這個標題中“給力”有點時尚，不合化肥行業(ye)樸素實(shi)在的(de)風格，但好(hao)歹能說出我的(de)擔心，所以也就用了。我擔心最近１０天里頻(pin)繁出臺的(de)各種防(fang)通脹(zhang)、穩物(wu)價的(de)政(zheng)策(ce)，令化肥行業(ye)重(zhong)回上半(ban)年的(de)困境(jing)，甚至更(geng)糟。
１１月２０日以來，國家關于防通(tong)脹、穩定物價的(de)(de)政(zheng)策一股腦地(di)出(chu)(chu)臺(tai)。國務(wu)院發布《關于穩定消(xiao)費價格(ge)總水平保(bao)障群眾基本(ben)生(sheng)活的(de)(de)通(tong)知》推出(chu)(chu)穩定物價16條。11 月22日至26日，國家發改(gai)委(wei)５天發出(chu)(chu)９個通(tong)知調(diao)控物價。在此期間(jian)，國家發改(gai)委(wei)還(huan)分別召開煤炭(tan)、棉花和化(hua)肥(fei)行(xing)業(ye)(ye)會議，要求大型煤炭(tan)企業(ye)(ye)在年(nian)底前不(bu)(bu)得隨意(yi)上(shang)調(diao)煤價；棉企不(bu)(bu)得盲(mang)目漲(zhang)價；而對涉及到農產品的(de)(de)化(hua)肥(fei)行(xing)業(ye)(ye)，發改(gai)委(wei)聯合財政(zheng)部等(deng)相關部委(wei)上(shang)報了一份(fen)嚴格(ge)的(de)(de)出(chu)(chu)口限制措施(shi)。雖然目前調(diao)控化(hua)肥(fei)出(chu)(chu)口關稅(shui)的(de)(de)政(zheng)策還(huan)沒有正式(shi)出(chu)(chu)臺(tai)，但其大概指(zhi)向已(yi)在業(ye)(ye)內四處流傳(chuan)了。估計即將(jiang)出(chu)(chu)臺(tai)的(de)(de)政(zheng)策與(yu)流傳(chuan)的(de)(de)版本(ben)不(bu)(bu)會有多少出(chu)(chu)入(ru)。
化(hua)肥是(shi)一個(ge)特殊行業，也(ye)是(shi)一個(ge)不大的(de)(de)行業，政策歷來是(shi)可以一言興(xing)邦的(de)(de)。從(cong)目前來看，穩物價的(de)(de)政策落實到化(hua)肥行業頭(tou)上(shang)時，可能有四種(zhong)方式。
第一種，直接(jie)限價。政策剛(gang)性過強，出(chu)臺的(de)可能性并不大(da)。如果出(chu)臺可能造成(cheng)化(hua)肥行業的(de)整體混亂。
兩(liang)年前，國(guo)(guo)內部分大氮(dan)肥(fei)企(qi)業(ye)是(shi)一(yi)直在接(jie)受出(chu)廠限(xian)價(jia)(jia)(jia)(jia)調(diao)(diao)(diao)控(kong)的。國(guo)(guo)家(jia)發(fa)改(gai)(gai)委(wei)(wei)2009年年初(chu)宣布取消對(dui)化(hua)肥(fei)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)的限(xian)制政(zheng)策(ce)，將化(hua)肥(fei)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)由政(zheng)府指導價(jia)(jia)(jia)(jia)改(gai)(gai)為市(shi)場調(diao)(diao)(diao)節價(jia)(jia)(jia)(jia)。國(guo)(guo)家(jia)發(fa)改(gai)(gai)委(wei)(wei)將不(bu)能再(zai)對(dui)化(hua)肥(fei)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)隨意進行限(xian)制漲(zhang)價(jia)(jia)(jia)(jia)等方式的干預。在農產品價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)上漲(zhang)迅速(su)的當(dang)下(xia)，如果國(guo)(guo)家(jia)調(diao)(diao)(diao)控(kong)農產品價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)的政(zheng)策(ce)向上游延伸，是(shi)否會重(zhong)新祭起限(xian)制化(hua)肥(fei)出(chu)廠價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)的辦(ban)法，這還是(shi)一(yi)個未知(zhi)數。從目前來看，對(dui)化(hua)肥(fei)限(xian)價(jia)(jia)(jia)(jia)是(shi)最直接(jie)調(diao)(diao)(diao)控(kong)化(hua)肥(fei)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)的辦(ban)法，但(dan)實(shi)施難度(du)不(bu)小，而且化(hua)肥(fei)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)從出(chu)廠價(jia)(jia)(jia)(jia)到(dao)中間(jian)批(pi)發(fa)商(shang)(shang)再(zai)到(dao)零(ling)售商(shang)(shang)，環節眾多，限(xian)一(yi)個環節，未必能控(kong)制市(shi)場價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)，倒(dao)很(hen)可能是(shi)限(xian)住了生產企(qi)業(ye)，卻讓中間(jian)商(shang)(shang)和零(ling)售商(shang)(shang)有利可圖，結果是(shi)市(shi)場價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)并(bing)沒有真正下(xia)降。
