今年化肥企業注定了(le)要度過一個政策多(duo)變的(de)年頭。剛(gang)剛(gang)從拉閘限電中回過神來的(de)它們(men)，又慘遭出(chu)口(kou)關稅的(de)大幅度調整，出(chu)口(kou)之路被徹(che)底堵死。血拼國(guo)內市(shi)場成了(le)唯(wei)一的(de)出(chu)路。
11月30日，國務院關稅稅則委員會下發2010年化肥出口關稅調整通知，12月份將對氮肥、磷肥實行110%的旺(wang)季關(guan)稅。
“實際上，本輪關稅調整，最直接的意圖就是將出口化肥‘堵回’國內市場，通過供需調整拉低農業生產資料成本，降低農產品價格，從而抑制通貨膨脹。”國都證券化工行業分析師劉斐在接受《中國產經新聞》記者采訪時如是說。他介紹，2010年1-9月份，我國尿素的(de)出口(kou)(kou)總量(liang)高達369.1萬噸，這個數字已經(jing)超過了2009年全(quan)年的(de)出口(kou)(kou)量(liang)。進入10月份后，尿素的(de)出口(kou)(kou)量(liang)仍然在不斷加(jia)大。
將出口(kou)化(hua)(hua)肥“堵回”國內(nei)(nei)市(shi)場，無(wu)疑會加大國內(nei)(nei)市(shi)場供應。但(dan)(dan)對于化(hua)(hua)肥企業(ye)而言可(ke)不是一(yi)個好消息。一(yi)位(wei)不愿透露姓名的化(hua)(hua)肥廠(chang)商(shang)告(gao)訴《中國產經新聞(wen)》記者：“此次調(diao)整(zheng)關(guan)稅，國家可(ke)能是想穩定市(shi)場，擔(dan)心春耕化(hua)(hua)肥用量不夠，但(dan)(dan)實(shi)際(ji)情況卻是調(diao)亂了。”
該負責人表示(shi)，今年(nian)前半年(nian)化(hua)肥價(jia)格(ge)一(yi)直在低(di)位徘徊，經(jing)濟效益(yi)很差，許多企業基本(ben)(ben)都處于(yu)虧損狀態(tai)。9月(yue)(yue)(yue)份到(dao)11月(yue)(yue)(yue)份中旬的(de)頻(pin)頻(pin)遭遇拉閘限電，更(geng)是雪上加霜。“每噸尿素成本(ben)(ben)曾達(da)到(dao)2000多元(yuan)，價(jia)格(ge)成本(ben)(ben)已(yi)經(jing)倒掛了。按原來(lai)的(de)計劃，12月(yue)(yue)(yue)是低(di)關稅期(qi)，價(jia)格(ge)還(huan)可(ke)以(yi)，原本(ben)(ben)想多生產(chan)一(yi)些，彌(mi)補一(yi)下(xia)全年(nian)的(de)損失。不想剛開了半個月(yue)(yue)(yue)，就碰(peng)上這種情況(kuang)。”
中投顧問(wen)化工行業研究員常軼智(zhi)在(zai)接受《中國(guo)(guo)產(chan)經新聞》記(ji)者采(cai)訪時指出，目前(qian)我國(guo)(guo)化肥行業的產(chan)能過(guo)剩情況(kuang)較為嚴重，而且今(jin)年由于(yu)受到干旱和(he)洪澇(lao)災害等自然因素的影(ying)響，國(guo)(guo)內市場對化肥的需求有限。因此，我國(guo)(guo)大(da)部分化肥生產(chan)企業都寄希(xi)望于(yu)化肥的淡(dan)季(ji)出口(kou)。
化(hua)肥(fei)(fei)出(chu)(chu)口(kou)新政將(jiang)(jiang)會限制化(hua)肥(fei)(fei)的(de)出(chu)(chu)口(kou)，這將(jiang)(jiang)使(shi)得原本(ben)用(yong)于出(chu)(chu)口(kou)的(de)化(hua)肥(fei)(fei)轉向(xiang)內銷，從而加(jia)劇國(guo)內化(hua)肥(fei)(fei)市場的(de)競(jing)爭。