2010—2015年是我國經濟社會發展重要戰略機遇期。面對工業化、城鎮化的加快和人口不斷增加的形勢，需要繼續加強農業綜合生產能力建設，大力發展糧食生產，保障糧食供給，這必將對氮肥產業的發展提出更高更新的要求。隨著農村集約化生產的推進，農業對化肥的(de)需求從單純的(de)總量增長轉變(bian)為(wei)品種的(de)優化、科學施用和(he)綜合服務體(ti)系(xi)建設等方面。
“十一五”是氮(dan)(dan)肥(fei)行業(ye)(ye)的快速發展期(qi)，氮(dan)(dan)肥(fei)產業(ye)(ye)從(cong)生產規(gui)模、技術水(shui)平(ping)、管理水(shui)平(ping)、融資環境等方面都(dou)有了(le)很大(da)的提(ti)升。行業(ye)(ye)克服了(le)金融危機和干旱、冰凍災害等惡劣氣候帶來的重(zhong)重(zhong)困(kun)難，保證了(le)工農(nong)業(ye)(ye)對氮(dan)(dan)肥(fei)的需(xu)求，為我國糧(liang)食增產做出了(le)重(zhong)要的貢獻。
2010—2015年也是我國突破發展(zhan)瓶頸制(zhi)約和體制(zhi)障礙(ai)、開創經濟體制(zhi)改革、轉變增(zeng)長方式的(de)(de)(de)關鍵時期。面對資源(yuan)環(huan)境(jing)約束(shu)加大(da)、氮(dan)肥(fei)優惠政策逐漸減少的(de)(de)(de)局面，氮(dan)肥(fei)的(de)(de)(de)成本將(jiang)不(bu)斷上升(sheng)，如何實現氮(dan)肥(fei)行業(ye)的(de)(de)(de)可持續發展(zhan)，氮(dan)肥(fei)產業(ye)結構調(diao)整的(de)(de)(de)任務將(jiang)更(geng)加艱巨。
總之“十二五”期(qi)間氮(dan)肥(fei)(fei)工(gong)業(ye)(ye)的(de)機遇與挑戰并(bing)存：首(shou)先表現(xian)在人口增長(chang)、城鎮化和工(gong)業(ye)(ye)化將(jiang)增加對氮(dan)肥(fei)(fei)需求量；其(qi)次(ci)是國際氮(dan)肥(fei)(fei)新(xin)建(jian)產(chan)能逐漸投產(chan)，對我國氮(dan)肥(fei)(fei)工(gong)業(ye)(ye)帶來一定(ding)的(de)影響；最后，國家政(zheng)策的(de)調整，對氮(dan)肥(fei)(fei)企業(ye)(ye)影響較大。
目前氮(dan)肥行業存在的主(zhu)要(yao)問題
“十一五”期間投資過熱，產能趨于過剩。“十一五”初期，隨著我國國民經濟的快速發展和工農業需求的拉動，氮肥行業進入快速發展期，產能大幅增加，與此同時也造成了盲目投資、盲目擴張、重復建設的現象，給氮肥行業的健康發展帶來了負面影響。2006年至2009年，尿素新建(jian)裝置(zhi)產能1500多萬(wan)噸，到2009年底我(wo)國(guo)尿素產能達(da)6600萬(wan)噸，比 2005年增長了40%。而目前國(guo)內實(shi)際需求產能不超過(guo)5500萬(wan)噸/年，考慮適量出口調節因素，產能仍有600萬(wan)噸/年富余量。由于產能富余，為產能置(zhi)換(huan)創造了條(tiao)件(jian)，到2010年底，已有 300多萬(wan)噸落后產能退出。
產(chan)業鏈(lian)(lian)的(de)(de)不平衡制約(yue)氮(dan)肥(fei)(fei)工業發(fa)展。氮(dan)肥(fei)(fei)是“能源—氮(dan)肥(fei)(fei)—糧食”這一產(chan)業鏈(lian)(lian)的(de)(de)中間產(chan)品(pin)，上游(you)是煤炭、天然(ran)氣等資源產(chan)品(pin)，下游(you)是購買力低(di)的(de)(de)農民，氮(dan)肥(fei)(fei)上下游(you)產(chan)業鏈(lian)(lian)的(de)(de)不平衡嚴重制約(yue)了氮(dan)肥(fei)(fei)行業的(de)(de)健(jian)康發(fa)展。
