農藥產業取得長足進步
談到農藥產業的現狀，張延秋說，近年來我國農藥產業取得長足發展和進步，農藥產品結構進一步優化，農藥市場秩序得到進一步規范，農藥進出口迅速增長。“截至目前，高毒農藥品種所占比重下降至3.6%，高毒農藥使用量從2007年的30%左右下降至目前的10%以內。”張延秋介紹，農業部正在著手實施新一批高毒農藥禁用工作，高毒農藥淘汰步伐將進一步加快，中低毒高效、安全、環保農藥品種正在成為市場主體。
張延秋告訴記者，近年來，通過連續開展農藥市場監管年活動，農藥打假力度持續加強，基本形成了以監督抽查、專項整治、檢打聯動、區域聯動、部門聯動、大要案查處、典型案件曝光、責任追究等較為完善的監督機制，農藥市場秩序得到了連續好轉，農業部2010年的3次監督抽查產品合格率都在86%左右，較上年又提高了3.5個百分點。
農藥進出口也呈現出喜人態勢。“自2005年以來，我國農藥進出口逐年增長，2009年受金融危機影響貿易額有所下降，但2010年的出口總量和出口總金額均恢復增長。”張延秋列舉了一組數字：2010年1-10月份，農藥出口總量98.59萬噸，同比增長12.9%，出口總金額39.08億美元，同比增長10.6%。其中，原藥出口51.60萬噸，同比增長12.8%；制劑出口46.99萬噸，同比增長12.9%。
依然面臨諸多挑戰
張延秋同時也指出，當前農藥發展新老矛盾交織，農藥產能過剩加劇、農藥制假行為更加隱蔽、農藥違規使用時有發生等依然是困擾農藥產業的發展難題。
“2009年我國農藥總產量為226萬噸，2010年1-10月，我國化學農藥原藥累計生產223.5萬噸，比上年同期增長21%，國內每年農藥使用量穩定在30-40萬噸之間，農藥總產量大大高于市場需求，行業整體產能過剩。”張延秋分析說，從2010年的監測數據來看，農藥價格雖然有小幅回升，但是幅度不明顯，總體上行業效益沒有明顯好轉，農藥行業面臨兼并重組、優化產能、產品結構調整、資源整合等諸多挑戰。
值得注意的是，在農藥質量總體提高的同時，假農藥所占的比例也在提高。“2010年農藥質量抽檢中，蓄意造假、違法添加其他農藥有效成分的樣品占8.0%，比上年增加了0.5個百分點。”張延秋告訴記者，非法經營、制假售假活動更加隱蔽，增加了查處難度。“2010年在山東日照、河南信陽以及2009年在四川成都、黑龍江哈爾濱等地查獲的大案要案均具有以上特點。”
“我國現有的大量分散式小農生產方式，農民安全用藥水平較低，決定了農藥不合理使用問題在相當長時間內難以徹底根除。”張延秋所長坦言，從2010年初海南豇豆檢出水胺硫磷，到最近北京檢出烏龍茶含有三氯殺螨醇，都是限用農藥被違規使用。
張延秋還指出，目前消費者對于農產品中農藥殘留的“零容忍”態度，使得農藥的安全性越來越受到關注。“因此，農藥企業的生產、經營理念，質量全程控制機制，農藥使用者的用藥水平，行業相關各主體社會責任意識等，還需要不斷加強。”
“十二五”前途充滿希望
“農藥產業的‘十二五’是充滿希望的5年。”張延秋認為，農藥的剛性需求不會改變。中國是農業大國、人口大國，糧食安全問題始終是治國安天下的首要問題。要在有限的耕地上生產更多的農產品，離不開農藥防治作物病蟲害保障農產品豐收的巨大作用。
同時，國家政策為農藥發展提供了堅實保障。張延秋表示，2010年8月，工信部、農業部等四部委聯合出臺了《農藥產業政策》,目前《農藥管理條例》也正在加緊修改中，均表明國家農藥管理政策、法規環境，正在引導農藥行業發展的大方向，必將有力推動“十二五”農藥行業又好又快發展。
張延秋對中國農藥企業的發展活力表示充分肯定。他說，中國成為世界第一農藥生產和出口國，已經說明眾多中小企業在成長，國家農藥工業騰飛的基礎在增強。“隨著國家產業政策推動兼并重組的步伐加快，廣大企業苦練內功，重視自主創新，這種活力會更加猛烈迸發出來。”
張延秋透露，“十二五”農藥管理工作將在農藥管理法規體系建設、農藥管理隊伍建設、農藥管理能力提升、品種結構調整、農藥監管五個方面實現突破，不斷加強法律法規建設、健全農藥登記管理制度、強化技術支撐能力建設、加強農藥安全使用指導和監督，促進農藥產業健康協調發展。
