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　　財政部(bu)(bu)部(bu)(bu)長金人慶上周在全國(guo)人大常委會(hui)上表示(shi)，今(jin)年以來財政部(bu)(bu)研(yan)究出臺的財稅政策“組合拳(quan)”旨在緩解貿易順差，著力促進(jin)經濟又(you)好又(you)快(kuai)發展(zhan)。

　　專家(jia)指出(chu)，作為國家(jia)宏觀調控的重要手段，關稅政(zheng)策(ce)主要是(shi)通過(guo)對(dui)進出(chu)口貨物征(zheng)收關稅和管理，體現國家(jia)政(zheng)治、經(jing)濟(ji)和產(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等國家(jia)總(zong)體的經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)策(ce)和方針，每一次關稅政(zheng)策(ce)調整都折射(she)出(chu)國家(jia)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的新動向(xiang)。

　　運用關稅手段抑(yi)制“兩高一資”商品出口

　　２００７年(nian)(nian)，我(wo)國充分(fen)運用調(diao)(diao)(diao)整(zheng)關(guan)稅(shui)稅(shui)率手段，加大限制高耗能、高污染、資(zi)源(yuan)性“兩高一資(zi)”商品(pin)出口的力度(du)，促進經(jing)濟增長方式轉變，實現(xian)經(jing)濟可持續發展。財(cai)政(zheng)部表示，今年(nian)(nian)關(guan)稅(shui)政(zheng)策(ce)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)的目標就是(shi)減少貿(mao)易順(shun)差促進經(jing)濟增長方式轉變和(he)產業結構調(diao)(diao)(diao)整(zheng)，在節能降耗、自(zi)主創新、新農(nong)村建設等重大問題上，進一步發揮(hui)關(guan)稅(shui)的宏(hong)觀調(diao)(diao)(diao)控作(zuo)用。

　　歷數今年上(shang)半(ban)年國家調(diao)整關(guan)稅的各項(xiang)措施，不(bu)難(nan)看出(chu)國家調(diao)整國民(min)經濟結構(gou)、引(yin)導(dao)產業(ye)升級的決心：１月，對(dui)尿(niao)(niao)素、磷酸(suan)二銨、三元復合(he)肥(fei)等(deng)３種化肥(fei)實行(xing)關(guan)稅配額管理，尿(niao)(niao)素、磷酸(suan)二銨、三元復合(he)肥(fei)繼續(xu)執(zhi)行(xing)１％的配額稅率；自６月１日起對(dui)包括鋼坯、焦炭、天然石墨等(deng)１４２項(xiang)“兩(liang)高一資(zi)”產品調(diao)高或開征出(chu)口關(guan)稅。

　　專家(jia)指出(chu)，從構成來看(kan)，稀缺金屬原(yuan)礦、鋼(gang)鐵產(chan)品、化(hua)肥(fei)產(chan)品等生產(chan)能耗(hao)高或對環境(jing)污染程度較(jiao)高的(de)(de)產(chan)品是(shi)今(jin)年關(guan)稅(shui)調(diao)(diao)控的(de)(de)重點。這些(xie)關(guan)稅(shui)調(diao)(diao)整(zheng)政策的(de)(de)頻繁出(chu)臺(tai)，表明我國(guo)開(kai)始大規模運用關(guan)稅(shui)手段調(diao)(diao)整(zheng)進出(chu)口(kou)戰略(lve)，促進經濟結構調(diao)(diao)整(zheng)和貿易增長方式轉(zhuan)變。

　　財政(zheng)部(bu)有關負責人也表示，關稅政(zheng)策調(diao)整(zheng)有利(li)于引導(dao)企(qi)業減少(shao)“兩高(gao)一(yi)資(zi)”產(chan)品(pin)的出口(kou)(kou)，減少(shao)低附加值(zhi)、低技術(shu)含量產(chan)品(pin)的出口(kou)(kou)，加大高(gao)附加值(zhi)、高(gao)技術(shu)含量產(chan)品(pin)的出口(kou)(kou)，從而引導(dao)企(qi)業調(diao)整(zheng)投資(zi)方向，避免盲目投資(zi)和產(chan)能(neng)過剩。

　　擴大進口扶持制造業邁(mai)出關鍵一步

　　財政(zheng)部部長(chang)金人慶日(ri)前表示，我(wo)國正在研究出臺緩解貿易(yi)(yi)順差的財稅(shui)措(cuo)施，一(yi)方(fang)(fang)面在出口(kou)退稅(shui)、加工貿易(yi)(yi)、出口(kou)關稅(shui)等方(fang)(fang)面采取措(cuo)施抑制出口(kou)，另一(yi)方(fang)(fang)面在進口(kou)關稅(shui)和財政(zheng)補貼方(fang)(fang)面出臺政(zheng)策(ce)，鼓(gu)勵資源性和有(you)利(li)于技術創新商品(pin)的進口(kou)。