未(wei)來我國(guo)化(hua)肥(fei)(fei)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)經營(ying)環(huan)境將(jiang)(jiang)會進(jin)一步(bu)惡化(hua)。“明年化(hua)肥(fei)(fei)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經營(ying)將(jiang)(jiang)更加(jia)困(kun)難(nan)，經濟效(xiao)益更差。預計氮肥(fei)(fei)將(jiang)(jiang)全行業(ye)虧損(sun)，磷肥(fei)(fei)隨(sui)后也要陷入(ru)虧損(sun)。”中國(guo)氮肥(fei)(fei)工(gong)業(ye)協會副理事長(chang)兼秘書(shu)長(chang)劉(liu)淑蘭在(zai)接受媒體采訪時表示。
那么，應該如何讓保證農業生產(chan)和企業有利可圖之間找(zhao)到一個平衡點，達到雙贏的(de)效(xiao)果呢(ni)？
“從保(bao)(bao)護農民(min)利益、保(bao)(bao)證(zheng)國(guo)家(jia)糧食安全的(de)全局考慮，國(guo)家(jia)的(de)這一決(jue)定(ding)我們能夠理解(jie)。但(dan)國(guo)家(jia)在干(gan)預化肥(fei)市場的(de)同時，應采(cai)取措施干(gan)預原料煤價格，使化肥(fei)行(xing)業(ye)得以健康發展。維護化肥(fei)市場長(chang)期穩定(ding)，保(bao)(bao)護農民(min)長(chang)遠利益，保(bao)(bao)證(zheng)國(guo)家(jia)糧食安全，如(ru)此才能使政(zheng)策不致落空。”陜西渭河煤化工(gong)集團有限責任公司常務(wu)副總經理尹潤生在接受媒體采(cai)訪(fang)時表示。
近幾年(nian)，只要化(hua)(hua)肥市(shi)場稍有波動，國家(jia)就立即采取限制(zhi)最高(gao)出廠價(jia)(jia)、調高(gao)出口(kou)關稅(shui)等措施，打壓化(hua)(hua)肥價(jia)(jia)格(ge)。而(er)對于真正影響化(hua)(hua)肥生產成本(ben)、在很大程度上(shang)決定化(hua)(hua)肥價(jia)(jia)格(ge)的(de)煤炭等原料價(jia)(jia)格(ge)，國家(jia)干預的(de)力度明顯不足，甚至已經完全(quan)(quan)市(shi)場化(hua)(hua)。尹潤生建議，國家(jia)在調控化(hua)(hua)肥市(shi)場的(de)同時應根據化(hua)(hua)肥企(qi)業全(quan)(quan)年(nian)產量(liang)和實際用煤量(liang)，給予原料價(jia)(jia)格(ge)上(shang)漲差(cha)額補貼，減少化(hua)(hua)肥企(qi)業虧損，讓更(geng)多企(qi)業正常經營，增加(jia)化(hua)(hua)肥供應。
常軼智也表(biao)示，為了緩和保農業(ye)(ye)生產和生產企業(ye)(ye)盈利(li)之間的(de)矛盾，我國政(zheng)(zheng)府(fu)已(yi)經采用對化肥企業(ye)(ye)實(shi)施優惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和加(jia)大給農民(min)農資補貼的(de)力(li)度(du)等措施。但是由于政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)執行(xing)力(li)度(du)較差，對化肥行(xing)業(ye)(ye)的(de)優惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)以及農資補貼在(zai)各(ge)地(di)并沒有完全(quan)得到落(luo)實(shi)。“今后，政(zheng)(zheng)府(fu)要在(zai)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實(shi)上下工夫。”
