一、我市化肥產業發展的基本情況
我市是一個典型的煤炭資源型城市，為全國70%以煤為原料的化肥生產企業提供優質無煙煤。我市化肥產業發展大體經歷了三個階段：第一階段始于1984年，國家將晉城確定為全國化肥原料煤基地，為全國各糧食主產區化肥企業提供原料煤，這一時期本地化肥企業規模小、產量低，化肥（折純）產量僅4萬噸左右，占全國總產量的千分之三。第二階段從1996年開始，全國人大八屆四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，明確提出加快發展以化肥為重點的農用工業，晉城被確定為全國三大氮肥基地之一。此后對建設于上世紀70年代的一批小氮肥企業進行了第一次技術改造，企業規模和產量有了一定提高。這一時期，全市化肥產量最高達到15萬噸，占全國總產量的千分之五。第三個階段為2000年以來，省委、省政府，市委、市政府確立了建設晉城200萬噸高濃度氮肥基地的發展思路，晉城新建和改造的化肥企業逐步完成由“低濃度”碳銨向“高濃度”尿素升級。晉煤集團、蘭花集團、天澤集團和中化集團四大集團旗下6家獨立法人化肥生產企業（晉豐化工、蘭花煤化工、蘭花田悅、天澤煤化工、天澤永豐、中化天脊高平化工）和蘭花科創所屬的3戶非法人化肥生產企業（蘭花陽化、蘭花化肥、蘭花化工），已形成合成氨年生產能力240萬噸，尿素338萬噸。2007年，化肥企業共生產合成氨204萬噸、尿素357萬噸，實現工業增加值17億元，占規模工業的8%，在主要工業行業中，排煤炭、電力之后居第三位。5戶獨立法人化肥企業（不含蘭花田悅和蘭花科創所屬3戶非法人企業）資產總額達到88億元，實現主營業務收入46億元，利潤5億元，從業人員7200人，資產、收入和利潤均占到規模工業的10%左右，從業人員占4%。在主要工業行業中，收入和從業人員規模排煤炭行業之后居第二位，資產和利潤排煤炭、電力之后居第三位。化肥行業與電力行業正成為我市工業經濟的重要支柱產業。
二、目前我市化肥企業生產經營情況
1—9月份，全市生產尿素305萬噸，增長17%，大大高于全國化肥產量6%的增速。實現增加值12億元，可比增長20%。化肥企業實現收入43億元，同比增長20%，實現利潤4億元，增長37%。截止9月底，全市化肥生產企業，只有新投產的蘭花田悅和蘭花煤化工因企業前期投入大、資產負債率高、利息支出大、產品完全成本高，出現經營虧損，其余企業均實現盈利。其中，天澤煤化工集團公司2.1億元，晉豐化工1.4億元，天澤永豐1.3億元，中化天脊高平化工和蘭花陽化扭虧為盈。總體來看，前三季度化肥行業生產經營情況較好。進入9月份以來，由于出口受限，國內市場產能過剩，化肥價格急劇下滑，部分企業處于虧損經營狀態，我市蘭花田悅、蘭花煤化工9月份虧損高達千萬元以上，全市化肥企業生產經營陷入困境。據調查，造成目前我市化肥企業虧損的原因主要有以下幾個方面：
一是固定成本增加。我市大化肥企業均建于新世紀初期，由于煤制氣及尿素生產工藝不同，同等規模企業選用國產或進口設備不同，投資規模不一，造成企業固定成本高低不一。如蘭花煤化工公司設備工藝比較先進，但前期建設投資高達16億元，與其同期建成的天澤煤化工集團化工廠在原6013廠基礎上改造建設的同等規模生產裝置，由于其選用國產設備，自行設計工藝，投資不到4億元，并經技術改造后，產能由原設計規模的“1830”擴大到“2440”。據蘭花田悅財務人員反映，所得稅法修訂后，新企業設備折舊增加，折舊率高達9.95%，由于固定資產投資大，企業折舊計提多，企業生產固定成本增加，對單位產品成本的影響較大。
二是財務費用增加。由于資金來源渠道不同，企業資產負債率有高有低，直接影響企業運行成本。據統計資料顯示，到9月底，天澤集團母公司和天澤永豐公司的資產負債率為58%和61%，中化天脊高平化工和蘭花田悅為78%和80%，蘭花煤化工和晉豐化工為68%和73%。負債率不同，影響企業財務費用支出。1—9月份，中化天脊高平化工和晉豐化工利息支出分別高達7875萬元和6342萬元，而天澤煤化工母公司僅2124萬元。從生產噸氨平均利息支出看：天澤集團母公司每噸67元，蘭花田悅每噸近300元，相差3倍多。
三是管理費用增加。據了解，我市化肥企業都采用或引進山東化工企業的管理模式，由于消化、吸收、執行的不同，企業管理水平存在較大差距。從設備運行角度看，天澤公司所屬化肥生產設備，檢修時間短、運行時間長，年正常生產天數達到350天以上，而其它企業只能維持在330天左右。從1—9月份噸氨平均管理費用支出看，企業間差距也較為明顯。蘭花煤化工每噸194元，天澤永豐每噸63元，相差三倍。以上情況也可以看出，我市化肥行業經營面臨挑戰的同時，也存在潛在的發展機遇。