　　記者從財政部關稅(shui)司了解到(dao)，今年以(yi)來，我國及時調(diao)整(zheng)了一些產品的(de)進(jin)(jin)口(kou)稅(shui)率，進(jin)(jin)一步(bu)降低(di)了國內(nei)企(qi)業急需的(de)關鍵零部件(jian)、原材料以(yi)及棉花等(deng)農產品的(de)進(jin)(jin)口(kou)稅(shui)率，促進(jin)(jin)了我國國民經(jing)濟的(de)發展，同時在民用(yong)領(ling)域積極擴(kuo)大進(jin)(jin)口(kou)，滿足(zu)人(ren)民的(de)消費需要(yao)，不(bu)僅擴(kuo)大了內(nei)需，對保持貿易平衡、減少(shao)貿易摩擦也有積極的(de)影響。

　　今(jin)年初(chu)，財政(zheng)部(bu)等(deng)四部(bu)委聯合發(fa)出了《關(guan)(guan)(guan)(guan)于(yu)落(luo)實(shi)國務院加快(kuai)振興裝備(bei)制(zhi)造(zao)業的若干(gan)意見有關(guan)(guan)(guan)(guan)進(jin)(jin)口(kou)稅(shui)(shui)收政(zheng)策(ce)的通知》，財政(zheng)部(bu)將(jiang)會同發(fa)展改革委等(deng)部(bu)門制(zhi)定專(zhuan)項(xiang)進(jin)(jin)口(kou)稅(shui)(shui)收政(zheng)策(ce)，對(dui)國內生產企業為開發(fa)、制(zhi)造(zao)這些裝備(bei)而進(jin)(jin)口(kou)的部(bu)分關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵配套部(bu)件(jian)和原材料(liao)，免征(zheng)進(jin)(jin)口(kou)關(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)或實(shi)行先(xian)征(zheng)后(hou)(hou)返，進(jin)(jin)口(kou)環(huan)節(jie)增值稅(shui)(shui)實(shi)行先(xian)征(zheng)后(hou)(hou)返。同時，取消(xiao)相應整機和成套設備(bei)的進(jin)(jin)口(kou)免稅(shui)(shui)政(zheng)策(ce)。

　　據(ju)悉，在總共１６個重大(da)技(ji)術裝(zhuang)備關(guan)(guan)鍵領域中，涉及紡(fang)織機械的(de)(de)相關(guan)(guan)進(jin)口(kou)(kou)稅收政策(ce)已于(yu)近日(ri)出臺(tai)了具(ju)體實施(shi)文件(jian)。財政部有關(guan)(guan)負責人表示，這標志著醞釀已久的(de)(de)振興國內裝(zhuang)備制造業進(jin)口(kou)(kou)稅收優(you)惠(hui)(hui)政策(ce)進(jin)入實質性實施(shi)階段。據(ju)透露，其他相關(guan)(guan)裝(zhuang)備的(de)(de)進(jin)口(kou)(kou)稅收優(you)惠(hui)(hui)政策(ce)今后將陸續出臺(tai)。

　　進入２００７年(nian)以來，我國(guo)還對(dui)配額外(wai)進口棉(mian)花實行(xing)的(de)(de)滑準(zhun)稅(shui)(shui)進行(xing)了(le)進一步的(de)(de)調(diao)整和(he)完善。新的(de)(de)滑準(zhun)稅(shui)(shui)在(zai)取消了(le)進口棉(mian)的(de)(de)價(jia)(jia)格門檻、反映棉(mian)價(jia)(jia)波動(dong)(dong)、建(jian)立(li)內(nei)外(wai)棉(mian)價(jia)(jia)格聯動(dong)(dong)機制的(de)(de)同時，也在(zai)一定(ding)(ding)區間(jian)內(nei)平滑國(guo)際棉(mian)價(jia)(jia)波動(dong)(dong)對(dui)國(guo)內(nei)的(de)(de)影響，建(jian)立(li)了(le)一個符合調(diao)控目(mu)標的(de)(de)價(jia)(jia)格杠桿，對(dui)穩定(ding)(ding)棉(mian)價(jia)(jia)非常(chang)有益。

