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在歷經了(le)2006年的全(quan)面漲(zhang)價(jia)之后，能源資源產品今年的價(jia)格走勢如何(he)？來(lai)自眾多專家的觀(guan)點是(shi)：持續看漲(zhang)。

　　“近一兩年內，煤(mei)炭價格(ge)(ge)還(huan)將繼續上漲(zhang)(zhang)20%；電力平均價格(ge)(ge)也會(hui)隨之小幅上揚；國內成品(pin)油價格(ge)(ge)仍存在上漲(zhang)(zhang)的(de)沖動和壓力；而天(tian)然氣無疑將成為所(suo)(suo)有能源資源中漲(zhang)(zhang)價幅度最大(da)的(de)產(chan)品(pin)。”這是中國社會(hui)科學院工(gong)業經(jing)濟(ji)研(yan)究所(suo)(suo)能源經(jing)濟(ji)中心主任史丹在結合政策調控、供需關系和國際市場影(ying)響(xiang)等(deng)因素后作出的(de)判斷。與此同時，一場涵蓋了水、土地、鐵礦石、稀土等(deng)范圍更加廣(guang)泛的(de)資源性產(chan)品(pin)價格(ge)(ge)改革大(da)幕(mu)已(yi)徐徐開啟。

價格改革促成新一輪提價

　　一場觸(chu)及定(ding)價(jia)機(ji)制的能(neng)源資源價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)方向已經非常明確。在即(ji)將迎來2007年的時候，業內盛傳，一份(fen)由國(guo)家發(fa)展和改(gai)革(ge)委價(jia)格(ge)司(si)起草的資源性產品價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)方案——《關于深化價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)促進資源節約和環境保護的意見》，即(ji)將上(shang)報國(guo)務(wu)院(yuan)。

　　按照這(zhe)一方(fang)案，資源(yuan)性產(chan)(chan)品價(jia)格(ge)的改革將從水、石油、電力、天然氣、煤(mei)炭(tan)、土地等領域展開，并(bing)提高(gao)排污費(fei)、污水處(chu)(chu)理(li)(li)費(fei)和垃圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)費(fei)的征收標準。整套(tao)方(fang)案的最大變化在(zai)于，把環(huan)境治理(li)(li)成本(ben)和資源(yuan)枯竭后的退出成本(ben)計入上述產(chan)(chan)品的定(ding)價(jia)中，如果這(zhe)一價(jia)改方(fang)案得以通過(guo)，則(ze)意(yi)味(wei)著相關能(neng)源(yuan)資源(yuan)性產(chan)(chan)品即將迎來新一輪提價(jia)。

　　國(guo)家發展(zhan)和改革委關于(yu)(yu)能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)產(chan)(chan)品價(jia)(jia)格改革的(de)(de)思路(lu)，很大程度上是基(ji)于(yu)(yu)我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)形(xing)勢的(de)(de)壓力。“目前不(bu)得不(bu)承認的(de)(de)一個事(shi)實是，中國(guo)的(de)(de)水、電(dian)、氣、石油、土(tu)地等資(zi)源(yuan)價(jia)(jia)格由于(yu)(yu)受到政府管制(zhi)，已被嚴(yan)重低估；其次，資(zi)源(yuan)的(de)(de)低價(jia)(jia)或(huo)免費使(shi)用，又無法(fa)形(xing)成一個競爭有序(xu)的(de)(de)資(zi)源(yuan)市場(chang)，使(shi)得損害(hai)環境的(de)(de)生產(chan)(chan)和消(xiao)費方式大行其道。”一位(wei)行業觀察(cha)家這樣告訴記(ji)者(zhe)。

　　有關數據(ju)表明，目(mu)前(qian)中國的(de)能源利用效率僅為33%，比發達(da)國家(jia)低(di)約10個百分點。同時(shi)，環境污(wu)染卻日益嚴重。嚴峻的(de)形勢讓資源價格改革迫在(zai)眉睫。

