為(wei)切實抓好今年(nian)春(chun)耕(geng)備耕(geng)工(gong)作(zuo)，打好春(chun)耕(geng)生產第一仗，進(jin)一步(bu)摸(mo)清當(dang)前地(di)區農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)儲(chu)備情(qing)況和農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)銷售價格行情(qing)，促(cu)進(jin)地(di)區農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)和農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)工(gong)作(zuo)各項任務起好步(bu)、開好頭，根(gen)據地(di)區領(ling)導的(de)安排，由地(di)區農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)局牽頭，組(zu)織(zhi)地(di)區農(nong)(nong)(nong)(nong)技中心、地(di)區種子管理站(zhan)、地(di)區園藝站(zhan)、設施農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)辦(ban)等部門組(zu)成調(diao)研組(zu)，于2009年(nian)1月6日(ri)—12日(ri)分東西片區深入八(ba)縣(xian)一市進(jin)行了為(wei)期6天的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)備耕(geng)及(ji)當(dang)前農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產情(qing)況專(zhuan)題調(diao)研。
一、春(chun)耕備(bei)耕生產情況
雖然受金融危(wei)機和(he)國際(ji)油價走低等(deng)因素的影響(xiang)，目前農(nong)資(zi)(zi)(zi)價格(ge)與去(qu)年同(tong)期(qi)相(xiang)比有(you)所下(xia)(xia)降(jiang)，但(dan)是(shi)由于價格(ge)不(bu)穩定，大(da)部分農(nong)資(zi)(zi)(zi)經銷(xiao)商(shang)及農(nong)民存(cun)有(you)等(deng)待和(he)觀望的心理(li)，期(qi)待農(nong)資(zi)(zi)(zi)價格(ge)繼續下(xia)(xia)跌，致使農(nong)資(zi)(zi)(zi)經銷(xiao)商(shang)進貨較少，農(nong)民購買(mai)農(nong)資(zi)(zi)(zi)積極性不(bu)高，造成今年備(bei)耕準備(bei)工作(zuo)較為(wei)緩慢。預計(ji)，全地區(qu)春(chun)播期(qi)間共(gong)需化(hua)肥(fei)(fei)總量約為(wei)27萬噸(dun)。目前，到位化(hua)肥(fei)(fei)總量約為(wei)11.04萬噸(dun)，其(qi)中阿瓦提縣(xian)(xian)23000噸(dun)，阿克蘇市(shi)18900噸(dun)；溫宿縣(xian)(xian)32850噸(dun)；庫(ku)車縣(xian)(xian)10500噸(dun)；沙雅縣(xian)(xian)10933.5噸(dun)；新和(he)縣(xian)(xian)2500噸(dun)；拜城縣(xian)(xian)2700噸(dun)；柯坪(ping)縣(xian)(xian)1200噸(dun)；烏什縣(xian)(xian)通(tong)過招標形(xing)式，集(ji)中采購棉花(hua)、番茄所需化(hua)肥(fei)(fei)7806噸(dun)。地膜除阿克蘇市(shi)外(wai)，其(qi)余各縣(xian)(xian)（市(shi)）儲(chu)備(bei)較少；各縣(xian)(xian)（市(shi)）棉花(hua)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子準備(bei)工作(zuo)正在按(an)計(ji)劃(hua)實施(shi)中。此(ci)外(wai)，雖然地區(qu)今年沒有(you)下(xia)(xia)達春(chun)小(xiao)麥種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)任務，但(dan)是(shi)個(ge)別縣(xian)(xian)市(shi)仍然計(ji)劃(hua)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)一(yi)定面積的春(chun)小(xiao)麥，其(qi)中溫宿縣(xian)(xian)計(ji)劃(hua)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)12萬畝(mu)，春(chun)小(xiao)麥種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)地塊基(ji)本落(luo)實，目前已拉運(yun)春(chun)小(xiao)麥種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子1600噸(dun)。
