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文：隆 鑫

從12月11日起，我國化肥業(ye)進一步放(fang)開(kai)，包括(kuo)批發、零售在(zai)內的(de)分銷業(ye)務(wu)也對(dui)外資開(kai)放(fang)。

　　業內人士表示，化(hua)(hua)肥(fei)價格(ge)(ge)放(fang)開(kai)，走(zou)向完全市(shi)場化(hua)(hua)將很快實現。價格(ge)(ge)放(fang)開(kai)后如何(he)對(dui)農(nong)業和農(nong)民保(bao)護(hu)將是各方(fang)關注的焦(jiao)點，而對(dui)化(hua)(hua)肥(fei)類上(shang)(shang)市(shi)公司來說，總體上(shang)(shang)影(ying)響不會很大，相對(dui)而言，大型企業還(huan)會受益。

完全市場化是必然

　　我國目(mu)前的(de)(de)化肥(fei)產(chan)業還沒有完(wan)全(quan)市(shi)場(chang)化，價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)實(shi)行的(de)(de)是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)指導下的(de)(de)市(shi)場(chang)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)形(xing)成機制(zhi)，即化肥(fei)出(chu)廠價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)實(shi)行政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)指導價(jia)(jia)，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)制(zhi)定(ding)中(zhong)準價(jia)(jia)和上下浮動幅度；進口化肥(fei)調撥價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)也由中(zhong)央(yang)及地方(fang)物價(jia)(jia)部門(men)確(que)定(ding)；政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)可通過制(zhi)定(ding)最(zui)高零售限價(jia)(jia)、實(shi)行差(cha)率或(huo)利潤率控(kong)(kong)制(zhi)等措施穩(wen)定(ding)化肥(fei)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)。這(zhe)一體制(zhi)有利于化肥(fei)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)穩(wen)定(ding)和農業生產(chan)特別是(shi)(shi)糧食生產(chan)的(de)(de)發展，但從實(shi)際情況(kuang)看，這(zhe)種(zhong)體制(zhi)也面(mian)臨(lin)著越來越大(da)的(de)(de)挑戰(zhan)。其中(zhong)主要是(shi)(shi)，在(zai)市(shi)場(chang)其他方(fang)面(mian)放開的(de)(de)情況(kuang)下用行政(zheng)(zheng)(zheng)手(shou)段控(kong)(kong)制(zhi)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)是(shi)(shi)不(bu)合(he)適的(de)(de)，而且(qie)調控(kong)(kong)難度很大(da)，常常是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)花了錢(qian)，農民和企業都不(bu)滿(man)意。

　　而化(hua)(hua)肥(fei)(fei)批(pi)發業務(wu)對外資開放，也(ye)就意味著對價(jia)格也(ye)必須放開，走向完全的(de)(de)市場(chang)化(hua)(hua)。從(cong)近幾年的(de)(de)實(shi)踐看，業內各方也(ye)形成(cheng)了共識(shi)，即包括化(hua)(hua)肥(fei)(fei)在內的(de)(de)農(nong)資市場(chang)是(shi)(shi)放開的(de)(de)，價(jia)格只是(shi)(shi)市場(chang)各種因素的(de)(de)綜合反(fan)映(ying)，所以，通過行政辦法(fa)來控(kong)制價(jia)格是(shi)(shi)很難真正有效，必須用市場(chang)化(hua)(hua)的(de)(de)手段，通過調控(kong)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)的(de)(de)供求來穩定(ding)價(jia)格。而市場(chang)化(hua)(hua)也(ye)有利于化(hua)(hua)肥(fei)(fei)產業的(de)(de)發展(zhan)壯(zhuang)大(da)，實(shi)踐也(ye)證明(ming)，過度的(de)(de)保(bao)護是(shi)(shi)難以使化(hua)(hua)肥(fei)(fei)產業真正強大(da)的(de)(de)。

保護農業生產是難點

　　放開化肥價(jia)格之所以受到各方關注，原因主(zhu)要在于它(ta)涉及到農(nong)(nong)業生(sheng)產尤其是糧食生(sheng)產的(de)(de)穩定，而(er)我國農(nong)(nong)業比較落后，農(nong)(nong)民對化肥價(jia)格變化的(de)(de)承受能力很(hen)低。根(gen)據目(mu)前的(de)(de)思路，化肥價(jia)格放開后，政府(fu)(fu)不再直接控制價(jia)格，交由市場來決定。同時，政府(fu)(fu)對化肥生(sheng)產企業的(de)(de)一(yi)些優惠政策(ce)也將取(qu)消，將原先的(de)(de)補貼直接補給(gei)農(nong)(nong)民。而(er)政府(fu)(fu)主(zhu)要通過調(diao)控化肥的(de)(de)供求(qiu)來穩定市場價(jia)格。

