原文：統籌兼顧石化產業與下游加工貿易發展，科學制定石化產品進出口稅收政策和加工貿易政策，實行國產與加工貿易進口石化產品公平稅負。抓緊完善化肥出口管理政策。
解讀與點評：2004年以后，我國進出口化肥關稅政策發生了重大變化，由過去的鼓勵出口變為限制出口，經歷了“出口退增值稅——取消出口退稅——加征出口關稅——加征特別出口關稅”的歷程，在2008年9月時稅率達到最高峰，即氮肥出口征收高達185%的關稅，創歷史記錄。
2008年11月13日又是一個新的轉折點，國家關稅稅則委員會下發通知，決定自12月1日開始大幅調低化肥出口關稅政策。以尿素為例，旺季關稅稅率統一為110%，淡季從價征收，出口價格在2300元/噸以下，只征收10%的關稅。標志著國家化肥出口政策有了重大變化，不再是以前的一味的“堵”（嚴格控制出口），變為允許化肥適量出口。
雖然出口關稅大的方向已經明確，但市場希望化肥出口管理政策能更清晰、更透明、更與時俱進。現在市場對降低化肥出口關稅的呼聲比較高，希望化肥出口政策能更寬松些，給目前沉悶的化肥市場帶來一些生氣。具體來說，放松出口政策有兩方面的好處：
一是增加實際出口量，緩解國內市場的供需矛盾。由于近幾年來我國化肥行業大發展，產量大幅增加，遠遠超過了需求增長速度，導致目前我國化肥市場出現了比較明顯的供大于求局面。以尿素為例，今年全國工業尿素需求量下降50%，由800多萬噸下降到400多萬噸，出口由于國際市場價格低以及高關稅的雙重影響，也出現大幅下滑，預計全年將減少300—400萬噸，而產量還在不斷增加，預計將增加200多萬噸，市場供大于求將超過1000萬噸。這么大的過剩量，如果全部放在國內，競爭將是異常慘烈的。相反，如果出口政策更寬松些，將有助于緩解國內的供需矛盾。
二是產生積極的心理影響。進出口政策向來被視為國家化肥政策的風向標，出口政策過嚴，業內會認為國家整體化肥政策都會很嚴，因而變得比較謹慎，經銷商不敢輕易進貨；相反，如果出口政策相對寬松點，人們對國家化肥政策的擔心就會少一些，心理上不會感到害怕和緊張，進貨的積極性也會高些。
應該說，目前降低化肥出口關稅具備了一定條件，國內化肥市場的供大于求局面非常明顯，適當放開化肥出口并不會影響農民用肥，也不會抬高化肥價格。相反，還有助于緩解國內化肥市場的供需矛盾，使國內化肥企業保持正常生產，避免大面積停產和非理性的價格下跌，促進化肥行業的健康發展。
從另一方面看，作為應對金融危機的一項重要舉措，國家對許多行業一直采取降低出口關稅、提高出口退稅率、鼓勵出口的政策。從去年下半年起，國家已連續6次提高出口退稅率，目前70％的機電產品出口退稅已實現“全征全退”，紡織品、服裝的出口退稅率也已提高到接近全退的16%。據中國鋼鐵協會透露，我國正在考慮進一步調整鋼材出口退稅政策。在這種大的背景下，化肥出口關稅的確有過高之嫌，確有調整的必要。
據報道，前不久國內5家大型有色金屬企業上書商務部，要求降低磷肥等化肥出口關稅，以解決有色金屬企業副產品硫酸供大于求、接近爆倉、幾乎無人接手的困局。連與之相關的硫酸企業都在呼吁降低化肥出口關稅，可見這一事件的受關注程度。