從農(nong)資(zi)種類來看(kan)(kan)，尿素(su)以(yi)阿克(ke)蘇華(hua)錦化肥(fei)(fei)有限責任公司生(sheng)產的(de)“華(hua)錦”尿素(su)和(he)(he)(he)澤普生(sheng)產“昆侖”尿素(su)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)，平均(jun)價格(ge)基本(ben)為(wei)(wei)(wei)1750－1800元(yuan)(yuan)/噸(dun)；磷酸二(er)銨(an)以(yi)金福瑞二(er)銨(an)和(he)(he)(he)宏福二(er)銨(an)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)，平均(jun)價格(ge)為(wei)(wei)(wei)3300元(yuan)(yuan)/噸(dun)，價格(ge)比(bi)(bi)去(qu)年同期降低(di)1100元(yuan)(yuan)/噸(dun)；地膜以(yi)獨山子、烏(wu)魯木齊市(shi)和(he)(he)(he)庫爾勒市(shi)生(sheng)產的(de)居多(duo)，平均(jun)價格(ge)在10500元(yuan)(yuan)/噸(dun)，比(bi)(bi)去(qu)年同期降低(di)4000元(yuan)(yuan)/噸(dun)左右；復(fu)混肥(fei)(fei)儲(chu)備(bei)相(xiang)對減(jian)少，高(gao)效的(de)磷酸二(er)銨(an)準備(bei)量(liang)比(bi)(bi)往年有所提(ti)高(gao)。從調查情況來看(kan)(kan)，只有阿克(ke)蘇市(shi)和(he)(he)(he)烏(wu)什(shen)縣儲(chu)備(bei)數量(liang)較大，其中烏(wu)什(shen)縣復(fu)合肥(fei)(fei)到位1064噸(dun)（以(yi)阿克(ke)蘇生(sheng)產的(de)腐殖酸磷肥(fei)(fei)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)），阿克(ke)蘇市(shi)復(fu)合肥(fei)(fei)到位550噸(dun)。在農(nong)業執法方(fang)面(mian)，地區(qu)各縣（市(shi)）12月(yue)以(yi)來均(jun)開(kai)展(zhan)了(le)1－2次(ci)的(de)執法檢查，加大了(le)農(nong)資(zi)市(shi)場監管力(li)度。
其次，各縣(xian)(xian)（市）加(jia)大了農(nong)家(jia)(jia)肥(fei)和(he)油(you)渣(zha)(zha)的安排部署工作。從(cong)檢查中不(bu)難發現，今(jin)年各縣(xian)(xian)市加(jia)大了農(nong)家(jia)(jia)肥(fei)積(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)油(you)渣(zha)(zha)的調運力度。據了解，阿(a)克蘇(su)市積(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)家(jia)(jia)肥(fei)22.8萬(wan)(wan)立方(fang)，拉運油(you)渣(zha)(zha)1.2萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)；阿(a)瓦(wa)提縣(xian)(xian)積(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)家(jia)(jia)肥(fei)100萬(wan)(wan)立方(fang)，儲備油(you)渣(zha)(zha)2萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)；烏什縣(xian)(xian)積(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)家(jia)(jia)肥(fei)14萬(wan)(wan)立方(fang)，油(you)渣(zha)(zha)通過招(zhao)標后正在運輸(shu)中；溫宿縣(xian)(xian)積(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)家(jia)(jia)肥(fei)89.7萬(wan)(wan)立方(fang)，油(you)渣(zha)(zha)1.6萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)；新和(he)縣(xian)(xian)積(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)家(jia)(jia)肥(fei)12萬(wan)(wan)立方(fang)，儲備油(you)渣(zha)(zha)3噸(dun)(dun)等。
盡管(guan)今(jin)年農(nong)資(zi)備(bei)耕進度相比去年滯(zhi)后，但(dan)是各縣（市）積極采取各種措施推進和保障春耕備(bei)耕生產的順利進行(xing)。
1、新和(he)縣嚴把(ba)農(nong)資準入關。縣農(nong)業局對廣播電視等(deng)媒體(ti)進(jin)行宣傳報道的(de)農(nong)資產品(pin)進(jin)行嚴格審核(he)，對不合格的(de)產品(pin)禁止播放(fang)和(he)宣傳，嚴厲打擊和(he)制止虛(xu)假廣告(gao)誤導農(nong)民。
