一(yi)旦政策實施，我國農藥(yao)產業將再次進(jin)入大清洗時代。
農藥(yao)產業進入調整關鍵期
“中國農藥行業如今所面臨的困境根本原因不是被金融危機打敗的，而是被自己打敗的。”一位業內專家這樣概括道。浙江新安化工集團股份有限公司是我國最大的草甘膦生產企業(ye)，其董事長王偉表示：“去年草甘膦市場的(de)大(da)起大(da)落，與國際金融(rong)危機的(de)影(ying)響并無太(tai)大(da)關聯，其根源在于(yu)國內草甘膦企業(ye)的(de)盲目(mu)擴張和過度競(jing)爭。”
由于農(nong)藥(yao)行(xing)業(ye)(ye)準入門檻(jian)低，低水(shui)平重(zhong)復(fu)建設(she)、市場(chang)秩序混亂、環境污染嚴重(zhong)等現象在農(nong)藥(yao)行(xing)業(ye)(ye)屢見(jian)不(bu)鮮。從官方統計的(de)(de)數字顯(xian)示，目前經發改委(wei)核(he)實的(de)(de)定點企(qi)業(ye)(ye)有1400多(duo)家(jia)(jia)，質檢總局發放(fang)許(xu)可證(zheng)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)有400多(duo)家(jia)(jia)，但從農(nong)業(ye)(ye)部藥(yao)檢所(suo)《農(nong)藥(yao)登記報(bao)告》上(shang)摘錄下來的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)數卻達4100多(duo)家(jia)(jia)。“數據差距如此之(zhi)大，關鍵原因(yin)是目前存在相當一部分手續不(bu)全的(de)(de)非法生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)。”一位在農(nong)藥(yao)界摸(mo)爬滾打多(duo)年的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)負責人直(zhi)言不(bu)諱。
江(jiang)蘇天容集團發展中心主任虞國新向記(ji)者介紹：“這些非法生產企(qi)業(ye)形式多樣，有(you)(you)(you)拿(na)制(zhi)劑證(zheng)(zheng)生產原(yuan)藥的、有(you)(you)(you)只具(ju)(ju)備登記(ji)證(zheng)(zheng)無(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)或批(pi)準(zhun)證(zheng)(zheng)書的、有(you)(you)(you)不具(ju)(ju)備環保設施的，甚至還(huan)有(you)(you)(you)簡單的地(di)下工(gong)廠等(deng)，無(wu)形中造成了一(yi)(yi)種(zhong)不公平競爭，這勢必會(hui)導(dao)致市場混(hun)亂和產能(neng)過剩。”虞國新建議，打擊違法企(qi)業(ye)不能(neng)只查(cha)登記(ji)證(zheng)(zheng)，在(zai)查(cha)驗許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)、批(pi)準(zhun)證(zheng)(zheng)、核準(zhun)證(zheng)(zheng)等(deng)方面同(tong)樣也“一(yi)(yi)個都(dou)不能(neng)少(shao)”。
江蘇克勝(sheng)集團董(dong)事長吳重言就(jiu)目前(qian)農藥行業(ye)發展(zhan)現狀表達同樣的觀點，他認為今天的農藥市場的混亂局面如同戰國時期，正處在(zai)一(yi)個產業(ye)調整(zheng)和行業(ye)整(zheng)合(he)的震蕩(dang)時期。
吳重(zhong)言表示，近期有關(guan)部門(men)提出的2015年農(nong)(nong)藥企(qi)(qi)業數量減(jian)少30%；國(guo)內(nei)排名前十位的農(nong)(nong)藥企(qi)(qi)業集(ji)團銷售額達到總銷售額的50%以(yi)上(shang)；鼓勵優勢(shi)農(nong)(nong)藥企(qi)(qi)業做(zuo)大做(zuo)強，通過聯營、兼并、重(zhong)組等方式(shi)組建大型企(qi)(qi)業集(ji)團等，這(zhe)相當于形成(cheng)了中國(guo)農(nong)(nong)藥行業的“第一集(ji)團軍”，未來(lai)的市(shi)場將主要集(ji)中在此。
同時吳重言認為，在(zai)生(sheng)產管(guan)理中(zhong)應提出(chu)對農(nong)藥生(sheng)產實行(xing)準入管(guan)理、對農(nong)藥產品實行(xing)生(sheng)產許可管(guan)理，在(zai)行(xing)業中(zhong)全面推行(xing)ERP、ISO管(guan)理體系，鼓勵優勢(shi)農(nong)藥企業與一般企業間(jian)展(zhan)開品牌(pai)(pai)經營戰略，擴(kuo)大(da)優勢(shi)品牌(pai)(pai)的市場份額，帶動(dong)整個市場品牌(pai)(pai)的升(sheng)級(ji)。
