化肥已經成為農業生產中的快速消費品，以最大宗的尿素為例，去年產(chan)量約為五千六(liu)百多萬噸(dun)，大部分(fen)供應國內市場。今年供大于求，雖(sui)然政府取消化(hua)(hua)肥(fei)價(jia)格(ge)(ge)限制(zhi)政策，化(hua)(hua)肥(fei)價(jia)格(ge)(ge)風(feng)光不再。但在生產(chan)商(shang)、經銷商(shang)、農(nong)民(min)這條產(chan)業鏈中(zhong)，農(nong)民(min)始(shi)終處于弱勢。無論是使用化(hua)(hua)肥(fei)的相關知識，還是對價(jia)格(ge)(ge)波(bo)動(dong)的承受力。農(nong)產(chan)品價(jia)格(ge)(ge)高時，化(hua)(hua)肥(fei)價(jia)格(ge)(ge)也高；化(hua)(hua)肥(fei)價(jia)格(ge)(ge)下降時，農(nong)產(chan)品價(jia)格(ge)(ge)也低，農(nong)民(min)不敢增加(jia)對土地的投入。
改為市場調節價
化肥價格管制政策的放松有利市場價格的形成。自2009年1月起，把國產化肥出廠價格、除鉀肥外的進口(kou)(kou)化(hua)肥(fei)港口(kou)(kou)交貨價(jia)(jia)格，由政府指導價(jia)(jia)改為市場調(diao)(diao)節(jie)價(jia)(jia)。化(hua)肥(fei)批(pi)發、零售價(jia)(jia)格繼續實行(xing)市場調(diao)(diao)節(jie)價(jia)(jia)。取消對已放開的化(hua)肥(fei)出廠價(jia)(jia)格實行(xing)提價(jia)(jia)申報、調(diao)(diao)價(jia)(jia)備案、最高限(xian)價(jia)(jia)及(ji)對化(hua)肥(fei)流通環節(jie)的各項臨時價(jia)(jia)格干預措(cuo)施。繼續對一般(ban)貿(mao)易進口(kou)(kou)鉀肥(fei)價(jia)(jia)格實行(xing)適度監管。
除了供求(qiu)關(guan)系，化(hua)肥價(jia)格(ge)與石(shi)化(hua)產品價(jia)格(ge)走勢相關(guan)度(du)高。尿素以煤炭(tan)或(huo)天然氣為原料，前兩(liang)年(nian)價(jia)格(ge)如(ru)過山車(che)。生產商(shang)無法合理(li)安排產能，經(jing)銷商(shang)難以維持合理(li)庫存。但價(jia)格(ge)下跌(die)后，生產商(shang)在用(yong)電、用(yong)氣和鐵路運輸繼續享受價(jia)格(ge)優(you)惠及稅(shui)收(shou)優(you)惠。只要成(cheng)本控制得當，仍然可以獲得利潤。關(guan)鍵(jian)在于市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)。去(qu)年(nian)年(nian)底尿素的(de)出(chu)口特別關(guan)稅(shui)被(bei)取消，尿素出(chu)口成(cheng)為生產商(shang)的(de)另一條出(chu)路。
培(pei)訓農民成當務之急
為保(bao)護農(nong)(nong)民(min)(min)利(li)益，政府需繼續(xu)完(wan)善農(nong)(nong)資(zi)補(bu)貼政策(ce)。化(hua)肥(fei)價格上漲時，增加對(dui)農(nong)(nong)民(min)(min)的農(nong)(nong)資(zi)綜(zong)合補(bu)貼；化(hua)肥(fei)價格下跌(die)時，農(nong)(nong)民(min)(min)是(shi)否(fou)得利(li)？目(mu)前化(hua)肥(fei)不合理的過(guo)量(liang)使用不同程度地存在，既(ji)污(wu)染水源(yuan)，也破壞土(tu)壤肥(fei)力。價格下跌(die)，可(ke)能助長化(hua)肥(fei)過(guo)量(liang)使用。培(pei)訓農(nong)(nong)民(min)(min)合理使用化(hua)肥(fei)才是(shi)當務之急，既(ji)可(ke)降低生產成本，亦能保(bao)護水土(tu)，有(you)利(li)于保(bao)證長期(qi)農(nong)(nong)產品供應。
其次，讓(rang)農民有方便(bian)的管道可(ke)以買到合格化(hua)肥，需在產品檢測、通路建設予以扶持。現有對(dui)通路的稅收優惠，也可(ke)結合各個地(di)區的經濟差(cha)異(yi)，重點扶持貧(pin)窮地(di)區的銷售(shou)商。
化肥的淡季商業儲備制度，可逐步過渡到國家儲備，以保證生產農產品的最低化肥用量。化肥的供需情形，將影響農產品產量、品質，最終傳導至農產品價格。
