“十二五”期間我國鉀肥工業(ye)的發(fa)展(zhan)仍然要堅持科學發(fa)展(zhan)觀，按照國產、境外、進口三部分有機組合(he)、互(hu)相(xiang)支撐的原則，走可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)的道(dao)路，遵從(cong)市場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)規(gui)律，以市場(chang)(chang)為(wei)導(dao)向，以經(jing)濟(ji)(ji)效益為(wei)中心。
我(wo)國(guo)鉀肥工業(ye)建國(guo)后經過了從無到(dao)(dao)有，從小(xiao)到(dao)(dao)大，從多(duo)方技術、設備(bei)引進(jin)到(dao)(dao)實現國(guo)產化，從80%以(yi)上依靠進(jin)口(kou)到(dao)(dao)目(mu)前(qian)自(zi)給(gei)率達到(dao)(dao)50%以(yi)上，且目(mu)前(qian)能(neng)基本滿(man)足(zu)農(nong)業(ye)下限需求的(de)(de)發展歷程，并在“十五”和(he)“十一五”期間得到(dao)(dao)快速發展，目(mu)前(qian)已(yi)形(xing)成了科研、設計、設備(bei)制造、施工安裝、生(sheng)產、銷售、農(nong)化服務等一套完整的(de)(de)工業(ye)體(ti)系，市(shi)場競爭力不斷(duan)增強。
“十二五(wu)”期間我國鉀(jia)肥工(gong)業的(de)發(fa)展(zhan)仍然要堅持(chi)科學發(fa)展(zhan)觀(guan)，按照國產、境外、進(jin)口三部分(fen)有(you)機(ji)組合(he)、互相支(zhi)撐(cheng)的(de)原則(ze)，走可持(chi)續發(fa)展(zhan)的(de)道(dao)路，遵從市(shi)場(chang)經濟發(fa)展(zhan)規律，以(yi)(yi)市(shi)場(chang)為導向，以(yi)(yi)經濟效(xiao)益為中心。鉀(jia)肥工(gong)業的(de)發(fa)展(zhan)還要與(yu)農(nong)業產業結(jie)構(gou)調整相適(shi)應(ying)，充分(fen)利用國內外兩個(ge)市(shi)場(chang)、兩種資源。
在具體的(de)(de)發展思路上，針對(dui)我(wo)國非(fei)傳統鉀(jia)(jia)(jia)資(zi)源(yuan)豐(feng)富的(de)(de)特點，在前(qian)期已(yi)取得(de)的(de)(de)成(cheng)果基(ji)礎上，重(zhong)點開展利用鹽湖低品位鉀(jia)(jia)(jia)礦(kuang)(kuang)、海(hai)水(shui)鉀(jia)(jia)(jia)、不溶性鉀(jia)(jia)(jia)礦(kuang)(kuang)、井鹽鉀(jia)(jia)(jia)等資(zi)源(yuan)的(de)(de)自(zi)主產業化成(cheng)套技(ji)術與裝(zhuang)備開發，選(xuan)擇典型礦(kuang)(kuang)點建設(she)規模化示范工程，為形成(cheng)我(wo)國自(zi)主保(bao)障(zhang)的(de)(de)鉀(jia)(jia)(jia)肥產業提供技(ji)術支撐和工程示范。
發展方向：向鉀(jia)肥(fei)強國邁(mai)進(jin)
鉀肥(fei)行業的發展(zhan)不只(zhi)是(shi)產能和產量(liang)的提升，而(er)應該(gai)是(shi)整(zheng)體(ti)發展(zhan)實力(li)與(yu)品牌的同步提升，因(yin)此，我(wo)國鉀肥(fei)在“十(shi)二(er)五”期間的發展(zhan)方(fang)向為(wei)以下六個方(fang)面：
一是更好(hao)地滿(man)足農(nong)業(ye)需(xu)求。鉀(jia)(jia)肥(fei)(fei)工業(ye)的發(fa)展(zhan)要與農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)結構(gou)調整相適應，配合農(nong)業(ye)部開展(zhan)的測土配方施(shi)肥(fei)(fei)工作，生(sheng)產(chan)出適應農(nong)業(ye)需(xu)求變化的各種含鉀(jia)(jia)肥(fei)(fei)料，更好(hao)地為(wei)農(nong)業(ye)服(fu)務。
二是促(cu)使我國向鉀(jia)肥強國邁進。目(mu)前我國已成為鉀(jia)肥第四生產大國，力爭經(jing)過3-5年的(de)努力，通過利用海水(shui)提鉀(jia)及新(xin)型不(bu)溶性鉀(jia)資源——鉀(jia)長石，使整個行業(ye)跨(kua)上一個新(xin)臺(tai)階(jie)。