連(lian)續兩個(ge)“農藥小年”，在全球(qiu)經濟(ji)危機推(tui)波助瀾下，把一批國內(nei)農藥生產企(qi)業(ye)(ye)直接逼到(dao)懸(xuan)崖邊緣(yuan)，也讓(rang)中(zhong)國農藥產業(ye)(ye)的“短板”無所遁形。據(ju)海關總署的數據(ju)顯示，今年第二季度，我國共出(chu)口農藥14.4萬(wan)噸，價值4億美(mei)元，分別比去年同期(qi)下降2.6%和38.8%。 據(ju)中(zhong)國農藥工業(ye)(ye)協會(hui)秘書長(chang)孫叔(shu)寶介紹，在協會(hui)470多家會(hui)員(yuan)企(qi)業(ye)(ye)里(li)，虧損或者(zhe)利潤大幅下滑的企(qi)業(ye)(ye)占到(dao)了(le)80%。
記(ji)者從(cong)一些農藥(yao)(yao)企業采(cai)訪了解到(dao)(dao)，去年(nian)以來農藥(yao)(yao)市場需求萎縮、行(xing)情低迷，加上今年(nian)病蟲害整(zheng)(zheng)體發生較(jiao)輕，國(guo)內農藥(yao)(yao)市場銷售未達(da)到(dao)(dao)年(nian)初預(yu)期(qi)目標，企業和(he)經(jing)銷商普遍感到(dao)(dao)一種巨大的壓(ya)力。業內人士均表(biao)示，中國(guo)農藥(yao)(yao)產(chan)業已步(bu)入調整(zheng)(zheng)的關(guan)鍵時期(qi)，唯有(you)調整(zheng)(zheng)，才有(you)出路(lu)(lu)，新一輪行(xing)業洗牌勢在必然，兼并重組(zu)和(he)加大研發力度(du)將(jiang)成(cheng)為必由之路(lu)(lu)結果將(jiang)會“很(hen)殘酷(ku)”。
兩個《意(yi)見》擺明調整(zheng)方向
為(wei)引導農(nong)藥行業健(jian)康、持續(xu)、協調發展(zhan)，相關部(bu)門正通過一系(xi)列嚴控政策對(dui)其實行嚴格監督(du)管理：2008年7月(yue)環保部(bu)頒布了《雜環類農(nong)藥工(gong)業水污染物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準》標(biao)準規定了雜環類農(nong)藥生產(chan)過程中水污染物(wu)排(pai)放(fang)限(xian)值；農(nong)業部(bu)新修訂的《農(nong)藥管理條例》將于(yu)明年出臺(tai)，根據新條例規定新登產(chan)品的費(fei)用將相應(ying)的增加……
對此，中國農(nong)藥工業(ye)協會理事長羅海章表示：“行(xing)業(ye)的調(diao)整是必然的，環境壓力對農(nong)藥企業(ye)的影(ying)響越來越明顯(xian)，如何在調(diao)整中把握(wo)自(zi)身優勢，這就需要農(nong)藥生產企業(ye)在練好內功的同時注重產業(ye)環保(bao)和原料(liao)安全加(jia)強服務、提(ti)升品牌(pai)。唯有這樣，才能在產業(ye)調(diao)整大洗牌(pai)中站穩(wen)腳(jiao)跟、贏得勝利。”
10月20日召開的中國石化工業結構調整促進大會正式發布了《石油和化工產業結構調整指導意見》、《石油和化工產業振興支撐技術指導意見》。兩個《意見》同時為農藥行業的結構調整指出了明確方向，確定了農藥產業劃定的結構調整任務：控制傳統品種的產能，繼續調整殺蟲劑、殺菌劑和除草劑的(de)(de)比例(li)，加(jia)快淘汰高毒高風險農(nong)(nong)藥(yao)品種；加(jia)快創制、開發(fa)和推廣高效、安全、環境友好的(de)(de)農(nong)(nong)藥(yao)產(chan)品，重點發(fa)展(zhan)水基(ji)化(hua)制劑(ji)(ji)等(deng)新劑(ji)(ji)型(xing)以(yi)及配套的(de)(de)新型(xing)加(jia)工助劑(ji)(ji)和非芳(fang)烴溶(rong)(rong)劑(ji)(ji)；推廣上(shang)下游(you)一(yi)體化(hua)發(fa)展(zhan)模式，引導企業進入(ru)化(hua)工園區發(fa)展(zhan)，實(shi)現“三廢”統一(yi)治理；鼓(gu)勵優(you)勢企業實(shi)施(shi)兼并重組(zu)，提高產(chan)業集中(zhong)度。爭(zheng)取到(dao)2015年農(nong)(nong)藥(yao)原藥(yao)生(sheng)產(chan)企業由(you)500多家(jia)下降到(dao)200家(jia)左(zuo)右，前(qian)50位農(nong)(nong)藥(yao)企業銷售額比重達(da)到(dao)50%以(yi)上(shang)，水基(ji)化(hua)制劑(ji)(ji)和使用非芳(fang)烴溶(rong)(rong)劑(ji)(ji)的(de)(de)乳(ru)油(you)制劑(ji)(ji)所(suo)占(zhan)比例(li)達(da)到(dao)70%以(yi)上(shang)。此外，在《石油(you)和化(hua)工產(chan)業振興支(zhi)撐(cheng)技術指導意見》中(zhong)，還明確提出了科技支(zhi)撐(cheng)石化(hua)產(chan)業的(de)(de)重點領域和主要(yao)任務。值得(de)一(yi)提的(de)(de)是，在12個重要(yao)領域中(zhong)，農(nong)(nong)藥(yao)亦居其中(zhong)。