2、阿(a)(a)瓦提縣(xian)上下(xia)聯動多舉措確保農資足(zu)(zu)額投入(ru)。在滿足(zu)(zu)測土配方(fang)施(shi)肥要(yao)求的基礎上，想方(fang)設法加大(da)油渣(zha)(zha)(zha)和農家肥的投入(ru)力(li)度，例如多浪(lang)鄉克日(ri)克拜什(shen)艾日(ri)村(cun)已拉(la)(la)(la)運油渣(zha)(zha)(zha)180噸；多浪(lang)村(cun)也已拉(la)(la)(la)運油渣(zha)(zha)(zha)134噸等。為(wei)保證每畝50kg油渣(zha)(zha)(zha)的投入(ru)，由縣(xian)財(cai)政(zheng)拿出專項資金給予(yu)補(bu)貼（每公斤油渣(zha)(zha)(zha)補(bu)貼0.4元(yuan)，農民出資0.66元(yuan)/kg）。同時為(wei)保證油渣(zha)(zha)(zha)不浪(lang)費，不流(liu)失，政(zheng)府與(yu)企業簽訂合同，直(zhi)接將油渣(zha)(zha)(zha)拉(la)(la)(la)至村(cun)委會，由村(cun)委會統一存放(fang)和管理。并加大(da)了(le)農家肥的投入(ru)力(li)度，目前(qian)阿(a)(a)瓦提縣(xian)各鄉鎮(zhen)田間(jian)地(di)頭積制了(le)大(da)量的農家肥。
3、阿克(ke)蘇市(shi)多渠道籌(chou)措(cuo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，一次性(xing)大批量購入質(zhi)優價廉農資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，全市(shi)各(ge)鄉(xiang)鎮以村或村民(min)小組(zu)為單位(wei)(wei)統一購買(mai)農資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，同時向農民(min)提供全方(fang)位(wei)(wei)的(de)農資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)信息，積極引導農民(min)購買(mai)品質(zhi)好(hao)，價格低的(de)農資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產品，有效(xiao)的(de)杜(du)絕假(jia)冒偽劣和低效(xiao)農資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，并及時派(pai)出督察組(zu)對(dui)各(ge)鄉(xiang)鎮的(de)農資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)調(diao)運情(qing)況進行定(ding)期(qi)、不定(ding)期(qi)的(de)督查。從調(diao)查情(qing)況來看(kan)，目前(qian)阿克(ke)蘇市(shi)農資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)儲備(bei)動(dong)(dong)手較早，行動(dong)(dong)較快，預計1月20日，各(ge)類(lei)農資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)準備(bei)可全部足額到位(wei)(wei)。
4、溫宿(su)縣(xian)嚴格按照測土配(pei)方(fang)要求，定點選購配(pei)方(fang)肥(fei)。全縣(xian)棉花、小麥(mai)全部(bu)施用配(pei)方(fang)肥(fei)，在(zai)保證化(hua)肥(fei)的(de)投入的(de)基礎上，使施肥(fei)更加(jia)趨以科學化(hua)，合理化(hua)。
5、烏什(shen)縣(xian)認真(zhen)總結2008年備耕工作經驗(yan)，通過征求各鄉鎮意見(jian)的(de)基礎上，由政府統(tong)一招(zhao)標采購，切實抓(zhua)好棉花、番茄等主要(yao)農(nong)作物的(de)物化(hua)投(tou)入，從源頭做好農(nong)資治理(li)，確保了農(nong)資投(tou)入品的(de)質量。
二、當前設施農(nong)業生產情況
1、冬季生產情況。近年來，設施農業冬季生產逐步成為農民增收的新亮點，各縣（市）經過不斷的探索和實踐，基本掌握了設施農業冬季生產的規律和特點，逐年擴大生產規模和品種。今年，全地區深冬生產的溫室面積達到10382畝，其中庫車縣2500畝，沙雅縣1944畝，新和縣200畝，拜城縣550畝，阿克蘇市2000畝，阿瓦提縣2918畝，溫宿縣200畝，烏什縣50.3畝，柯坪縣20畝。生產的品種有番茄、黃瓜、芹菜、甘藍、西葫蘆、果樹、花卉、食用菌、葉菜類等50多種。不僅豐富了城鄉居民的菜籃子，提高本地冬季市場供應的自給率，也大大提高了農民的經濟收入。農民從設施農業生產中得到了很大的實惠，發展設施農業積極性高漲。庫車縣、沙雅縣、阿克蘇市在這方面走在地區乃至自治區的前列。庫車縣最為突出，2008年庫車縣率先在地區設計建設了下挖式溫室，率先改變了地區設施農業冬季生產茬口，以生產價格較高的果菜類為主，成功進行了真正意義上的深冬性蔬菜生產。目前庫車縣2500畝深冬茬溫室蔬菜已進入結果盛期，生機盎然，按照目前的市場價格和今后蔬菜市場供求規律分析，僅這一茬蔬菜畝收入就可達到2萬元以上。