三是(shi)為保持(chi)可(ke)溶性(xing)鉀(jia)資(zi)源(yuan)可(ke)持(chi)續發展更多(duo)年，要控制總的(de)可(ke)溶性(xing)鉀(jia)資(zi)源(yuan)總量，加強政策引導，控制新上項目(mu)(mu)，防(fang)止盲(mang)目(mu)(mu)擴張(zhang)。采取措施淘汰落后產能，對缺乏資(zi)源(yuan)、管理(li)落后、污染嚴重的(de)中(zhong)小企業實行(xing)關停并轉。
四是建(jian)設資源節約型(xing)、環境(jing)友好型(xing)行業。發(fa)展循環經濟，實(shi)行清潔生產，在(zai)節能減排、三(san)廢治理、環境(jing)保護(hu)、資源綜合利用等(deng)方(fang)面(mian)取得新成(cheng)效。
五是培育、發展品牌產品。提高行業整體質量水平，推進品牌建設，大力培育名牌產品，提高磷肥產品在國內外市場的競爭力。
六是通過重組、兼并、聯合等(deng)多種(zhong)方(fang)式組建集(ji)團，提(ti)高行業(ye)集(ji)中度(du)，提(ti)高企業(ye)實力(li)和抗(kang)風險能(neng)力(li)。
發展目標：自產鉀肥滿(man)足需求底限
隨著(zhu)國家新的(de)(de)(de)產(chan)業結(jie)構調整和扶(fu)持骨干企業政策的(de)(de)(de)實施(shi)，“十二(er)五”時期青海(hai)鹽湖集(ji)團將(jiang)(jiang)增(zeng)加100萬(wan)噸(dun)的(de)(de)(de)年(nian)產(chan)量(liang)，達(da)到(dao)(dao)350萬(wan)噸(dun)實物的(de)(de)(de)產(chan)能規(gui)模。同時青海(hai)其他鉀(jia)(jia)肥(fei)廠的(de)(de)(de)產(chan)能將(jiang)(jiang)超(chao)過200萬(wan)噸(dun)，新疆羅布泊二(er)期工程建成產(chan)能將(jiang)(jiang)達(da)到(dao)(dao)300萬(wan)噸(dun)實物。再(zai)加上海(hai)水(shui)鉀(jia)(jia)、云南固體鉀(jia)(jia)、境(jing)外鉀(jia)(jia)肥(fei)企業及(ji)不溶性鉀(jia)(jia)資源的(de)(de)(de)開發，預計今后5年(nian)內(nei)我國鉀(jia)(jia)肥(fei)產(chan)能將(jiang)(jiang)達(da)到(dao)(dao)1000萬(wan)噸(dun)實物量(liang)左(zuo)右，年(nian)產(chan)量(liang)將(jiang)(jiang)會根據市場情(qing)況(kuang)保持在600萬(wan)-800萬(wan)噸(dun)實物量(liang)。
“十二五”時期，預計我國(guo)(guo)氯化(hua)鉀、硫酸(suan)鉀及硫酸(suan)鉀鎂(mei)肥等鉀肥產品年消費量預計為800萬-1000萬噸(dun)實物量。因(yin)此(ci)，在“十二五”時期，中國(guo)(guo)自產鉀肥可(ke)(ke)基(ji)本滿足國(guo)(guo)內(nei)鉀肥需求的(de)下限水平。從長期來(lai)看，只(zhi)要中國(guo)(guo)將(jiang)實際自給率保持在 80%以(yi)上，就可(ke)(ke)以(yi)防范國(guo)(guo)際鉀肥資源壟斷可(ke)(ke)能帶來(lai)的(de)風(feng)險。具體(ti)要在以(yi)下七個方面實現大的(de)發展(zhan)。
一是鹽湖(hu)固(gu)體鉀礦溶解轉化及鉀肥生產工程，利用已開發好的鹽湖(hu)固(gu)體鉀礦溶解轉化采(cai)礦產業化技術(shu)，規劃建設100萬噸級(ji)工程。
二是開發和(he)建設10萬噸(dun)/年(nian)海水提(ti)(ti)鉀成(cheng)套技(ji)術與(yu)裝(zhuang)備和(he)示(shi)范(fan)工(gong)程(cheng)。開發鉀離子篩材(cai)料的生(sheng)產技(ji)術和(he)裝(zhuang)備、大型化海水提(ti)(ti)鉀節能裝(zhuang)備與(yu)配(pei)套技(ji)術，建設10萬噸(dun)/年(nian)海水提(ti)(ti)取氯化鉀產業化示(shi)范(fan)工(gong)程(cheng)，完成(cheng)試(shi)驗測試(shi)和(he)技(ji)術經濟(ji)及(ji)環(huan)境評價(jia)，提(ti)(ti)出工(gong)藝包和(he)設計規范(fan)。
三是開發鉀長石等不(bu)溶(rong)性鉀礦制(zhi)含(han)鉀多(duo)元素礦物(wu)肥料產業化技術和裝備。建設5-10條10萬噸級(ji)產業化示范工(gong)程，制(zhi)定系列(lie)含(han)鉀多(duo)元素礦物(wu)肥料標準，建設5-8處10萬畝規模的試驗示范基地。