據中國石化(hua)協會相關負責人介紹，為了優化(hua)農(nong)(nong)藥產品結構，推(tui)進產業(ye)技(ji)術進步，加快淘汰(tai)落(luo)后產能，加強生(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)，應(ying)大(da)(da)力推(tui)廣氰氨法百(bai)草枯、甲叉法乙草胺等一批節能減排(pai)效果(guo)的(de)清潔生(sheng)產新(xin)技(ji)術；持續開發具(ju)有自主知識產權的(de)農(nong)(nong)藥創(chuang)制品種(zhong)；重點開發突發性重大(da)(da)病(bing)蟲(chong)害(hai)防(fang)治技(ji)術和(he)新(xin)品種(zhong)農(nong)(nong)藥；開發環境(jing)相容性好(hao)、使用方便的(de)懸(xuan)浮劑(ji)、水乳劑(ji)、微乳劑(ji)、水分散(san)粒劑(ji)和(he)微膠囊劑(ji)等新(xin)型制劑(ji)；開發“三(san)廢”處(chu)理高效技(ji)術及中間(jian)體清潔生(sheng)產共性關鍵(jian)技(ji)術，從而提高行業(ye)清潔生(sheng)產水平。
企業期(qi)望新政策修正產業短板
不久之后，我(wo)們就可(ke)以看(kan)到《農藥(yao)(yao)(yao)工業(ye)(ye)產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)》的公布，目前(qian)這一(yi)政(zheng)策(ce)的初稿已(yi)經“出爐”，工信部正(zheng)會(hui)同各有關(guan)部門及其(qi)專(zhuan)家(jia)對其(qi)進行討(tao)論(lun)以便完善。”近日，工信部產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)司借(jie)第九屆(jie)全(quan)國農藥(yao)(yao)(yao)交流會(hui)在(zai)上海舉辦契機，召開了(le)《農藥(yao)(yao)(yao)工業(ye)(ye)產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)》和《農藥(yao)(yao)(yao)生產準入條件》征求意(yi)見座談會(hui)，產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)司處長梅祖保在(zai)出席時(shi)曾這樣說道。
在剛(gang)剛(gang)結束的(de)(de)第(di)九屆全國農(nong)(nong)藥(yao)交(jiao)流會上，來自蘇(su)、浙、閩、贛、魯(lu)、粵、桂(gui)等(deng)省區的(de)(de)企業代表深(shen)入分析了當前農(nong)(nong)藥(yao)領域(yu)運行中(zhong)的(de)(de)實際情況和存在的(de)(de)問題。大(da)家一致認為：“由于長期矛盾積(ji)累、管理和政(zheng)策滯后(hou)，農(nong)(nong)藥(yao)工(gong)業重復建設問題仍相當嚴重。”具體表現(xian)為：分工(gong)協作不足、集中(zhong)度(du)低、技術創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力弱、污染(ran)治理技術滯后(hou)于社會發展(zhan)需(xu)要，阻礙了農(nong)(nong)藥(yao)工(gong)業的(de)(de)可持續(xu)發展(zhan)。這似(si)乎也印證了江蘇(su)某(mou)家農(nong)(nong)藥(yao)大(da)型企業負責人的(de)(de)心聲：“行業到重新(xin)洗牌的(de)(de)時候了，這是行業發展(zhan)的(de)(de)必(bi)然趨(qu)勢(shi)，行業內的(de)(de)兼(jian)并重組已(yi)到了非做不可的(de)(de)地步，再(zai)拖下去只能(neng)(neng)更(geng)亂(luan)。”