2、早(zao)春(chun)茬集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)育(yu)苗(miao)(miao)(miao)工作(zuo)(zuo)。各(ge)縣(xian)(xian)(xian)（市(shi)）高(gao)度重視早(zao)春(chun)茬集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)育(yu)苗(miao)(miao)(miao)工作(zuo)(zuo)，把集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)育(yu)苗(miao)(miao)(miao)工作(zuo)(zuo)從保障設(she)施(shi)(shi)農業(ye)發展(zhan)的(de)技術(shu)性(xing)措施(shi)(shi)提(ti)高(gao)到促(cu)進(jin)設(she)施(shi)(shi)農業(ye)健康(kang)、順利、可持(chi)(chi)續發展(zhan)的(de)政策(ce)性(xing)措施(shi)(shi)來抓，以抓好(hao)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)育(yu)苗(miao)(miao)(miao)工作(zuo)(zuo)為(wei)突破口，從技術(shu)、資金(jin)、物質等方面加大了支持(chi)(chi)力(li)度，育(yu)苗(miao)(miao)(miao)任(ren)務及時(shi)(shi)以政府文件形式下達到各(ge)鄉(xiang)鎮、基地，提(ti)早(zao)準備，制(zhi)定(ding)針對性(xing)措施(shi)(shi)，采用先進(jin)技術(shu)裝(zhuang)備和措施(shi)(shi)，集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)精力(li)狠抓集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)育(yu)苗(miao)(miao)(miao)工作(zuo)(zuo)。同(tong)時(shi)(shi)，各(ge)地還(huan)結(jie)合各(ge)自(zi)實際(ji)因地制(zhi)宜的(de)分期、分批的(de)自(zi)行育(yu)苗(miao)(miao)(miao)，成為(wei)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)育(yu)苗(miao)(miao)(miao)工作(zuo)(zuo)的(de)必(bi)要補(bu)充。目前(qian)，全地區集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)育(yu)苗(miao)(miao)(miao)989.2萬(wan)株(zhu)(zhu)(zhu)。其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，庫車縣(xian)(xian)(xian)340萬(wan)株(zhu)(zhu)(zhu)，沙雅縣(xian)(xian)(xian)246.9萬(wan)株(zhu)(zhu)(zhu)，新和縣(xian)(xian)(xian)74.3萬(wan)株(zhu)(zhu)(zhu)，拜城縣(xian)(xian)(xian)23萬(wan)株(zhu)(zhu)(zhu)，阿克(ke)蘇市(shi)35萬(wan)株(zhu)(zhu)(zhu)，阿瓦提(ti)縣(xian)(xian)(xian)185.4萬(wan)株(zhu)(zhu)(zhu)，溫宿縣(xian)(xian)(xian)60萬(wan)株(zhu)(zhu)(zhu)，烏什縣(xian)(xian)(xian)25.5萬(wan)株(zhu)(zhu)(zhu)。品種主要以番茄、黃瓜(gua)、辣椒、西甜(tian)瓜(gua)、茄子等為(wei)主。
三、冬(dong)(dong)小麥越(yue)冬(dong)(dong)管理
今(jin)年地區(qu)各縣（市）高度重視糧(liang)食生(sheng)產(chan)，認(ren)真落(luo)實行(xing)政首長負責(ze)制(zhi),全地區(qu)共種植冬(dong)小(xiao)麥(mai)151.2萬畝。為了確保冬(dong)小(xiao)麥(mai)安全越冬(dong)，各縣（市）均(jun)及(ji)(ji)時安排對冬(dong)小(xiao)麥(mai)進行(xing)拉沙(sha)壓(ya)土防凍措施的(de)(de)(de)落(luo)實，從(cong)檢查的(de)(de)(de)情況來看，此項工作各縣（市）均(jun)及(ji)(ji)時、保質保量的(de)(de)(de)完成了任(ren)務(wu)。
四(si)、存在(zai)的(de)問題
1、春耕(geng)備(bei)耕(geng)工作開(kai)展(zhan)不平衡(heng)(heng)。一是由于去年(nian)棉花價(jia)格下跌，農(nong)(nong)(nong)民(min)賣棉收入基本還了貸(dai)款(kuan)，手中缺乏資(zi)金。二是農(nong)(nong)(nong)村小額貸(dai)款(kuan)相對緩慢，大(da)部分(fen)農(nong)(nong)(nong)民(min)購買(mai)農(nong)(nong)(nong)資(zi)主要借助貸(dai)款(kuan)，部分(fen)農(nong)(nong)(nong)民(min)還未貸(dai)到款(kuan)，沒有(you)足夠資(zi)金購買(mai)農(nong)(nong)(nong)資(zi)。三是農(nong)(nong)(nong)資(zi)價(jia)格的不穩(wen)定，農(nong)(nong)(nong)戶(hu)持觀望態度，少購或(huo)遲購農(nong)(nong)(nong)資(zi)等(deng)以上原因造成目前備(bei)耕(geng)工作開(kai)展(zhan)不平衡(heng)(heng)。