四(si)是鹽湖承(cheng)壓鹵(lu)水(shui)采礦(kuang)及鉀肥生產技術(shu)與裝備和示范(fan)工(gong)程。開發鹽湖承(cheng)壓鹵(lu)水(shui)采礦(kuang)集成技術(shu)，建設10萬噸級示范(fan)工(gong)程，完成試生產，提出產業化工(gong)程方案。
五是鹽(yan)湖表層(ceng)低品(pin)位(wei)固體(ti)鉀(jia)礦(kuang)生產(chan)鉀(jia)肥新技術(shu)開(kai)發和示范工程。開(kai)發利(li)用(yong)鹽(yan)湖表層(ceng)低品(pin)位(wei)固體(ti)鉀(jia)礦(kuang)生產(chan)鉀(jia)肥新技術(shu)和裝(zhuang)備，完成(cheng)萬(wan)噸(dun)級工業化(hua)試驗(yan)，提出產(chan)業化(hua)示范工程方案。
六是(shi)深(shen)層(ceng)井(jing)鹽鉀(jia)礦的勘查、開發(fa)和(he)(he)示范工(gong)程(cheng)。由石(shi)油部(bu)門研(yan)究在(zai)油氣(qi)勘探過程(cheng)中對共生/伴生的鉀(jia)資源(yuan)的同時(shi)勘探技術；開發(fa)利用盆地深(shen)層(ceng)井(jing)鹽鹵水(shui)和(he)(he)固體鉀(jia)資源(yuan)、生產鉀(jia)肥的新技術和(he)(he)裝備，完(wan)成10萬(wan)噸級工(gong)業化(hua)試(shi)驗，提出產業化(hua)示范工(gong)程(cheng)方案。
七(qi)是境外鉀(jia)(jia)肥(fei)項(xiang)目，能(neng)(neng)有(you)30-50萬(wan)噸(dun)的氯化鉀(jia)(jia)產(chan)量(liang)。到2010年底，我(wo)國(guo)鉀(jia)(jia)肥(fei)能(neng)(neng)力(li)將(jiang)(jiang)超過390萬(wan)噸(dun)K2O，產(chan)量(liang)將(jiang)(jiang)達到350萬(wan)噸(dun)K2O，能(neng)(neng)夠滿足國(guo)內(nei)農業目前(qian)的下(xia)限需(xu)求。
政策建議(yi)：用市場手(shou)段促(cu)進行(xing)業發展
行業的發(fa)(fa)展(zhan)需要(yao)有良好的政策(ce)環境，不僅(jin)需要(yao)國家通過具體(ti)的政策(ce)來支持行業發(fa)(fa)展(zhan)，還要(yao)進一步完善市(shi)場發(fa)(fa)展(zhan)體(ti)制，營造良好的發(fa)(fa)展(zhan)環境。具體(ti)建議如下：
取消(xiao)優惠政策(ce)(ce)，加快市(shi)場(chang)化進程。為(wei)保障國(guo)內鉀肥需求，應(ying)適當放開對鉀肥的管理，取消(xiao)或補全現行優惠政策(ce)(ce)，讓現有(you)資源型和加工型鉀肥享受同樣(yang)的政策(ce)(ce)；增加給農民(min)的直補，走市(shi)場(chang)化道(dao)路。
鼓勵企業(ye)勘(kan)探、開發(fa)國(guo)、內外(wai)(wai)鉀資源(yuan)。支持(chi)(chi)鼓勵大型(xing)國(guo)有礦(kuang)山企業(ye)找礦(kuang)探礦(kuang)，特別是(shi)對(dui)鉀礦(kuang)成(cheng)礦(kuang)條件較好(hao)的重點資源(yuan)礦(kuang)區(qu)周邊和深部開展礦(kuang)產資源(yuan)勘(kan)查(cha)，發(fa)掘新的鉀礦(kuang)資源(yuan)。同時(shi)，鼓勵大型(xing)企業(ye)在海外(wai)(wai)興辦鉀資源(yuan)產業(ye)，以促進我國(guo)鉀肥工業(ye)的可持(chi)(chi)續發(fa)展。
進一步完善化肥市場調(diao)控(kong)體系。針對(dui)鉀(jia)(jia)肥(fei)(fei)全年生產、季節性(xing)消(xiao)費的(de)特(te)點(dian)，在保(bao)障國內供應的(de)前提(ti)下，取(qu)消(xiao)加工型(xing)鉀(jia)(jia)肥(fei)(fei)出口關稅限制(zhi)，鼓勵企業參與國際競爭(zheng)，實現淡旺(wang)季均衡生產。在鞏固鉀(jia)(jia)肥(fei)(fei)淡季商業儲(chu)備制(zhi)度的(de)基礎上，逐步建立(li)國家鉀(jia)(jia)肥(fei)(fei)儲(chu)備體系，實現鉀(jia)(jia)肥(fei)(fei)宏觀調(diao)控(kong)方(fang)式的(de)根本轉變。
