“這將是極為困難的一年”
“這將是極為困難的一年”，這是所有代表的普遍共識，多位代表指出，今年化肥生產、流通企業都面臨著一場生死考驗。尤其是在國際金融危機、化肥流通體制改革以及化肥價格形成機制改革的多重背景下，化肥生產企業面臨著內銷不足、出口受阻的雙重壓力，企業開工率和市場價格日趨降低。磷肥生產(chan)企業(ye)的(de)情況尤(you)其(qi)困難(nan)。2008年(nian)，磷肥生產(chan)行業(ye)因高價硫(liu)磺虧損156億元，在(zai)今年(nian)這些潛虧將變(bian)成實虧。甕福集(ji)團(tuan)提供的(de)數據(ju)表(biao)(biao)明(ming)，在(zai)一(yi)季度，甕福集(ji)團(tuan)已經(jing)出現虧損4億多。并且在(zai)內銷不暢，出口大門關閉的(de)情況下，企業(ye)的(de)庫存(cun)越(yue)來越(yue)大，資金流轉也越(yue)來越(yue)困難(nan)。有(you)業(ye)內人士表(biao)(biao)示，甕福集(ji)團(tuan)代表(biao)(biao)了磷肥行業(ye)的(de)普遍現狀(zhuang)。
流通企業(ye)的情(qing)況(kuang)也是不容樂觀(guan)。有數據(ju)顯(xian)示，在去年(nian)(nian)(nian)的高價硫磺(huang)庫存中(zhong)，全(quan)國供(gong)銷合作社(she)農(nong)資系統潛虧數額也較(jiao)大。今年(nian)(nian)(nian)一季(ji)度全(quan)國供(gong)銷合作社(she)系統縣及縣以上農(nong)資企業(ye)虧損(sun)1.26億元(yuan)，而去年(nian)(nian)(nian)同期企業(ye)盈利662萬元(yuan)。另外，不少省級(ji)農(nong)資公(gong)司表示，今年(nian)(nian)(nian)春耕期間，市場競爭越發激烈，在假肥(fei)泛濫和秩序(xu)混亂的情(qing)況(kuang)下，企業(ye)經(jing)營(ying)風險已(yi)越來越大，省級(ji)農(nong)資公(gong)司單純做(zuo)流通貿易的模式已(yi)經(jing)面臨(lin)巨大挑(tiao)戰。
反思過去(qu)，重新謀劃未來。在(zai)熱烈的討論(lun)中，與會代表就此提出了不少(shao)的意見和(he)建(jian)議。
有流通企業(ye)代(dai)表提出(chu)，關稅(shui)政策(ce)的(de)設置和(he)調(diao)整是政府釋(shi)放(fang)的(de)一(yi)個信號，進而起到調(diao)節市場(chang)的(de)需求(qiu)(qiu)。目前，國(guo)內化(hua)(hua)肥市場(chang)已經存在嚴重的(de)供大于(yu)求(qiu)(qiu)的(de)矛盾(dun)，關稅(shui)政策(ce)需要及(ji)(ji)時改(gai)變。政府部門(men)應該敢于(yu)判斷國(guo)內外市場(chang)，及(ji)(ji)時制定符合(he)中國(guo)產(chan)業(ye)需求(qiu)(qiu)的(de)相(xiang)關出(chu)口(kou)政策(ce)。也有代(dai)表希望(wang)完(wan)全取消關稅(shui)或常(chang)年維持低稅(shui)率。另外云(yun)天化(hua)(hua)、甕福(fu)等磷肥生產(chan)企業(ye)代(dai)表發言表示，目前盼(pan)望(wang)國(guo)家(jia)在及(ji)(ji)時降低出(chu)口(kou)關稅(shui)的(de)同(tong)時，發放(fang)相(xiang)關補貼，并(bing)能(neng)協調(diao)農發行能(neng)給予幾家(jia)龍頭(tou)企業(ye)貸款資金和(he)一(yi)些(xie)特(te)殊的(de)政策(ce)，讓生產(chan)企業(ye)能(neng)順利渡過(guo)當前的(de)危機。
對(dui)(dui)此(ci)，相(xiang)關(guan)人(ren)員表示，根(gen)據目前(qian)(qian)的情況和國際金融危機，有(you)可能(neng)對(dui)(dui)目前(qian)(qian)的關(guan)稅(shui)政策進行(xing)調(diao)(diao)整(zheng)，具體方案正(zheng)在(zai)商議。國務院關(guan)稅(shui)稅(shui)則委員會正(zheng)在(zai)匯同有(you)關(guan)部門研究關(guan)稅(shui)調(diao)(diao)整(zheng)問題。