第(di)一，近幾年隨著煤炭、天(tian)然氣、電力等能(neng)(neng)源價格(ge)的大幅度上漲，導致(zhi)氮肥產(chan)品成(cheng)本(ben)明顯增加，成(cheng)本(ben)的增加不能(neng)(neng)通(tong)過順價銷售轉移給下游，雖然國家給予(yu)氮肥企業一定的扶(fu)持(chi)政策，但也(ye)難以(yi)抵消能(neng)(neng)源價格(ge)上漲對產(chan)業發展帶來的不利影響，氮肥產(chan)業效益非常不理(li)想。
第二，原料、動力供應(ying)緊(jin)張影(ying)響(xiang)了氮肥企(qi)業的正常生產(chan)。長期以(yi)來，氮肥生產(chan)所(suo)需煤炭、天(tian)然氣、電力一直比較緊(jin)張，影(ying)響(xiang)了生產(chan)裝置的經(jing)濟(ji)負荷(he)運行。
氮(dan)肥(fei)(fei)行業產(chan)(chan)業結構不盡合(he)理(li)。（1）原料(liao)結構：過(guo)度依賴無煙煤(mei)，我國氮(dan)肥(fei)(fei)生(sheng)產(chan)(chan) 70%以(yi)煤(mei)為原料(liao)，其中90%以(yi)無煙塊煤(mei)為原料(liao)；（2）企(qi)業結構：產(chan)(chan)業集(ji)中度相(xiang)對(dui)較(jiao)低，合(he)成氨產(chan)(chan)量小于(yu)4萬(wan)噸的(de)企(qi)業仍有180個，占企(qi)業總數的(de)46%，產(chan)(chan)量占全國合(he)成氨產(chan)(chan)量的(de)8%；（3）產(chan)(chan)品(pin)結構：產(chan)(chan)品(pin)相(xiang)對(dui)單(dan)一，相(xiang)對(dui)單(dan)一的(de)氮(dan)肥(fei)(fei)品(pin)種還(huan)不能完全滿足農業生(sheng)產(chan)(chan)的(de)需要。
節(jie)能(neng)減(jian)排環(huan)保治理壓(ya)力(li)大(da)，企(qi)業(ye)自(zi)我改(gai)造能(neng)力(li)弱。氮肥(fei)工業(ye)是耗能(neng)較大(da)的產業(ye)。由(you)于近年來全(quan)行業(ye)大(da)面(mian)積虧損，企(qi)業(ye)普(pu)遍缺乏資金(jin)進行各種(zhong)技術改(gai)造，節(jie)能(neng)減(jian)排壓(ya)力(li)很大(da)，多(duo)數企(qi)業(ye)自(zi)我改(gai)造能(neng)力(li)不(bu)強，先進有效的節(jie)能(neng)和(he)環(huan)保技術不(bu)能(neng)得到(dao)廣泛應用。
氮(dan)肥企(qi)業創新能(neng)力不(bu)強。氮(dan)肥行業是(shi)支農產業，長期以來企(qi)業效益很(hen)不(bu)理想，多(duo)(duo)數企(qi)業微利甚至虧損(sun)經(jing)營，尤(you)其近兩(liang)年(nian)，由(you)于能(neng)源大(da)幅漲價，氮(dan)肥行業虧損(sun)更為嚴重。我國氮(dan)肥企(qi)業大(da)多(duo)(duo)建(jian)于計劃經(jing)濟(ji)時期，生產和研發是(shi)相獨立的兩(liang)個部門(men)，也造(zao)成了多(duo)(duo)年(nian)來氮(dan)肥企(qi)業疲于擴能(neng)改造(zao)和產品結構(gou)調整，研發力量非常薄弱。