　　“當前價格(ge)(ge)改革(ge)(ge)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)是(shi)要充分發揮市場(chang)機制在資源(yuan)(yuan)價格(ge)(ge)形成中(zhong)的(de)(de)基礎性作用，使資源(yuan)(yuan)價格(ge)(ge)能(neng)(neng)真正靈敏地(di)反映市場(chang)供求(qiu)關系和稀缺程度(du)，合(he)理(li)配置資源(yuan)(yuan)。”一位能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)專家(jia)說，“價格(ge)(ge)改革(ge)(ge)雖然并(bing)不能(neng)(neng)簡單(dan)地(di)等同于提價，但是(shi)此次(ci)改革(ge)(ge)的(de)(de)結果卻可能(neng)(neng)導致價格(ge)(ge)上漲(zhang)。”

油(you)氣資源(yuan)追趕(gan)國際價格

　　以(yi)2006年(nian)的提價“熱點”天(tian)(tian)然氣為(wei)例。近(jin)幾年(nian)石油、液化氣、煤炭等能(neng)源價格(ge)(ge)均呈上漲勢頭(tou)，天(tian)(tian)然氣價格(ge)(ge)明顯低于其(qi)它可替代能(neng)源的價格(ge)(ge)。按(an)熱值當量測算，目前天(tian)(tian)然氣價格(ge)(ge)僅為(wei)原(yuan)油價格(ge)(ge)的30%左右，而成熟市場(chang)經濟國家天(tian)(tian)然氣與原(yuan)油比價通常(chang)在(zai)0.84至1.21之間(jian)。

　　長(chang)期偏(pian)低的氣價，不利于(yu)促進(jin)天然(ran)氣資源(yuan)節約和提(ti)高(gao)天然(ran)氣利用效率；相反，卻刺激了(le)(le)市場對天然(ran)氣的過度需求，造成(cheng)了(le)(le)供應緊張(zhang)。自2005年10月(yue)以來，西(xi)安、重慶、鄭州(zhou)等地相繼出現(xian)“氣荒”，2006年上海市天然(ran)氣缺口更(geng)是高(gao)達7億(yi)立方米(mi)。

　　有關專家估算，我(wo)國(guo)天然氣(qi)(qi)供應(ying)缺口到2010年將達到400億至(zhi)500億立方米。如此之大的缺口與(yu)我(wo)國(guo)現行較低的天然氣(qi)(qi)價格形成(cheng)了鮮(xian)明的對比。業界一(yi)致認為，需(xu)要(yao)加快完善促進節能(neng)、保障供應(ying)安(an)全的氣(qi)(qi)價形成(cheng)機制。

　　中國社會(hui)科學院經(jing)(jing)濟研究(jiu)所宏(hong)觀經(jing)(jing)濟研究(jiu)室副主任常欣認為，油氣資源(yuan)屬(shu)于戰略性稀(xi)缺(que)資源(yuan)，而資源(yuan)短缺(que)已經(jing)(jing)并將(jiang)繼續成為中國經(jing)(jing)濟和社會(hui)發展(zhan)的一個重(zhong)要“瓶頸”。為抑制不合理消費，就需(xu)要運用價格(ge)杠(gang)桿，調升價格(ge)水(shui)平。

　　正是基于這樣的判斷，國都(dou)證(zheng)券(quan)能源領域(yu)資深分(fen)析師賀煒在接受(shou)本報記者采訪時預(yu)測(ce)，2007年我國天然(ran)氣價(jia)格仍將穩中(zhong)攀升(sheng)，并且(qie)這一(yi)走勢(shi)將持續很(hen)長一(yi)段時間。

　　1月(yue)14日(ri)，國(guo)家發(fa)改委(wei)宣布，根據國(guo)際市場原(yuan)油(you)(you)價(jia)格大幅(fu)回落的(de)(de)情況，將汽油(you)(you)價(jia)格每(mei)噸降低(di)220元(yuan)，將航空煤油(you)(you)價(jia)格每(mei)噸降低(di)90元(yuan)。對此次國(guo)內(nei)成品(pin)油(you)(you)價(jia)格的(de)(de)下調(diao)，業內(nei)評說不一(yi)。記者在采訪中了解到，包括消(xiao)費者在內(nei)的(de)(de)眾多人士認為(wei)，此次成品(pin)油(you)(you)價(jia)格的(de)(de)下調(diao)，并不能表(biao)明2007年油(you)(you)價(jia)的(de)(de)走向。

　　“我認(ren)為，2007年國(guo)(guo)際原油價格仍有可(ke)能(neng)繼續(xu)上漲；但像2006年前(qian)三季度那樣的大幅上漲將(jiang)(jiang)很難再現。”國(guo)(guo)家發改(gai)委能(neng)源研究所(suo)所(suo)長周大地對(dui)本報記者表示，“受此影響，國(guo)(guo)內(nei)成品油價格總體上也將(jiang)(jiang)小幅上漲。”