第(di)二(er)種，嚴格關稅(shui)控(kong)制(zhi)化肥(fei)出(chu)口量。政策(ce)剛性較強(qiang)，但也給(gei)一部分實(shi)力強(qiang)的(de)(de)化肥(fei)企業(ye)(ye)一定的(de)(de)調控(kong)空間，出(chu)臺的(de)(de)可能性是９９%，對(dui)市場價(jia)格會產能較大的(de)(de)作用，給(gei)行業(ye)(ye)會帶來相當的(de)(de)影(ying)響。
此次國家為穩定物價，對于化肥行業最有力最直接的政策，很可能就是出臺更嚴格的關稅調控政策。據稱，新的關稅政策下，如果化肥產品出口的離岸價格越高，稅率也將逐漸提高。此外，限制政策同時還將化肥出口窗口期縮短，磷肥產品和尿素產(chan)品由六個(ge)半(ban)月(yue)(yue)、六個(ge)月(yue)(yue)均縮(suo)短為四個(ge)月(yue)(yue)。化(hua)肥(fei)行業(ye)(ye)人士稱，上(shang)(shang)述限(xian)制措(cuo)施實際(ji)上(shang)(shang)是將化(hua)肥(fei)產(chan)能全部(bu)堵在國內，以行業(ye)(ye)競爭(zheng)被迫降價來(lai)降低農(nong)業(ye)(ye)成(cheng)本和物價上(shang)(shang)漲預期，這將給化(hua)肥(fei)企業(ye)(ye)造成(cheng)不小的(de)(de)損(sun)害。“因為如果(guo)按照調整(zheng)后(hou)的(de)(de)基(ji)準(zhun)價計算，加上(shang)(shang)關稅，企業(ye)(ye)出(chu)(chu)口就(jiu)是虧損(sun)的(de)(de)，出(chu)(chu)口等于(yu)自找死路”。據了(le)解，此(ci)次化(hua)肥(fei)出(chu)(chu)口限(xian)制政策，從(cong)醞釀到形成(cheng)最(zui)終(zhong)方案上(shang)(shang)報國務院，前后(hou)不到一(yi)個(ge)月(yue)(yue)時間。國家發改(gai)委(wei)和農(nong)業(ye)(ye)部(bu)希望，此(ci)舉能夠對降低農(nong)產(chan)品成(cheng)本，從(cong)而削弱未來(lai)農(nong)產(chan)品價格(ge)進一(yi)步(bu)上(shang)(shang)漲起到作用。
第三種，保持(chi)對化肥企(qi)業(ye)(ye)的(de)優惠。政(zheng)策彈性較大，雖是國家有關部門明確(que)發文(wen)且(qie)多(duo)次強調，但各(ge)地執行(xing)情況不同(tong)，而且(qie)有每況愈(yu)下的(de)趨勢(shi)。優惠政(zheng)策從目前(qian)來(lai)看(kan)，對一部分(fen)化肥企(qi)業(ye)(ye)會稍有補(bu)益。
最新(xin)一(yi)個對化肥企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)優惠政(zheng)策(ce)(ce)導向(xiang)是，國家有關(guan)部(bu)門強調要(yao)保證(zheng)(zheng)生(sheng)產(chan)(chan)，對化肥企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)能(neng)(neng)強行拉閘(zha)(zha)限(xian)(xian)電(dian)。老的(de)優惠政(zheng)策(ce)(ce)還包括(kuo)，一(yi)部(bu)分(fen)化肥企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)能(neng)(neng)享受較(jiao)低價格(ge)的(de)天(tian)然氣(qi)、電(dian)、鐵(tie)路運輸(shu)。陜西等省(sheng)(sheng)近(jin)日(ri)提(ti)(ti)出：督促有關(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)保障化肥生(sheng)產(chan)(chan)正常用(yong)電(dian)、用(yong)氣(qi)供(gong)應。但各省(sheng)(sheng)情況不(bu)同(tong)，據了解，就最新(xin)提(ti)(ti)出的(de)不(bu)給化肥企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)強行拉閘(zha)(zha)限(xian)(xian)電(dian)的(de)新(xin)政(zheng)策(ce)(ce)，就很難(nan)在(zai)各地(di)被落(luo)實(shi)執行。山西是中國的(de)產(chan)(chan)煤大省(sheng)(sheng)，又是以煤為原料生(sheng)產(chan)(chan)尿素的(de)重點省(sheng)(sheng)。但山西省(sheng)(sheng)目前連城市居民的(de)生(sheng)活用(yong)電(dian)都不(bu)能(neng)(neng)完全保證(zheng)(zheng)供(gong)應，一(yi)些(xie)城市已(yi)經有定期停(ting)電(dian)限(xian)(xian)電(dian)的(de)措施，在(zai)這種背景下，化肥企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)也(ye)(ye)很難(nan)奢望(wang)能(neng)(neng)享受到不(bu)限(xian)(xian)電(dian)的(de)政(zheng)策(ce)(ce)。而低價格(ge)的(de)天(tian)然氣(qi)、電(dian)供(gong)應，優惠的(de)鐵(tie)路運價，也(ye)(ye)一(yi)直在(zai)被七折(zhe)八(ba)扣地(di)部(bu)分(fen)落(luo)實(shi)。
第四種，給農(nong)民(min)農(nong)資補貼。政(zheng)策能起間接作用(yong)，但效力極(ji)有(you)限。最(zui)大的作用(yong)在(zai)于(yu)保證化肥消費量相對穩定(ding)。
相信這個政策未來幾年會一直(zhi)被強化，每年的補貼力度(du)會有(you)所增加，但它對化肥(fei)行業基本沒有(you)直(zhi)接作用。