氮肥市場秩序需(xu)要進一步規范。目(mu)前氮肥市場價格波動大，“賭(du)徒(tu)心理”嚴重，廠(chang)商(shang)誠(cheng)信意識(shi)有待提升，市場秩序需(xu)要進一步規范。
“十二五”氮(dan)肥產業發展(zhan)重(zhong)點方向
1.以滿足國內工農(nong)業(ye)需求和(he)氮肥行業(ye)健康發展為目標(biao)，采(cai)用市(shi)場(chang)調(diao)節和(he)政(zheng)府政(zheng)策引導(dao)相(xiang)結合的方式，淘汰落后(hou)產能，嚴格市(shi)場(chang)準入，合理調(diao)控總量，遏(e)制低(di)水平盲(mang)目擴能。
2.以(yi)實(shi)現規模經濟、提高(gao)產(chan)業集中度為目標，完善產(chan)業布局，延伸產(chan)業鏈(lian)，改善產(chan)業結構，提高(gao)競爭力。鼓勵有資源和市(shi)場優勢的企(qi)(qi)業通(tong)過兼(jian)并重組和產(chan)能置換(huan)，提高(gao)企(qi)(qi)業大型化和集約化程(cheng)度。建(jian)立以(yi)氮肥企(qi)(qi)業為支撐的大型農資流通(tong)企(qi)(qi)業，發揮生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業在(zai)市(shi)場中主體作用。
3.以(yi)實現增長(chang)方式轉變，提高行業經(jing)濟效益為目標，結合(he)農(nong)業結構調整和(he)科學施肥要求，優(you)化(hua)氮肥產品結構；建立以(yi)氮肥產品為基(ji)礎的多層次化(hua)工(gong)生產體系，延伸產品鏈，提高附加(jia)值。
4.以建設資源(yuan)節(jie)約型(xing)、環境(jing)友好型(xing)的行業為目(mu)標。積極(ji)開發和(he)應用節(jie)能(neng)減排、三廢(fei)治理、環境(jing)保護(hu)、資源(yuan)綜合利用等方面的新技術(shu)和(he)新舉措(cuo)。發展(zhan)循(xun)環經濟，走新型(xing)可持(chi)續發展(zhan)道路。
5.以提升行(xing)業(ye)技術(shu)水平為目標(biao)，大力支持(chi)自主(zhu)創(chuang)新和傳統產(chan)業(ye)的技術(shu)改造，積極開發和應用具有自主(zhu)知識產(chan)權的先進適用技術(shu)，加強(qiang)關鍵和前沿技術(shu)研發，增強(qiang)自主(zhu)創(chuang)新對(dui)產(chan)業(ye)發展的支撐能力。
“十二五(wu)”主要任務和(he)措施
“十二五”期間，通過氮(dan)肥(fei)產業結構調整，促進(jin)產業優化升級，實現由氮(dan)肥(fei)大(da)國向氮(dan)肥(fei)強國轉變。
1.合理調控(kong)氮(dan)肥總(zong)量，優勢(shi)產能替代落后產能
“十二五”期間應嚴(yan)格新建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)的審批，提高新建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)的規模和技術(shu)門檻(jian)，遏制(zhi)(zhi)盲目(mu)建(jian)(jian)設，實現總(zong)量(liang)控制(zhi)(zhi)。對(dui)管理(li)水平差、環境污染嚴(yan)重、缺乏(fa)競(jing)爭力的企(qi)業，制(zhi)(zhi)定鼓(gu)勵(li)退出政策引導其轉產(chan)(chan)、改產(chan)(chan)或(huo)關閉破產(chan)(chan)，實現落后產(chan)(chan)能的平穩(wen)退出。通過先(xian)進產(chan)(chan)能替代落后產(chan)(chan)能，實現產(chan)(chan)業布局的合理(li)調整。