　　有(you)關(guan)專家認為，在(zai)市場條件下(xia)，政(zheng)府可以利用(yong)的(de)(de)(de)手段不(bu)(bu)少，如(ru)化肥(fei)淡季儲(chu)備(bei)，通(tong)過(guo)(guo)關(guan)稅調節進出口，完善(shan)流通(tong)領域等(deng)。近年來通(tong)過(guo)(guo)征收出口關(guan)稅，加大(da)國內化肥(fei)供應量，效果明顯，而化肥(fei)淡季儲(chu)備(bei)制度的(de)(de)(de)建立和擴大(da)，也是(shi)可以利用(yong)的(de)(de)(de)有(you)效手段。不(bu)(bu)過(guo)(guo)，如(ru)何(he)將補貼真正發(fa)放到農(nong)(nong)(nong)民手中可能存(cun)在(zai)不(bu)(bu)小的(de)(de)(de)難度，因此(ci)，在(zai)放開(kai)價(jia)格后如(ru)何(he)不(bu)(bu)損害農(nong)(nong)(nong)民利益(yi)及不(bu)(bu)影(ying)響(xiang)農(nong)(nong)(nong)業生產，將是(shi)問(wen)題的(de)(de)(de)關(guan)鍵。

大型上市公司將受益

　　東(dong)方證券研(yan)究所陳玉輝認為(wei)，目前放(fang)開(kai)化肥(fei)價(jia)(jia)(jia)格的(de)(de)條件已經成熟，而且放(fang)開(kai)后(hou)不(bu)(bu)會出現(xian)化肥(fei)價(jia)(jia)(jia)格的(de)(de)大(da)(da)幅(fu)上漲。近些(xie)(xie)年來，我國化肥(fei)特別是(shi)氮肥(fei)產(chan)能(neng)(neng)(neng)明顯提高，而消(xiao)費(fei)量(liang)卻保持基本的(de)(de)穩(wen)定，主(zhu)要(yao)是(shi)因為(wei)農民使用(yong)(yong)復合(he)肥(fei)量(liang)上升，同時(shi)國家大(da)(da)力推(tui)廣測土配方施肥(fei)，尿素使用(yong)(yong)量(liang)減少，供(gong)(gong)求基本保持平(ping)衡。放(fang)開(kai)價(jia)(jia)(jia)格后(hou)，原先對(dui)化肥(fei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)一(yi)些(xie)(xie)優惠(hui)政策也將(jiang)同時(shi)取(qu)消(xiao)，將(jiang)對(dui)化肥(fei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)生一(yi)些(xie)(xie)影響(xiang)。特別在(zai)淡(dan)季，由于(yu)供(gong)(gong)過于(yu)求，化肥(fei)價(jia)(jia)(jia)格下跌，這時(shi)大(da)(da)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)由于(yu)具有規模效應，抗風險能(neng)(neng)(neng)力較強，能(neng)(neng)(neng)夠在(zai)競(jing)爭中(zhong)處(chu)(chu)于(yu)優勢，而小企(qi)(qi)業(ye)(ye)可(ke)能(neng)(neng)(neng)虧損甚至不(bu)(bu)得不(bu)(bu)停產(chan)。隨著增(zeng)值稅全免政策的(de)(de)取(qu)消(xiao)，中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)可(ke)能(neng)(neng)(neng)受較大(da)(da)影響(xiang)。因為(wei)，中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)本來盈利水平(ping)較低，恢復繳納(na)增(zeng)值稅，這些(xie)(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)可(ke)能(neng)(neng)(neng)就處(chu)(chu)于(yu)微利甚至虧損狀(zhuang)態(tai)了(le)。

　　銀河證券李國洪表(biao)示，上(shang)市公司由于都是(shi)大型化(hua)肥企業(ye)，完(wan)全(quan)市場化(hua)后(hou)，競爭力(li)將(jiang)進一步增強(qiang)，市場份(fen)額(e)也會(hui)擴大，特別是(shi)在(zai)天然(ran)氣價(jia)格(ge)呈上(shang)升(sheng)趨勢的情況下，大型企業(ye)消化(hua)成本的能力(li)也較強(qiang)，因(yin)此總體上(shang)將(jiang)會(hui)受益。