2、隨著種(zhong)子市(shi)場放開(kai)，棉花品種(zhong)多、亂、雜現象(xiang)有所抬頭。例如全疆28家(jia)種(zhong)業基本在沙雅縣(xian)都有代(dai)銷點，給當地種(zhong)子執法和農民選(xuan)擇品種(zhong)帶來(lai)一(yi)定的困難。
3、各種(zhong)(zhong)化肥(fei)(fei)品(pin)種(zhong)(zhong)多，尤其是復合肥(fei)(fei)、復混肥(fei)(fei)品(pin)種(zhong)(zhong)過多，有(you)(you)效(xiao)成分含量低(di)，肥(fei)(fei)料的(de)質量令(ling)人擔憂，在這次(ci)檢(jian)(jian)查(cha)中(zhong)也可以(yi)發現肥(fei)(fei)料顆粒大小不(bu)勻，質地(di)不(bu)均，經銷商不(bu)能(neng)當場提供肥(fei)(fei)料質量檢(jian)(jian)驗報告，從內地(di)調進的(de)大部分化肥(fei)(fei)沒有(you)(you)辦理肥(fei)(fei)料登記證(zheng)，進入(ru)新疆(jiang)農資市場，化肥(fei)(fei)的(de)有(you)(you)效(xiao)成分，適應性無(wu)法確定。
4、市場秩序比較(jiao)(jiao)亂，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)執(zhi)法力度有(you)待加強(qiang)。目前地區農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資經(jing)營企(qi)業(ye)數量較(jiao)(jiao)多，規模偏小(xiao)，絕大部分個體(ti)經(jing)營企(qi)業(ye)年銷(xiao)售化肥只有(you)100-200噸(dun)，有(you)的(de)(de)甚至只有(you)幾(ji)十(shi)噸(dun)，企(qi)業(ye)規模的(de)(de)偏小(xiao)造(zao)成地區化肥市場很(hen)難與(yu)全國、自(zi)治區農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資市場接(jie)軌、競爭(zheng)，市場管理(li)的(de)(de)難度比較(jiao)(jiao)大，一些過(guo)期失(shi)效的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資產(chan)(chan)品或達不到使用效果的(de)(de)劣質產(chan)(chan)品，常常通過(guo)各種渠道流入市場，這在農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)、種子、各類專用復合肥等品種中尤(you)為嚴(yan)重，坑(keng)害農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民的(de)(de)現象時有(you)發生。
五(wu)、建議和措施
1、加快(kuai)農村小額貸(dai)款進度(du)，及早將農業貸(dai)款發放到農民手中(zhong)，讓農民盡快(kuai)購買農資(zi)不誤農時，以免(mian)錯過春耕備耕的有利時機。
2、加(jia)大農業生產資料供應(ying)和價(jia)(jia)格政(zheng)策(ce)方向(xiang)的宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)。堅持正面宣(xuan)傳(chuan)，引導農民進行(xing)集中(zhong)采(cai)購，價(jia)(jia)格相對便宜，農資質量還有保證；采(cai)取群(qun)眾喜聞樂(le)見的多種形式，使農資價(jia)(jia)格政(zheng)策(ce)宣(xuan)傳(chuan)更深入，家喻戶曉。
3、各級農(nong)業技術(shu)服(fu)務部門(men)要利用國(guo)家對測土(tu)配(pei)(pei)方施(shi)肥(fei)(fei)技術(shu)推廣的(de)(de)支持，深入(ru)肥(fei)(fei)料(liao)市(shi)場(chang)及田間地頭，向農(nong)民宣傳、示范(fan)肥(fei)(fei)料(liao)使(shi)(shi)用的(de)(de)關鍵(jian)技術(shu)，有條件的(de)(de)縣（市(shi)）可向農(nong)民發放配(pei)(pei)方施(shi)肥(fei)(fei)卡，編印識別真假肥(fei)(fei)料(liao)的(de)(de)掛(gua)圖和(he)相關技術(shu)資(zi)料(liao)，向農(nong)民介紹各種肥(fei)(fei)料(liao)的(de)(de)性質，養分特點(dian)，使(shi)(shi)用方法等(deng)，提(ti)高農(nong)民鑒別假劣肥(fei)(fei)料(liao)的(de)(de)能力和(he)維權(quan)意識。
4、農(nong)資市場涉(she)及(ji)面較廣，農(nong)資管(guan)理牽(qian)扯(che)部門多，需進(jin)一步(bu)加強(qiang)部門之間的(de)溝(gou)通和協(xie)作，建立聯(lian)合整治行(xing)為常抓不懈的(de)長效監管(guan)機制。
5、加大對違法經營行為的查辦力度，提高農資執法監督管理的震懾力，維護農資執法監管的權威性和嚴肅性。