　　“從中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)情況來看，即使國(guo)(guo)(guo)際(ji)原油(you)(you)價(jia)(jia)格基本平穩，今(jin)年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)內成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)價(jia)(jia)格也存(cun)在上(shang)漲(zhang)的(de)(de)沖動(dong)和壓力。”史丹表示(shi)，受價(jia)(jia)格因素的(de)(de)影響，我(wo)國(guo)(guo)(guo)煉油(you)(you)企(qi)業虧損(sun)問題比(bi)較突出，進一步改革成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)定價(jia)(jia)機制已被有關部門提上(shang)議事日程。2006年(nian)(nian)年(nian)(nian)初，國(guo)(guo)(guo)家有關部門制定了成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)價(jia)(jia)格改革辦法，并按(an)新(xin)的(de)(de)成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)價(jia)(jia)格形成(cheng)(cheng)機制，先(xian)后兩次調整了成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)價(jia)(jia)格。但由(you)于這一年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場(chang)原油(you)(you)價(jia)(jia)格上(shang)漲(zhang)幅度較大(da)，為穩定市場(chang)，成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)價(jia)(jia)格改革并未(wei)完全到位，按(an)新(xin)的(de)(de)價(jia)(jia)格形成(cheng)(cheng)機制，我(wo)國(guo)(guo)(guo)成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)仍未(wei)達到應調整的(de)(de)價(jia)(jia)格水平。

成(cheng)(cheng)本提升成(cheng)(cheng)為(wei)煤(mei)炭漲價內在動力(li)

　　如果說油(you)氣(qi)資源價(jia)格(ge)(ge)受國際市(shi)場(chang)影(ying)響(xiang)較大，那么作(zuo)為一個煤炭(tan)凈出(chu)口國，我(wo)(wo)國煤炭(tan)產品價(jia)格(ge)(ge)則主要(yao)受到國內市(shi)場(chang)供需關系的(de)影(ying)響(xiang)和煤炭(tan)成本(ben)(ben)上升的(de)壓力。“2007年(nian)我(wo)(wo)國煤炭(tan)消費(fei)仍將快速(su)增長，但供不應求的(de)矛盾應有所緩解。隨著煤炭(tan)開(kai)采成本(ben)(ben)的(de)逐步合理化(hua)，其成本(ben)(ben)的(de)上升壓力將使(shi)今年(nian)煤炭(tan)價(jia)格(ge)(ge)呈現穩(wen)步上行(xing)的(de)態勢。”周大地作(zuo)出(chu)如是判斷。

　　 在(zai)接受采(cai)(cai)訪時，周大(da)地(di)表示，我國(guo)的(de)(de)低(di)價能(neng)源體系提(ti)高了(le)社(she)會(hui)環(huan)境(jing)成本(ben)(ben)，要(yao)想達到節能(neng)目(mu)標，最好的(de)(de)方(fang)式(shi)就是建立一(yi)(yi)個市場(chang)手段和(he)行(xing)政手段相結(jie)合的(de)(de)長(chang)效(xiao)機制，而(er)形成能(neng)源資(zi)(zi)源價格長(chang)效(xiao)機制的(de)(de)當務之急就是對(dui)能(neng)源資(zi)(zi)源成本(ben)(ben)的(de)(de)還原。“以煤(mei)(mei)炭(tan)為例，目(mu)前很多(duo)地(di)方(fang)都(dou)沒有將(jiang)諸如礦工的(de)(de)安(an)全(quan)、健康問題，煤(mei)(mei)礦開采(cai)(cai)對(dui)當地(di)水資(zi)(zi)源、土地(di)資(zi)(zi)源以及自然環(huan)境(jing)的(de)(de)破壞等因素納入成本(ben)(ben)核算，或者(zhe)說(shuo)是嚴重低(di)估了(le)這些外部(bu)成本(ben)(ben)。”周大(da)地(di)告訴(su)記(ji)者(zhe)，國(guo)家出(chu)于對(dui)能(neng)源資(zi)(zi)源可持續使用的(de)(de)考慮，將(jiang)陸續出(chu)臺(tai)各項政策(ce)，從環(huan)境(jing)、可持續發展、勞動力、安(an)全(quan)等方(fang)面(mian)推(tui)動煤(mei)(mei)炭(tan)成本(ben)(ben)上(shang)漲，而(er)這必然使煤(mei)(mei)炭(tan)價格進入一(yi)(yi)個新(xin)的(de)(de)上(shang)行(xing)通(tong)道。