　　另外，今年６月(yue)我國還對２０９項進(jin)(jin)口商品實施了較低的暫定稅(shui)率。其(qi)中，煤(mei)炭、軟木和燃料油等資源性產(chan)品的進(jin)(jin)口暫定稅(shui)率為(wei)０％－３％；值得(de)注意的是(shi)，煤(mei)炭的進(jin)(jin)口暫定稅(shui)率為(wei)０％。

　　專家(jia)指(zhi)出，此舉必(bi)將使我國煤(mei)炭(tan)進(jin)口量成倍增長，有(you)助(zhu)于緩解(jie)珠三(san)角(jiao)、長三(san)角(jiao)等大(da)量用煤(mei)地(di)區從內地(di)運煤(mei)的(de)(de)運輸成本(ben)，保護煤(mei)炭(tan)資(zi)源的(de)(de)戰略性儲(chu)備，也昭示(shi)著我國由煤(mei)炭(tan)傳統(tong)出口國向進(jin)口國的(de)(de)轉(zhuan)變，對我國經濟轉(zhuan)型具有(you)重大(da)意義。

　　７大區域貿(mao)易優惠協(xie)定全面開花

　　《２００７年關(guan)稅實施(shi)方案》于(yu)２００７年１月１日起正式實施(shi)。根據該方案，２００７年，我(wo)國在繼(ji)續按照加入世貿組織(zhi)承諾降低部分商品關(guan)稅稅率的同時，認(ren)真履(lv)行(xing)我(wo)國與有關(guan)國家或(huo)地區(qu)簽訂的關(guan)稅協定。

　　近(jin)年來我(wo)國(guo)(guo)與有關(guan)國(guo)(guo)家和(he)(he)地(di)區簽訂了一些(xie)(xie)(xie)自由貿易區協(xie)定(ding)和(he)(he)關(guan)稅(shui)優惠(hui)協(xie)定(ding)，原產于這些(xie)(xie)(xie)國(guo)(guo)家和(he)(he)地(di)區的商(shang)品在進口時可(ke)以享(xiang)受比最(zui)惠(hui)國(guo)(guo)稅(shui)率(lv)更低的協(xie)定(ding)稅(shui)率(lv)，同(tong)時我(wo)國(guo)(guo)產品出口到(dao)這些(xie)(xie)(xie)國(guo)(guo)家和(he)(he)地(di)區時也(ye)享(xiang)受相應的優惠(hui)稅(shui)率(lv)。

　　目(mu)前，我國正(zheng)在實(shi)施(shi)的(de)區域優惠協定(ding)有七個：《亞(ya)太貿(mao)易協定(ding)》、《內(nei)地與香(xiang)港、澳門關于建立更緊密經(jing)(jing)貿(mao)關系的(de)安(an)排》、對非洲及(ji)其他最不發達國家特別優惠關稅待遇(yu)、對臺(tai)水(shui)果零關稅政策、《中(zhong)國－巴基斯坦(tan)自由(you)貿(mao)易協定(ding)早期收獲協議(yi)》、《中(zhong)國－東盟(meng)全面經(jing)(jing)濟合作框架協議(yi)貨物貿(mao)易協議(yi)》以及(ji)《中(zhong)國－智利自由(you)貿(mao)易協定(ding)》。

　　記者(zhe)從財政部關稅司了解到，２００７年，我國將(jiang)按(an)照中國－東(dong)盟自由貿(mao)(mao)易(yi)區、中國－智利自由貿(mao)(mao)易(yi)區、中國－巴(ba)基斯坦自由貿(mao)(mao)易(yi)區早(zao)期收獲(huo)協議，履行進一步(bu)(bu)的降稅步(bu)(bu)驟。同(tong)時對(dui)又一批完(wan)成原(yuan)產地標(biao)準磋商的產品(pin)按(an)內地與港澳建立更(geng)緊密經貿(mao)(mao)關系安排實(shi)施零關稅，并繼(ji)續執行《亞(ya)太貿(mao)(mao)易(yi)協定》。

　　據悉，自(zi)２００７年(nian)７月１日起，我(wo)國對巴(ba)基斯坦(tan)開始實(shi)施《中國—巴(ba)基斯坦(tan)自(zi)由貿易協定》第一(yi)階段首次降稅(shui)，同時，給(gei)予非(fei)洲(zhou)部(bu)分(fen)最不(bu)發達國家第二批對華出口商品(pin)零(ling)關稅(shui)待遇(yu)。

　　財政部有關(guan)(guan)負(fu)責人表示，這些區域優惠關(guan)(guan)稅(shui)的實施，有力(li)地促進了我國(guo)與相(xiang)關(guan)(guan)國(guo)家和(he)地區貿易的發(fa)展。

　　作者:記者韓潔;黃少達