今(jin)年的(de)春耕“大忙(mang)”多少似乎與往年有些不(bu)同，農(nong)資漲價成為這(zhe)個春天不(bu)容回避的(de)、沉重而最為現實的(de)問題。帶(dai)著對這(zhe)個問題的(de)深(shen)切關(guan)注，筆者即帶(dai)領省供銷社相關(guan)處室和(he)省農(nong)資公司負(fu)責人，先后(hou)深(shen)入長治、晉(jin)城、晉(jin)中、臨汾等市縣進(jin)行專題調研(yan)。一(yi)路(lu)調研(yan)下來，我們感受最深(shen)的(de)，可以(yi)用一(yi)個字“急(ji)”來形(xing)容——政府急(ji)產量，農(nong)民急(ji)收入，供銷社急(ji)市場。
最突出的問題
化(hua)肥市場價(jia)格(ge)(ge)起點高，形成高位運行。據統計，目前國內化(hua)肥價(jia)格(ge)(ge)除(chu)尿(niao)素出(chu)廠價(jia)漲(zhang)幅(fu)(fu)最(zui)小（約(yue)10%）外，多(duo)數(shu)品種價(jia)格(ge)(ge)均創歷史新高，40%以(yi)上(shang)(shang)高含量(liang)復(fu)合肥出(chu)廠價(jia)基(ji)本都(dou)在(zai)(zai)(zai)3000元(yuan)／噸(dun)(dun)以(yi)上(shang)(shang)，漲(zhang)幅(fu)(fu)30%以(yi)上(shang)(shang)。特別是磷酸(suan)二銨發(fa)到(dao)山西第一到(dao)站價(jia)格(ge)(ge)約(yue)在(zai)(zai)(zai)4000—4300元(yuan)／噸(dun)(dun)左右，漲(zhang)幅(fu)(fu)50%以(yi)上(shang)(shang)；12%普通過磷酸(suan)鈣發(fa)到(dao)山西第一到(dao)站價(jia)格(ge)(ge)約(yue)在(zai)(zai)(zai)800元(yuan)／噸(dun)(dun)左右，漲(zhang)幅(fu)(fu)60%左右；碳酸(suan)氫銨省內出(chu)廠價(jia)格(ge)(ge)約(yue)在(zai)(zai)(zai)580元(yuan)／噸(dun)(dun)，漲(zhang)幅(fu)(fu)30%左右。春(chun)耕化(hua)肥市場價(jia)格(ge)(ge)與去年同(tong)期相(xiang)比平均上(shang)(shang)漲(zhang)47%。
化(hua)肥(fei)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)資(zi)金(jin)(jin)嚴重短(duan)缺(que)，導致儲(chu)(chu)(chu)備(bei)不足(zu)。山(shan)西省農資(zi)公司每年需完成15萬噸儲(chu)(chu)(chu)備(bei)任(ren)務(wu)，但(dan)目前只有(you)2000萬元儲(chu)(chu)(chu)備(bei)資(zi)金(jin)(jin)，缺(que)口(kou)至少1億(yi)元。各市、縣化(hua)肥(fei)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)資(zi)金(jin)(jin)同樣短(duan)缺(que)，以情況(kuang)相對較好的長(chang)治市農資(zi)公司為(wei)例，按照(zhao)往(wang)年慣例化(hua)肥(fei)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)規模1萬噸，需周(zhou)轉(zhuan)資(zi)金(jin)(jin)1000余(yu)萬元，但(dan)目前只有(you)資(zi)金(jin)(jin)500余(yu)萬元，遠遠不能(neng)滿足(zu)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)的需要。
化(hua)(hua)肥(fei)流(liu)通環(huan)(huan)境不規范(fan)，影(ying)響有序供應。在長治調(diao)研中發(fa)現，從去年(nian)(nian)10月份以(yi)來，山化(hua)(hua)多(duo)(duo)次上調(diao)硝酸磷肥(fei)價(jia)(jia)(jia)格，各儲備(bei)單位和社會經營戶儲備(bei)量和價(jia)(jia)(jia)格不等，個別小商小販無(wu)(wu)證、無(wu)(wu)店、無(wu)(wu)稅(shui)、無(wu)(wu)差率限制，進行“四無(wu)(wu)”經營，進貨渠(qu)道混亂(luan)，擾(rao)亂(luan)市(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)格。同(tong)時，假冒偽劣或(huo)低端化(hua)(hua)肥(fei)產品打著廉(lian)價(jia)(jia)(jia)的幌子乘機流(liu)入市(shi)場(chang)。另外，運輸(shu)費(fei)用上漲(zhang)(zhang)。特別是公路(lu)運輸(shu)，費(fei)用漲(zhang)(zhang)幅較大。如從高平(ping)到(dao)長治購(gou)進化(hua)(hua)肥(fei)，距離45公里，去年(nian)(nian)汽(qi)車運輸(shu)費(fei)用每噸45元，而今年(nian)(nian)是60元，每噸上漲(zhang)(zhang)了15元，漲(zhang)(zhang)幅達33%。五是人為環(huan)(huan)節多(duo)(duo)，農資銷售成本加大。
