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    專家(jia)(jia)指(zhi)出，與中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)農藥(yao)(yao)工業(ye)快速發展不相稱的(de)是，長期積累的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)結構不合理(li)問題日益突出。據統計，至2005年底，全國(guo)(guo)農藥(yao)(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)有1821家(jia)(jia)，其中(zhong)(zhong)原藥(yao)(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)503家(jia)(jia)、制劑加工企(qi)(qi)(qi)業(ye)1272家(jia)(jia)、分裝(zhuang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)46家(jia)(jia)。在2005年統計的(de)723家(jia)(jia)規模以上企(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)，年銷售(shou)(shou)收入超過(guo)10億元(yuan)的(de)只有7家(jia)(jia)，而(er)且其中(zhong)(zhong)僅有4家(jia)(jia)農藥(yao)(yao)銷售(shou)(shou)額超過(guo)10億元(yuan)。同世界先進(jin)水平(ping)相比，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)農藥(yao)(yao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)結構不合理(li)主(zhu)要表現為企(qi)(qi)(qi)業(ye)數量(liang)過(guo)多和單個(ge)實力太弱(ruo)兩方面。由此(ci)引發的(de)一系列問題，如產(chan)品結構不合理(li)、創新能(neng)力弱(ruo)、生(sheng)(sheng)產(chan)技術水平(ping)低、營(ying)銷手(shou)段(duan)落后、缺乏國(guo)(guo)際市場運作經驗等也隨之(zhi)而(er)來。

    中(zhong)國農藥協會(hui)副理事長尹儀民認為，造成農藥企業結(jie)構不(bu)合(he)理的(de)原因(yin)(yin)，除知識產權意識淡薄、研發力量(liang)薄弱、企業準入門檻(jian)低及環(huan)保不(bu)受重視等(deng)現實問(wen)題外，一些(xie)歷史原因(yin)(yin)則(ze)給國內農藥企業做大做強留(liu)下了很多(duo)難以解(jie)決的(de)問(wen)題。

    首先是計(ji)劃(hua)經(jing)濟年(nian)代(dai)造成的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)布局(ju)(ju)不合(he)理(li)現象延續至今。計(ji)劃(hua)經(jing)濟年(nian)代(dai)政(zheng)府指定布局(ju)(ju)的(de)(de)做法加(jia)上(shang)1958年(nian)的(de)(de)大(da)(da)躍進(jin)，使大(da)(da)批農藥(yao)(yao)(yao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)運而生，除新疆、西藏、青海等西部省區(qu)外，其他省份省會及大(da)(da)城市均(jun)有數家(jia)原藥(yao)(yao)(yao)生產企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，制劑生產企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)更是遍地開花。上(shang)世紀70年(nian)代(dai)末全國(guo)農藥(yao)(yao)(yao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)達200家(jia)以上(shang)，改(gai)革開放(fang)以后，國(guo)有、集體、民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)一起進(jin)軍農藥(yao)(yao)(yao)行業(ye)(ye)(ye)，短短20多年(nian)間(jian)原藥(yao)(yao)(yao)生產企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)已達500多家(jia)，加(jia)工及分裝企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)達1300余(yu)家(jia)。

其(qi)(qi)次是發(fa)(fa)展水平(ping)低(di)和地(di)區(qu)(qu)發(fa)(fa)展不(bu)(bu)平(ping)衡，造成農(nong)(nong)藥企業(ye)(ye)數量多、規模小(xiao)(xiao)。長期以(yi)來(lai)，中國農(nong)(nong)藥工業(ye)(ye)發(fa)(fa)展是建立(li)在(zai)(zai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)低(di)收入基礎上(shang)的(de)，農(nong)(nong)民(min)既對農(nong)(nong)藥價格(ge)承受能力有限(xian)，也(ye)對農(nong)(nong)藥這(zhe)種需(xu)要較高應用技(ji)術水平(ping)的(de)產品認知嚴(yan)重匱乏，生產企業(ye)(ye)很(hen)難(nan)(nan)在(zai)(zai)這(zhe)種市場(chang)氛(fen)圍(wei)下做(zuo)大做(zuo)強。另外，在(zai)(zai)某些經(jing)濟(ji)欠發(fa)(fa)達地(di)區(qu)(qu)，農(nong)(nong)藥企業(ye)(ye)是當地(di)財政收入的(de)主要來(lai)源，地(di)方政府(fu)對其(qi)(qi)在(zai)(zai)環保(bao)、市場(chang)方面給予(yu)過(guo)度袒護，造成企業(ye)(ye)競(jing)爭不(bu)(bu)公平(ping)，許(xu)多小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)很(hen)難(nan)(nan)在(zai)(zai)競(jing)爭中被淘汰。因此，國內農(nong)(nong)藥企業(ye)(ye)要做(zuo)大就變得難(nan)(nan)上(shang)加難(nan)(nan)。

    第三(san)，小農經(jing)濟思維方式，阻(zu)礙了農藥(yao)(yao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)規(gui)模化(hua)、集(ji)團化(hua)。長(chang)期以來(lai)，小農思想在國內農藥(yao)(yao)行(xing)業(ye)(ye)表(biao)現得尤為突出，企(qi)(qi)業(ye)(ye)大(da)(da)多(duo)抱著'寧(ning)當雞頭，不做(zuo)鳳尾'的心態，而缺乏合(he)作(zuo)精神(shen)。小企(qi)(qi)業(ye)(ye)寧(ning)愿微利也(ye)不愿被大(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)兼并，而大(da)(da)中型企(qi)(qi)業(ye)(ye)間、不同(tong)省份的企(qi)(qi)業(ye)(ye)也(ye)難以實現聯合(he)重組，嚴(yan)重阻(zu)礙了農藥(yao)(yao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的集(ji)約化(hua)和規(gui)模化(hua)。

    尹儀(yi)民就(jiu)中國農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)優化結構(gou)、做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強提(ti)(ti)出兩點建議：其一，政府要為(wei)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強創造(zao)良好的(de)(de)氛圍，逐步建立以技術(shu)、經(jing)濟(ji)手段(duan)(duan)為(wei)主，行(xing)(xing)政手段(duan)(duan)為(wei)輔的(de)(de)適(shi)應市場經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)管理機制(zhi)(zhi)。國家應通過(guo)制(zhi)(zhi)定技術(shu)標準、提(ti)(ti)高技術(shu)門檻等辦法來(lai)提(ti)(ti)高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)準入門檻，健全淘汰機制(zhi)(zhi)。通過(guo)建立一系(xi)列行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)管理規(gui)范，加(jia)強對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)銷售與使用(yong)環節(jie)的(de)(de)管理。其二(er)，農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應盡(jin)快適(shi)應發展(zhan)(zhan)潮流，走聯(lian)合、重組之路，建立現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度，向集(ji)約(yue)化、規(gui)模化發展(zhan)(zhan)。我(wo)國農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)過(guo)去進行(xing)(xing)過(guo)集(ji)團化、規(gui)模化嘗(chang)試，其中大多數獲得了(le)成功，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實力由(you)此(ci)大大增強，競爭力得到不斷提(ti)(ti)升。這告訴我(wo)們，集(ji)約(yue)化、規(gui)模化是農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強的(de)(de)必由(you)之路。作者： 王笑歡