加大技(ji)術(shu)(shu)(shu)研發的(de)(de)資(zi)(zi)金支持力度(du)。技(ji)術(shu)(shu)(shu)可以直接轉(zhuan)化(hua)為(wei)生(sheng)產(chan)(chan)力，比如鹽湖低(di)品位鉀(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)礦、海(hai)水(shui)鉀(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)資(zi)(zi)源和不溶性鉀(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)礦等非傳統鉀(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)礦資(zi)(zi)源高效開發利(li)用(yong)，是國(guo)(guo)(guo)內外尚未解決的(de)(de)科(ke)學技(ji)術(shu)(shu)(shu)難題(ti)。項目(mu)技(ji)術(shu)(shu)(shu)基(ji)礎(chu)采用(yong)的(de)(de)是經國(guo)(guo)(guo)家(jia)科(ke)技(ji)部門長(chang)期(qi)培育的(de)(de)具(ju)有國(guo)(guo)(guo)際領先水(shui)平的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)成果，具(ju)有我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)自主知識產(chan)(chan)權和資(zi)(zi)源特色非傳統鉀(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)資(zi)(zi)源生(sheng)產(chan)(chan)鉀(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)肥技(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)實(shi)施，到“十二五”期(qi)末可新增(zeng)100萬噸K2O的(de)(de)鉀(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)肥產(chan)(chan)能，將大幅度(du)提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)鉀(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)肥的(de)(de)自主保障度(du)，使(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)鉀(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)肥基(ji)本實(shi)現自主供應；更重要的(de)(de)是隨(sui)著(zhu)低(di)品位鹽湖鉀(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)礦、海(hai)水(shui)鉀(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)資(zi)(zi)源和不溶性鉀(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)礦的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)開發成功，為(wei)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)農業(ye)(ye)開辟了長(chang)期(qi)可持續開發的(de)(de)鉀(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)資(zi)(zi)源，將為(wei)保障國(guo)(guo)(guo)家(jia)糧食安全做(zuo)出重大貢獻。所以對利(li)用(yong)中低(di)品位鉀(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)礦、海(hai)水(shui)和不溶性鉀(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)資(zi)(zi)源生(sheng)產(chan)(chan)鉀(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)肥的(de)(de)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)提供資(zi)(zi)金支持。