化(hua)肥使用成本明顯(xian)增加(jia)(jia)，農民(min)種植收(shou)益下降。針對化(hua)肥漲價，國(guo)家提高了對農民(min)補貼的(de)(de)(de)幅度，但與農資(zi)漲價相(xiang)抵，仍然不(bu)(bu)能增收(shou)。2008年，其(qi)它投入(ru)同(tong)樣不(bu)(bu)變，化(hua)肥每(mei)畝(mu)就增加(jia)(jia)投入(ru)50元，每(mei)畝(mu)收(shou)入(ru)由上年的(de)(de)(de)469元減少為419元。上漲的(de)(de)(de)農資(zi)價格“吃”掉了國(guo)家對農民(min)的(de)(de)(de)直補，挫(cuo)傷了農民(min)的(de)(de)(de)種糧積極性(xing)。
上述問題，勢必影(ying)響農民對土(tu)地(di)的有效(xiao)投(tou)入，勢必影(ying)響今年糧(liang)食(shi)增產乃至農業發展，影(ying)響農民增收，影(ying)響新農村建設成效(xiao)。
最大的困難
當前的形勢(shi)是對化(hua)肥經銷商的一(yi)次(ci)前所未有的沖擊和考驗。因此(ci)，在做好農(nong)村(cun)直補的同時也(ye)應(ying)該(gai)將政策(ce)支(zhi)持的視角擴展到化(hua)肥流(liu)通(tong)龍頭企業(ye)(ye)上，通(tong)過加大(da)對大(da)型流(liu)通(tong)企業(ye)(ye)的大(da)力支(zhi)持，穩定農(nong)資價格，規范農(nong)資流(liu)通(tong)秩序，使服務(wu)更加完善，網絡更加鞏固(gu)，確保農(nong)民買(mai)得放心(xin)、用得安心(xin)，確保農(nong)業(ye)(ye)發(fa)展、農(nong)村(cun)穩定、農(nong)民增收。
近(jin)年來，山西省(sheng)供(gong)銷(xiao)社及所屬農(nong)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)積(ji)極應對市(shi)場挑(tiao)戰，大力加強(qiang)農(nong)資(zi)(zi)現代流通網絡(luo)建設，大力實施終端銷(xiao)售(shou)、零距離服務戰略，不(bu)僅(jin)贏得了市(shi)場份額，還(huan)贏得了政府(fu)的(de)信任與農(nong)民(min)的(de)歡迎。據統計(ji)，全(quan)省(sheng)供(gong)銷(xiao)社農(nong)資(zi)(zi)經(jing)營(ying)量(liang)(liang)占全(quan)省(sheng)農(nong)業(ye)用肥(fei)量(liang)(liang)的(de)2/3多。供(gong)銷(xiao)社依(yi)然是我省(sheng)農(nong)資(zi)(zi)經(jing)營(ying)名(ming)副其實的(de)主渠道。然而，面對今春(chun)的(de)農(nong)資(zi)(zi)市(shi)場狀況，供(gong)銷(xiao)社農(nong)資(zi)(zi)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)支(zhi)撐后勁(jing)也極為有限，加上扶持政策的(de)力度(du)不(bu)夠，長此下去將(jiang)會把剛有生機和經(jing)營(ying)起色的(de)供(gong)銷(xiao)社農(nong)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)再度(du)拖垮，使全(quan)省(sheng)農(nong)資(zi)(zi)供(gong)應因缺乏主渠道支(zhi)撐而陷入(ru)更(geng)加被動的(de)混亂(luan)局面。
之所以(yi)(yi)這樣講(jiang)，主要因(yin)為(wei)(wei)(wei)供銷(xiao)(xiao)社農資(zi)(zi)企業目前(qian)面臨“三個難(nan)以(yi)(yi)”：一(yi)是(shi)(shi)受限的(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)差(cha)率(lv)(lv)難(nan)以(yi)(yi)彌(mi)(mi)補(bu)經(jing)(jing)營(ying)成本。省物價(jia)局[2008]40 號文件對化(hua)(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)批發零(ling)售(shou)單位的(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)差(cha)率(lv)(lv)規(gui)定(ding)不得高(gao)(gao)于3%。