三、發展化肥產業應正確對待幾個問題
近年來，我市大力發展新型煤化工產業，這既是推進煤炭資源型城市工業化進程的捷徑，也是實現提升非煤產業戰略轉型的需要。但是，在實施建設新型煤化工基地中，對于我市化肥產業發展也存在一些必須搞清的問題。比如，化肥行業稅收低、財政貢獻小、環境容量不足、化肥產業低級不易產業延伸等。特別是當前，金融危機對國際、國內宏觀經濟的沖擊和國家限制“兩高一資”產品出口，化肥產品價格沖高回落、化肥行業產能過剩，部分化肥企業成本升高面臨停產等，要不要繼續發展化肥產業，如何發展化肥產業，成為人們關注的熱點問題。通過對宏觀經濟形勢分析和對全市化肥企業的調研，我們認為，發展化肥產業必須正確對待以下幾個問題：
1.發展化肥產業，不能片面以稅收多少論英雄。化肥作為農業生產的“食糧”，是國民經濟的基礎原料產業。國家為確保農業生產地位的穩固，長期以來對化肥生產在稅收、用電、運輸等多環節給予優惠政策。上世紀小氮肥企業的微利、甚至虧損經營，給我市化肥產業造成了財政無貢獻、有負擔的負面影響，但隨著化肥產品結構升級和規模效益的體現，煤制化肥行業經濟效益明顯。統計數據表明，2007年，全市規模以上工業行業中，雖然化肥產業每百元收入產生的稅收（主營業務稅金及附加、管理費用中的稅金、應交所得稅、應交增值稅）只有5.3元，低于規模工業10.9元的平均水平，但除去化肥企業免交增值稅的政策因素，化肥行業稅收水平與電力行業相當。衡量發展一個產業對地方經濟的作用，不能簡單以稅收來衡量，應從行業收益、安排就業、穩定經濟等多方面進行綜合考慮。從行業收益看：2007年，全市化工企業的收入利稅率達到13.3%，比全國平均水平（9.8%）高3.5個百分點，其中收入利潤率高3.7個百分點。即晉城市化肥行業百元收入產生的利潤比全國平均水平高3.7元。行業收益率高，符合市場經濟資源配置的基本要求。同時，企業盈利水平高，“藏富于企”也有利于企業的積累與發展。從安排就業看：2007年，化工行業從業人員規模達到1.2萬人，是除煤炭、公共管理、教育和批零貿易業以外，從業人數最多的一個行業。化工行業連續生產的特殊生產工藝要求，也使這一行業從業人員成為最為穩定的就業隊伍，其收入水平也相對穩定并明顯高于其它行業。在規模工業企業中，除煤、電、水等資源性和壟斷經營行業外，化工行業的從業人員人均收入水平超過2萬元，在制造業中居首位。因此說，繼續發展化肥產業對于地方經濟發展、對于地方經濟結構調整、對于吸引外來資金、對于安排就業、提高民生水平都有重要的積極意義。
2.發展化肥產業，不能簡單以環境承載論取舍。誠然，作為高能耗、高污染、資源型“兩高一資”的化肥工業，需要考慮環境承載能力，但不能簡單以環境容量來決定產業的發展。其一，化肥產業發展是事關國家農業發展、糧食安全的大事。上世紀為解決化肥依賴進口，國家提出發展晉城市化肥原料煤基地、建設晉城化肥基地，國家為晉城煤化工，特別是化肥產業發展提供了政策支撐。其二，隨著化肥生產工藝和技術的進步，節能降耗、資源綜合利用、廢水“零”排放等循環經濟發展理念的進一步深化，化肥生產裝置的大型化、規模化，其對環境影響將逐步降低。其三，上世紀以犧牲環境為代價發展的小冶煉企業，經過強制淘汰落后產能，為我市化肥產業發展提供了環境空間。目前化肥產能全行業過剩，但是還有一大部分高能耗的小氮肥企業存在，經過這次金融危機、落后產能淘汰后，采用新技術、低消耗的化肥工業還有一定發展空間。
3.發展化肥產業，不能純粹以產業延伸論進退。化肥產業在煤化工產業發展中，屬于傳統煤化產業，其資源利用效率相對較低，產業鏈條也較短，但發展化肥產業，不能純粹以產業延伸來衡量。其一，化肥產業（尿素）生產技術成熟，有投資省、見效快、市場風險小的特點。按照國家提出的建設晉城200萬噸氮肥基地的目標，應當說晉城還有發展化肥產業的余地。化肥產量、使用量是按有效成份含量進行折算的，200萬噸氮肥基地，按高濃度的尿素產量來計算，其實物量產能規模在450萬噸左右。按此測算，我市化肥產能規模還應增加100萬噸以上尿素產能。其二，隨著農業生產技術的進步，測土配方所需要的配肥、混肥、專用肥，以及控釋肥、微肥、有機肥等化肥市場仍有擴大的需要。其三，依托化肥生產裝置多元化發展精細化工的技術日益成熟，可以在發展化肥產業的基礎上，為發展大型煤化工積累經驗。當前發展新型煤化工不僅國家政策有限制，資金籌措困難，而且工藝技術大都處于研究、試驗階段。大規模、成熟的發展煤制甲醇、二甲醚、煤制油、煤制烯烴的工藝技術尚不成熟，投資風險相對較高，但利用原有的合成氨生產裝置，投資億元左右，發展精細化工產業的技術已經成熟，可以考慮指導部分規模小的化肥生產企業發展精細化工產業，這樣既可提升化工產業發展水平，又可化解當前化肥經營風險。