據(ju)了(le)解(jie)，目前(qian)行業(ye)內對于已出臺(tai)的(de)(de)征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿熱(re)議(yi)的(de)(de)焦(jiao)點(dian)主要體現在(zai)如(ru)下幾(ji)個方(fang)面：一(yi)是(shi)(shi)加強(qiang)布局優化，減少點(dian)源污染(ran)中(zhong)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)企(qi)業(ye)聚集問(wen)(wen)題(ti)(ti)；二是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)產(chan)業(ye)布局中(zhong)的(de)(de)東、西部問(wen)(wen)題(ti)(ti)；三是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)生(sheng)產(chan)的(de)(de)準入(ru)定位和農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)中(zhong)介組織的(de)(de)相關章程等問(wen)(wen)題(ti)(ti)。就(jiu)此出現的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，工信部相關負責人告訴(su)記者：“有關部門將進(jin)(jin)一(yi)步討論修(xiu)改后(hou)的(de)(de)草案和確(que)定相關條(tiao)款的(de)(de)合理性(xing)，力求(qiu)讓擬(ni)定出臺(tai)的(de)(de)《農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)工業(ye)產(chan)業(ye)政(zheng)策》和《農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)生(sheng)產(chan)準入(ru)條(tiao)件(jian)》在(zai)推(tui)動(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)產(chan)業(ye)健(jian)康發(fa)(fa)展的(de)(de)同時(shi)，也進(jin)(jin)一(yi)步大力推(tui)動(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)產(chan)業(ye)在(zai)政(zheng)策、規(gui)劃、布局和結構上的(de)(de)向(xiang)前(qian)發(fa)(fa)展。”
面對早已凸顯的(de)弊端，有利于行業(ye)(ye)持(chi)(chi)續、健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)各項(xiang)政策(ce)與規(gui)范(fan)成為(wei)了眾多農(nong)藥(yao)企業(ye)(ye)關注(zhu)的(de)焦點。青島(dao)海利爾藥(yao)業(ye)(ye)有限公司(si)總裁(cai)葛堯倫(lun)表示：“企業(ye)(ye)抓質量，樹(shu)品(pin)牌，淘(tao)汰(tai)高(gao)毒、高(gao)風險品(pin)種(zhong)，發(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)效低毒、低殘留新品(pin)種(zhong)是當務之急(ji)，作為(wei)農(nong)藥(yao)企業(ye)(ye)，希望有關部門能(neng)盡快制(zhi)(zhi)定出切合(he)實際、符合(he)國情(qing)、促進(jin)農(nong)藥(yao)行業(ye)(ye)科(ke)學健(jian)康(kang)、可持(chi)(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)《農(nong)藥(yao)工業(ye)(ye)產業(ye)(ye)政策(ce)》。國家加強(qiang)行業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃和(he)宏觀(guan)規(gui)劃，整合(he)現(xian)有農(nong)藥(yao)企業(ye)(ye)不能(neng)簡單地以個別指標提高(gao)門檻，而應(ying)該(gai)從(cong)國家產業(ye)(ye)政策(ce)角度(du)給予(yu)引導，該(gai)支持(chi)(chi)的(de)一(yi)定要支持(chi)(chi)到位，該(gai)限制(zhi)(zhi)和(he)淘(tao)汰(tai)的(de)也必須執行到位。”
面對時艱(jian)，既是(shi)考驗(yan)農藥行(xing)業(ye)調整發展的最佳(jia)時期，也是(shi)行(xing)業(ye)先鋒大顯身手(shou)的時候。看過去知現在，看過去和現在可知未來(lai)。我們(men)有(you)(you)理(li)由堅信：只(zhi)有(you)(you)化(hua)危機(ji)為機(ji)遇(yu)，化(hua)調整為契機(ji)，調優結(jie)構、打好基(ji)礎、練好內(nei)功、拉長自己的“短板”，企業(ye)便能提供更優異(yi)的產品，擁(yong)有(you)(you)客戶、贏得市場，最終成(cheng)為行(xing)業(ye)中的佼佼者。