這個差(cha)率(lv)(lv)明顯不足彌(mi)(mi)補(bu)化(hua)(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)經(jing)(jing)營(ying)環節(jie)當(dang)中產生的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金利(li)息(xi)和各項費用。因(yin)為(wei)(wei)(wei)化(hua)(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)是(shi)(shi)常年生產，季(ji)節(jie)性銷(xiao)(xiao)售(shou)，淡(dan)季(ji)儲備化(hua)(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)一(yi)般儲存(cun)期(qi)都(dou)在4-6個月(yue)。若以(yi)(yi)5個月(yue)計算(suan)，僅銀行利(li)息(xi)就為(wei)(wei)(wei)3.5%,3%的(de)(de)(de)差(cha)率(lv)(lv)還不夠付(fu)(fu)銀行利(li)息(xi)。二是(shi)(shi)限價(jia)的(de)(de)(de)化(hua)(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)難(nan)以(yi)(yi)實價(jia)購進。今年物價(jia)部(bu)門對化(hua)(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)出廠價(jia)格(ge)作出的(de)(de)(de)最高(gao)(gao)限價(jia)是(shi)(shi)：尿素1725元/噸，磷(lin)酸二銨4100元/噸。但廠家采取暫不開(kai)(kai)票或開(kai)(kai)票一(yi)個價(jia)、實際付(fu)(fu)款(kuan)一(yi)個價(jia)的(de)(de)(de)對策，實際上化(hua)(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)出廠價(jia)均(jun)超出了最高(gao)(gao)限價(jia)。三是(shi)(shi)為(wei)(wei)(wei)農無(wu)償服務(wu)或讓(rang)利(li)經(jing)(jing)營(ying)難(nan)以(yi)(yi)為(wei)(wei)(wei)繼(ji)。今春以(yi)(yi)來，省農資(zi)(zi)公司(si)又為(wei)(wei)(wei)農民讓(rang)利(li)、補(bu)貼達600萬(wan)元。但作為(wei)(wei)(wei)一(yi)個企業來講(jiang)，長期(qi)開(kai)(kai)展這樣的(de)(de)(de)無(wu)償服務(wu)及讓(rang)利(li)活動(dong)將不可能(neng)成為(wei)(wei)(wei)現實，而已經(jing)(jing)打好的(de)(de)(de)基(ji)礎也將前(qian)功盡棄。
最想提的建議
鑒于(yu)我省(sheng)磷肥(fei)及復(fu)合肥(fei)供需矛盾突(tu)出、調運困難(nan)，硝酸磷（鉀）肥(fei)作為深受全省(sheng)農(nong)民(min)歡迎的(de)復(fu)合肥(fei)料(liao)，建議(yi)山西省(sheng)政府建立各有(you)關部門(men)(men)參加(jia)的(de)聯席會議(yi)制度協調鐵路、交通運輸(shu)部門(men)(men)優先(xian)保(bao)障(zhang)供銷(xiao)社農(nong)資部門(men)(men)省(sheng)內(nei)化肥(fei)調運工作，協調金(jin)融部門(men)(men)進一(yi)步理順銀企(qi)關系(xi)，確保(bao)農(nong)資儲備資金(jin)及時到位，特別是(shi)在農(nong)資供應旺季，優先(xian)農(nong)資企(qi)業貸款。
設立省(sheng)(sheng)、市、縣三級農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)儲(chu)(chu)備(bei)調控(kong)專項資(zi)(zi)(zi)金(jin)和流(liu)(liu)動(dong)(dong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)。供銷社(she)農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)支付利(li)息(xi)后把儲(chu)(chu)備(bei)化肥以(yi)平價(jia)供應(ying)給農(nong)(nong)民，價(jia)格形(xing)成(cheng)倒掛，造成(cheng)企(qi)業(ye)經營虧損(sun)。