　　據了解，國家對能源資源成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)還原正在(zai)按計劃(hua)進行，比(bi)如礦業(ye)(ye)(ye)權無償(chang)取得(de)應改(gai)為有償(chang)取得(de)；強制(zhi)(zhi)礦山(shan)企業(ye)(ye)(ye)提(ti)取安(an)全(quan)費(fei)用(yong)，加大安(an)全(quan)投入，還原安(an)全(quan)成(cheng)(cheng)本(ben)；強制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)(ye)從(cong)銷(xiao)售收入中提(ti)取一(yi)定比(bi)例資金用(yong)于礦山(shan)環境的(de)(de)恢復(fu)、生(sheng)態補償(chang)，還原環境成(cheng)(cheng)本(ben)；所有能源生(sheng)產銷(xiao)售企業(ye)(ye)(ye)必(bi)須保證員工(gong)的(de)(de)基(ji)本(ben)收入、基(ji)本(ben)福利等(deng)權益，還原人(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)。

　　中國煤(mei)炭(tan)(tan)運(yun)銷協會信息(xi)中心副(fu)主(zhu)任郝向斌則通過(guo)近年(nian)來煤(mei)炭(tan)(tan)價(jia)格(ge)的走勢，對(dui)2007年(nian)煤(mei)炭(tan)(tan)價(jia)格(ge)進(jin)行了預測(ce)。

　　市場煤(mei)價(jia)格今年(nian)可能呈(cheng)現(xian)出總體平穩、略有上調(diao)的(de)走勢，其中(zhong)(zhong)不(bu)(bu)排除年(nian)中(zhong)(zhong)用(yong)煤(mei)淡季的(de)價(jia)格疲軟(ruan)。”而(er)(er)(er)對于(yu)(yu)合(he)同(tong)(tong)(tong)煤(mei)價(jia)格，記者從1月10日(ri)開始在(zai)廣(guang)西桂林舉(ju)行的(de)全國(guo)煤(mei)炭合(he)同(tong)(tong)(tong)匯(hui)總會(hui)上獲悉，在(zai)為期七(qi)天的(de)匯(hui)總會(hui)首(shou)日(ri)，冶金(jin)、化肥、煉焦等行業用(yong)煤(mei)合(he)同(tong)(tong)(tong)已(yi)基本全部簽訂，且大(da)部分合(he)同(tong)(tong)(tong)價(jia)格已(yi)經確定，價(jia)格平均(jun)上漲(zhang)10元(yuan)(yuan)(yuan)至(zhi)30元(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)(bu)等，漲(zhang)幅(fu)在(zai)3%至(zhi)5%之間；而(er)(er)(er)對于(yu)(yu)占合(he)同(tong)(tong)(tong)煤(mei)絕大(da)部分的(de)電煤(mei)而(er)(er)(er)言，由(you)于(yu)(yu)一些煤(mei)炭企業要價(jia)過(guo)高而(er)(er)(er)使煤(mei)電雙方各執一詞互不(bu)(bu)相讓。但據郝向斌判斷，今年(nian)電煤(mei)漲(zhang)價(jia)幅(fu)度應與2006年(nian)基本相當(dang)，45元(yuan)(yuan)(yuan)至(zhi)55元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)價(jia)格區間應屬正常。

　　史丹則預測，今明兩年我國煤炭價格將出現20%的上漲幅度，電煤價格的上漲又會推動火電成本的上漲，但是一方面電力企業自已會消化一定的成本，另一方面成本較低的水電供給將逐步增長，因此電力平均價格的上漲幅度要小于煤炭價格的上漲幅度。史丹表示：“由于電力產品不能儲存，電力價格的上漲有時還不能完全取決于成本，電力需求的減緩對電力價格上漲也會起到一定的抑制作用。隨著電力體制改革的深入，電力價格交叉補貼的問題會逐步得到解決，居民用電價格上漲的幅度可能要高于大宗工業用電價格的上漲。”