2.鼓勵兼并重(zhong)組(zu)、強強聯(lian)合，提(ti)高產業集中度
支持業內龍(long)頭企業、能源(yuan)(yuan)企業和(he)大型農(nong)資(zi)企業，通(tong)過兼并重(zhong)組優化資(zi)源(yuan)(yuan)配置，整(zheng)合生產要素，實現優勢互補和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)共享(xiang)，形(xing)成大型化和(he)集(ji)約化的(de)企業集(ji)團，提高產業集(ji)中和(he)競(jing)爭力。
3.搞好原(yuan)料結構調整，實現原(yuan)料多元化
采用水煤漿(jiang)氣化(hua)、加壓粉煤氣化(hua)等(deng)技術，對(dui)具(ju)備條件(jian)的年產合(he)成氨20萬噸(dun)以上的企業進行(xing)原料結構調(diao)整(zheng)，減少對(dui)晉城無煙煤和天然氣的過度依賴。
4.加快產品(pin)結構調整，提(ti)高(gao)企業經濟效益
滿足農業對科學施肥的要求，提高大顆粒尿素、緩釋肥、控釋肥和硝基復合肥的(de)比(bi)重。鼓(gu)勵(li)氮肥(fei)(fei)企(qi)業利用產品優勢，直接生產復合肥(fei)(fei)、摻混肥(fei)(fei)，減少生產環(huan)節，降低產品能耗和(he)成(cheng)(cheng)本。鼓(gu)勵(li)氮肥(fei)(fei)企(qi)業發展循環(huan)經濟，延伸產品鏈條，形成(cheng)(cheng)“肥(fei)(fei)化并(bing)舉，以化養(yang)肥(fei)(fei)”的(de)產品格局(ju)，提高生存(cun)和(he)發展能力。
5.以自(zi)主(zhu)創(chuang)新引(yin)領行業(ye)技(ji)術進步
加快(kuai)氮肥(fei)企業(ye)技術創新體系建(jian)設，建(jian)立以生產(chan)企業(ye)為主體的產(chan)學研(yan)相結合的省級、國家級研(yan)發中心或研(yan)究院所。
加強(qiang)關鍵和前沿技(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關。研發和推廣新型高效(xiao)的煤氣化(hua)技(ji)術(shu)(shu)(shu)，氣體凈化(hua)技(ji)術(shu)(shu)(shu)（包(bao)括新型凈化(hua)劑(ji)、催化(hua)劑(ji)），大型合成氨(an)、尿素(su)國產化(hua)技(ji)術(shu)(shu)(shu)及裝備等。
加快新型(xing)節能技術推(tui)(tui)廣應用，充分利用生產過(guo)程余熱、余壓，實(shi)現(xian)能量梯級利用，降低原料材料及動力消(xiao)耗。大力推(tui)(tui)進水溶液全(quan)循環(huan)尿素工藝和固定床間歇氣(qi)化工藝的節能減排技術改造。
6.開發應用清潔生產和環保(bao)技術(shu)，建設環境(jing)友好型企(qi)業
加大清潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產和環(huan)境保護的(de)投入，全面推(tui)廣“氮肥生(sheng)(sheng)(sheng)產污(wu)水(shui)零排放”、“氮肥生(sheng)(sheng)(sheng)產廢(fei)水(shui)超低排放”、“廢(fei)氣(qi)廢(fei)固資源(yuan)化利(li)用”等技術，減(jian)少(shao)污(wu)染物的(de)產生(sheng)(sheng)(sheng)，搞(gao)好三廢(fei)的(de)資源(yuan)化利(li)用。