因此，建議政府協調設立省(sheng)(sheng)、市、縣三級農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)儲(chu)(chu)備(bei)調控(kong)專項資(zi)(zi)(zi)金(jin)和流(liu)(liu)動(dong)(dong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，用于(yu)每年(nian)的(de)(de)農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)儲(chu)(chu)備(bei)和補貼。山西省(sheng)(sheng)農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司作為全省(sheng)(sheng)最大(da)的(de)(de)農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)流(liu)(liu)通企(qi)業(ye)，資(zi)(zi)(zi)金(jin)不(bu)足的(de)(de)矛盾十分突(tu)出，現有資(zi)(zi)(zi)金(jin)遠遠不(bu)能滿足淡(dan)儲(chu)(chu)旺供的(de)(de)需求(qiu)，請協調財政、銀(yin)行(xing)幫助(zhu)省(sheng)(sheng)農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司解決化肥儲(chu)(chu)備(bei)流(liu)(liu)動(dong)(dong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)1億(yi)元。
抓(zhua)緊開(kai)通化肥旺(wang)(wang)季(ji)(ji)供(gong)應綠(lv)色通道。建議(yi)省政府協調有關(guan)部門(men)制發文件，對(dui)全(quan)省農資配送車(che)輛制定出統(tong)一標識、統(tong)一編(bian)號、統(tong)一證(zheng)件的具體規定，有關(guan)部門(men)對(dui)這些車(che)輛減免旺(wang)(wang)季(ji)(ji)供(gong)應期間道橋費、過路費等(deng)稅費，確保化肥銷售旺(wang)(wang)季(ji)(ji)有效供(gong)應。
進(jin)一步加大農(nong)資(zi)打(da)假(jia)力度。建議政府組織農(nong)業(ye)(ye)、工商、質檢、供銷(xiao)社等部門開展市場整(zheng)治專(zhuan)項行動(dong)，嚴厲打(da)擊(ji)經營(ying)假(jia)冒偽劣農(nong)資(zi)行為。在春耕春播(bo)時(shi)節組成聯合檢查組，深入(ru)農(nong)村開展執法行動(dong)，共同維(wei)護農(nong)資(zi)市場經營(ying)秩序(xu)，保(bao)護農(nong)民(min)合法權益，保(bao)障農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產穩定協調發展。（作(zuo)者系山西省(sheng)供銷(xiao)合作(zuo)社理(li)事(shi)會黨組書記、理(li)事(shi)會主任）
后記：在調(diao)(diao)研(yan)中，筆者深(shen)(shen)深(shen)(shen)地感受(shou)(shou)到(dao)了農(nong)(nong)(nong)民(min)不能承受(shou)(shou)之(zhi)痛——農(nong)(nong)(nong)資漲價、假冒偽劣坑農(nong)(nong)(nong)害農(nong)(nong)(nong)等；也深(shen)(shen)深(shen)(shen)地體會到(dao)了作(zuo)為(wei)依靠(kao)弱(ruo)勢(shi)(shi)產業而(er)(er)生存的(de)弱(ruo)勢(shi)(shi)群(qun)體——農(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)無奈、酸楚甚(shen)或是悲傷；更(geng)深(shen)(shen)深(shen)(shen)理(li)解了供銷社人在關鍵(jian)時候(hou)展現出的(de)無私、責任、誠信(xin)、服務、公平的(de)合(he)作(zuo)社精神(shen)與風采(cai)。此(ci)行調(diao)(diao)研(yan)，既有感動(dong)又有感慨(kai)，因(yin)而(er)(er)成就這(zhe)篇調(diao)(diao)研(yan)報(bao)告，并非只站在供銷社一個部門(men)的(de)立場上而(er)(er)議，而(er)(er)是切實從(cong)解決當前農(nong)(nong)(nong)資供應的(de)現實問題、從(cong)維護農(nong)(nong)(nong)民(min)利(li)益、從(cong)有利(li)于農(nong)(nong)(nong)業發展的(de)大局出發提出一些(xie)建(jian)議。