新改革應讓化肥回歸正常商品
去(qu)年12月，國務院常務會議研究(jiu)確定(ding)推進(jin)(jin)化肥(fei)流通(tong)體制改革和加快建立以市場為主導的(de)化肥(fei)價格形成機制等涉及化肥(fei)生(sheng)產流通(tong)的(de)政(zheng)策措施。在此次會議上(shang)，代表們就相關改革話題也進(jin)(jin)行(xing)了熱烈討論。
有(you)不(bu)少省(sheng)級農資(zi)公(gong)司老總表示，化(hua)(hua)肥流通渠道(dao)放開之后，化(hua)(hua)肥市場的(de)競爭越來越激烈，市場秩(zhi)序越來越亂。化(hua)(hua)肥從一個政治商(shang)品直接變為(wei)一個正(zheng)常的(de)商(shang)品，中(zhong)間跨(kua)度不(bu)能太大。國家相關部門(men)不(bu)能放而不(bu)管，應該是有(you)序地放開，并且設置一定的(de)入市門(men)檻，提出一些農技服務等(deng)附加要(yao)求(qiu)，保證市場秩(zhi)序。在改革中(zhong)應該要(yao)減少執法部門(men)，強(qiang)化(hua)(hua)執法力(li)度。化(hua)(hua)肥行業要(yao)走(zou)市場化(hua)(hua)路(lu)線，還要(yao)避(bi)免重復(fu)管理(li)、交叉(cha)管理(li)。監管部門(men)過多，會導致(zhi)責任不(bu)明(ming)確，產生的(de)負面效應就(jiu)會越大。
相(xiang)關(guan)人員表示(shi)，有關(guan)流通體(ti)制改革的(de)(de)相(xiang)關(guan)基本原則(ze)已確定，化(hua)肥市場逐步放開將(jiang)是大勢所趨(qu)。不論組織形式、所有制性質，只要符合擁有一定的(de)(de)注(zhu)(zhu)冊資(zi)金等條件(jian)，均(jun)可注(zhu)(zhu)冊經(jing)營農(nong)資(zi)商品。省域范圍(wei)和跨省企(qi)業的(de)(de)注(zhu)(zhu)冊資(zi)金也有相(xiang)應(ying)的(de)(de)標準。
熱議“國家儲備”
面對(dui)市(shi)場行情(qing)的(de)動蕩，這兩(liang)年對(dui)于化(hua)肥儲備(bei)制度改(gai)革的(de)呼(hu)聲也日(ri)趨高漲。會上生產、流(liu)通企業代(dai)表就淡儲政策也進(jin)行了熱烈的(de)爭(zheng)論(lun)。
有幾(ji)位(wei)企業代(dai)表提出，現有的(de)(de)(de)淡(dan)季商業儲備(bei)(bei)模(mo)式(shi)是非常有效的(de)(de)(de)，對于調(diao)節全國(guo)(guo)化(hua)肥(fei)的(de)(de)(de)供(gong)求起到了(le)非常積極(ji)的(de)(de)(de)作用，現在要(yao)做的(de)(de)(de)就是完善(shan)這種制度(du)。現有的(de)(de)(de)商業儲備(bei)(bei)是不能(neng)來(lai)調(diao)節價(jia)格(ge)的(de)(de)(de)，它不具備(bei)(bei)這個(ge)功能(neng)。而如果(guo)建(jian)立國(guo)(guo)家(jia)儲備(bei)(bei)，問題可(ke)(ke)能(neng)會更多(duo)，而且對化(hua)肥(fei)市場化(hua)進(jin)程也(ye)會是一個(ge)沖擊。現在國(guo)(guo)家(jia)應該加強商業儲備(bei)(bei)的(de)(de)(de)完善(shan)和管理(li)。比如可(ke)(ke)以給(gei)每個(ge)省設(she)立價(jia)格(ge)調(diao)節基(ji)金(jin)，花錢(qian)不多(duo)，效果(guo)會很好。如果(guo)國(guo)(guo)家(jia)一定(ding)要(yao)建(jian)立國(guo)(guo)家(jia)儲備(bei)(bei)，建(jian)議設(she)在缺肥(fei)的(de)(de)(de)區(qu)域(yu)。
也有企業代(dai)表則認為目前的(de)(de)淡季商業儲備方案(an)已經達到了(le)主要目標(biao)，這個方案(an)應該(gai)再堅持一段(duan)時間。在短時間內，方案(an)不宜(yi)做大的(de)(de)變動。
