真正有(you)效，必(bi)須(xu)用市場(chang)(chang)(chang)化的手段，通過(guo)調控化肥(fei)(fei)(fei)的供求(qiu)來(lai)穩定價格(ge)(ge)。而(er)市場(chang)(chang)(chang)化也(ye)有(you)利于化肥(fei)(fei)(fei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的發展壯大，實(shi)踐(jian)也(ye)證(zheng)明，過(guo)度的保護是(shi)難以使(shi)化肥(fei)(fei)(fei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)真正強大的。

　　保護農(nong)業(ye)生產(chan)是難點

　　放(fang)開化肥(fei)價(jia)格(ge)之(zhi)所以受(shou)到(dao)(dao)各方(fang)關(guan)注(zhu)，原因主要(yao)在于它涉及到(dao)(dao)農業(ye)生(sheng)產(chan)尤其是糧食生(sheng)產(chan)的(de)穩(wen)定，因而(er)涉及到(dao)(dao)社會(hui)的(de)安定，特別是我國農業(ye)比較落后，農民(min)又是弱(ruo)勢(shi)群體，對化肥(fei)價(jia)格(ge)變化的(de)承受(shou)能(neng)力很低。根(gen)據目前的(de)思路(lu)，化肥(fei)價(jia)格(ge)放(fang)開后，政(zheng)府不(bu)再直(zhi)接(jie)控(kong)制價(jia)格(ge)，交(jiao)由市場來(lai)(lai)決定，同(tong)時政(zheng)府對化肥(fei)生(sheng)產(chan)企業(ye)的(de)一些(xie)優惠政(zheng)策也將(jiang)取消，將(jiang)原先的(de)補(bu)貼直(zhi)接(jie)補(bu)給農民(min)。而(er)政(zheng)府主要(yao)通(tong)過調(diao)控(kong)化肥(fei)的(de)供求來(lai)(lai)穩(wen)定市場價(jia)格(ge)。

　　有(you)關專家認為，在(zai)市場條件下，政府可以(yi)(yi)利用的手段(duan)(duan)不(bu)少(shao)，如化肥淡季(ji)儲(chu)備，通過(guo)關稅(shui)調節進出口(kou)，完善流通領域等。近年來(lai)通過(guo)征(zheng)收(shou)出口(kou)關稅(shui)，加大國(guo)內化肥供(gong)應(ying)量，效果明顯，而(er)淡季(ji)儲(chu)備制度的建立和擴大，也(ye)是可以(yi)(yi)利用的有(you)效手段(duan)(duan)。不(bu)過(guo)，如何將(jiang)補貼真正發(fa)放(fang)到農(nong)(nong)民手中(zhong)可能存在(zai)不(bu)小的難度，因(yin)此在(zai)放(fang)開價格后如何不(bu)損(sun)害農(nong)(nong)民利益及不(bu)影(ying)響農(nong)(nong)業生產，將(jiang)是問(wen)題(ti)的關鍵。

　　大型(xing)上市(shi)公司(si)將受益

　　東方(fang)證券研究(jiu)所陳玉(yu)輝(hui)認為(wei)，目前放(fang)開化(hua)(hua)(hua)肥價格(ge)的(de)條(tiao)件已經成熟，而(er)(er)且放(fang)開后(hou)不會出現(xian)化(hua)(hua)(hua)肥價格(ge)的(de)大(da)(da)幅上漲。近些(xie)年來(lai)，我(wo)國化(hua)(hua)(hua)肥特別是(shi)氮(dan)肥產能(neng)(neng)明顯提高，而(er)(er)消(xiao)費量(liang)(liang)卻保(bao)持基本(ben)的(de)穩定，主(zhu)要是(shi)因(yin)為(wei)農民使(shi)(shi)用復合肥量(liang)(liang)上升，同(tong)時國家大(da)(da)力(li)推廣測土配方(fang)施肥，尿素使(shi)(shi)用量(liang)(liang)減(jian)少，供(gong)求基本(ben)保(bao)持平衡。放(fang)開價格(ge)后(hou)，原(yuan)先對(dui)化(hua)(hua)(hua)肥企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)一些(xie)優惠(hui)政(zheng)策也將同(tong)時取消(xiao)，將對(dui)化(hua)(hua)(hua)肥企(qi)業(ye)(ye)(ye)產生一些(xie)影(ying)響。特別在(zai)淡季，由(you)于(yu)(yu)供(gong)過于(yu)(yu)求，化(hua)(hua)(hua)肥價格(ge)下跌，這時大(da)(da)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)由(you)于(yu)(yu)具有(you)規模效應，抗(kang)風險能(neng)(neng)力(li)較(jiao)強，能(neng)(neng)夠在(zai)競爭中處于(yu)(yu)優勢(shi)，而(er)(er)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)可能(neng)(neng)虧損甚至(zhi)(zhi)不得(de)不停產。隨(sui)著增(zeng)(zeng)值(zhi)稅全免(mian)政(zheng)策的(de)取消(xiao)，中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)可能(neng)(neng)受較(jiao)大(da)(da)影(ying)響，因(yin)為(wei)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)本(ben)來(lai)盈利(li)水平較(jiao)低，恢復繳納增(zeng)(zeng)值(zhi)稅，這些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)可能(neng)(neng)就處于(yu)(yu)微(wei)利(li)甚至(zhi)(zhi)虧損狀態了。

　　銀(yin)河證券李國(guo)洪表示，上市(shi)(shi)公司由于都是(shi)大(da)型(xing)化(hua)肥企業，完全市(shi)(shi)場化(hua)后，競爭力(li)將(jiang)進一(yi)步增(zeng)強，市(shi)(shi)場份額也(ye)會擴大(da)，特(te)別是(shi)在天然氣價格呈上升趨勢的情況下，大(da)型(xing)企業消化(hua)成本的能力(li)也(ye)較強，因此總體(ti)上將(jiang)會受益。