而另有(you)企業代表(biao)表(biao)示了針鋒相對的(de)意(yi)見，建立(li)國家(jia)化肥(fei)儲備(bei)制(zhi)度(du)這個問題(ti)，認為有(you)繼(ji)續探(tan)討的(de)必要(yao)。因為化肥(fei)在(zai)中(zhong)國農業中(zhong)所處(chu)的(de)地(di)位(wei)，決定了國家(jia)要(yao)掌握有(you)效的(de)調控手(shou)段，建立(li)化肥(fei)儲備(bei)制(zhi)度(du)恐(kong)怕是一個比(bi)較有(you)效的(de)調控手(shou)段。建立(li)國家(jia)化肥(fei)儲備(bei)制(zhi)度(du)肯定是要(yao)花錢的(de)，要(yao)做測算，能(neng)(neng)初期(qi)(qi)可(ke)能(neng)(neng)投入(ru)比(bi)較大，但是后(hou)期(qi)(qi)整個制(zhi)度(du)建立(li)之后(hou)化肥(fei)運營的(de)成本到(dao)底(di)多大，可(ke)以跟現在(zai)的(de)一些制(zhi)度(du)做比(bi)較分(fen)析(xi)。
春季會議鼓信心
會議期間，代表們就國家“鼓勵和扶持發展大(da)型(xing)化(hua)肥(fei)(fei)流通(tong)企業”等(deng)扶持政策的(de)落(luo)實情況、農資市場打(da)假、引導(dao)農民(min)科學(xue)施肥(fei)(fei)等(deng)問題(ti)進(jin)行(xing)了深入(ru)討論。
通過討論，大家對今(jin)(jin)年市場(chang)(chang)形(xing)勢(shi)達成共識，認為今(jin)(jin)年春季農資市場(chang)(chang)形(xing)勢(shi)比預期要(yao)好(hao)，與(yu)其他(ta)行業(ye)(ye)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)比，受金(jin)融危(wei)機沖(chong)擊相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)對較小。但后期市場(chang)(chang)走勢(shi)不容樂觀，經(jing)營(ying)風險(xian)、經(jing)營(ying)難度將會加大，對此各位代表表示要(yao)引起高度重視，要(yao)做好(hao)工(gong)、商企(qi)業(ye)(ye)的(de)聯合，共同面臨各種風險(xian)考(kao)驗。中國農資流通協會常務副會長(chang)李占海提出，要(yao)從四個方(fang)面思考(kao)發展、謀劃(hua)未來：一是(shi)要(yao)企(qi)業(ye)(ye)效益(yi)與(yu)社(she)會效益(yi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)(jie)合；二是(shi)要(yao)立足當(dang)前與(yu)謀劃(hua)長(chang)遠相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)(jie)合；三是(shi)要(yao)一業(ye)(ye)為主與(yu)有限(xian)多元化經(jing)營(ying)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)(jie)合；四是(shi)企(qi)業(ye)(ye)自身發展與(yu)政(zheng)策扶(fu)持相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)(jie)合。
與會(hui)代表(biao)(biao)均表(biao)(biao)示，在(zai)(zai)今年這個特(te)殊的市場環境之下，化肥行(xing)業(ye)的發展面(mian)臨諸多(duo)(duo)困難。這次春季會(hui)長會(hui)議開得(de)及時，開得(de)重要(yao)。這次會(hui)議選在(zai)(zai)滿城春色的揚州，也在(zai)(zai)表(biao)(biao)達著(zhu)農資行(xing)業(ye)對于回歸春天的期待，多(duo)(duo)位代表(biao)(biao)表(biao)(biao)示，只要(yao)大家(jia)認清形勢，堅定信心，在(zai)(zai)危難中(zhong)創造機遇(yu)，農資行(xing)業(ye)必將走(zou)出嚴冬，迎(ying)來春天。
