國務院總理溫家寶2月22日主持召開國務院常務會議，會議討論并通過了《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》。會議提出，“力爭到2020年，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種；建設一批標準化、規模化、集約化、機械化的優勢種子生產基地(di)；打造一批育種能力強、生產加工(gong)技術先進、市場營銷網絡(luo)健全、技術服務到位的現代農作物種業集團”。
我國(guo)是農(nong)(nong)業大國(guo)，農(nong)(nong)作(zuo)物種業是國(guo)家戰略性(xing)、基礎(chu)性(xing)的核(he)心產業。在新形(xing)勢下加(jia)快發展現代農(nong)(nong)作(zuo)物種業，對(dui)于(yu)促進農(nong)(nong)業長(chang)期穩定發展，保(bao)障國(guo)家糧食安全，具有(you)重要意(yi)義。
從種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)是(shi)農(nong)業(ye)(ye)的(de)基(ji)礎核心來說，相(xiang)對于發展現代(dai)(dai)農(nong)業(ye)(ye)的(de)要求，當前中國(guo)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)的(de)發展的(de)確有(you)(you)些慢(man)了。對此(ci)，業(ye)(ye)內專家提(ti)出：以自2000年(nian)12月1日施行《種(zhong)(zhong)子法》為標(biao)識，中國(guo)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)的(de)市(shi)(shi)場化僅僅10年(nian)時(shi)間，遠(yuan)(yuan)沒(mei)有(you)(you)其他產(chan)業(ye)(ye)所經歷的(de)市(shi)(shi)場歷練，還(huan)處(chu)于“原(yuan)生(sheng)(sheng)態”。當前的(de)中國(guo)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)存在種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)問(wen)題，例(li)如，市(shi)(shi)場銷售品種(zhong)(zhong)“多(duo)(duo)亂雜”；多(duo)(duo)數(shu)制(zhi)種(zhong)(zhong)基(ji)地(di)(di)還(huan)處(chu)在企業(ye)(ye)下(xia)訂(ding)單農(nong)民生(sheng)(sheng)產(chan)、“包產(chan)值”等的(de)松(song)散狀態，制(zhi)種(zhong)(zhong)企業(ye)(ye)并不能真正控(kong)制(zhi)基(ji)地(di)(di)農(nong)戶生(sheng)(sheng)產(chan)多(duo)(duo)少、賣給誰；國(guo)內注冊有(you)(you)8700多(duo)(duo)家大大小(xiao)小(xiao)的(de)種(zhong)(zhong)子公司(si)，而多(duo)(duo)數(shu)公司(si)并不具(ju)備新品種(zhong)(zhong)研發實力，種(zhong)(zhong)子加工水平低、技術服務(wu)體(ti)系(xi)遠(yuan)(yuan)沒(mei)有(you)(you)建立(li)，距(ju)離現代(dai)(dai)化企業(ye)(ye)集(ji)團很遠(yuan)(yuan)，更(geng)不用(yong)說與(yu)跨國(guo)集(ji)團的(de)差距(ju)了。
當(dang)前農業生物技術尤其(qi)是轉基因技術的(de)快速發展(zhan)、跨國(guo)公司近(jin)幾(ji)年在種子市場的(de)異軍突起可以說(shuo)是國(guo)內種業加速改革(ge)的(de)促進劑和導火索。
隨著外(wai)資(zi)企(qi)業的(de)(de)種子(zi)產品在中國(guo)的(de)(de)種植面積不斷擴大，有(you)(you)(you)不少學者(zhe)和媒(mei)體(ti)提(ti)出“洋(yang)種子(zi)威脅(xie)論”，甚至說將威脅(xie)中國(guo)的(de)(de)糧食安全。實際(ji)上，在中國(guo)種子(zi)市(shi)場化之時(shi)，跨國(guo)公司已經開始在中國(guo)布局。經過10年(nian)的(de)(de)發(fa)展(zhan)，種業企(qi)業有(you)(you)(you)了(le)質(zhi)的(de)(de)飛躍，但(dan)與外(wai)資(zi)企(qi)業相比，差距可能(neng)是幾十年(nian)。對于(yu)外(wai)資(zi)種子(zi)進(jin)入(ru)(ru)中國(guo)市(shi)場，中國(guo)設置了(le)多重 “防火墻”，外(wai)資(zi)種子(zi)進(jin)入(ru)(ru)造(zao)成的(de)(de)競爭有(you)(you)(you)利(li)于(yu)國(guo)內(nei)企(qi)業進(jin)步，有(you)(you)(you)利(li)于(yu)國(guo)內(nei)種業重視(shi)研發(fa)和改(gai)革舊有(you)(you)(you)體(ti)制的(de)(de)弊端。
在2010年(nian)的(de)中央(yang)“一號文(wen)件” 中，提出“推動國(guo)(guo)內種(zhong)業(ye)加快(kuai)企業(ye)并購和產業(ye)整合，引導種(zhong)子(zi)企業(ye)與(yu)科研單(dan)位聯合，抓緊培育有核心競爭力的(de)大(da)型種(zhong)子(zi)企業(ye)”。農業(ye)部配(pei)合該政策(ce)，去年(nian)公(gong)開征求《農作物(wu)種(zhong)子(zi)生產經營(ying)許可管理辦法》（征求意見稿）修改意見，《主(zhu)要農作物(wu)品種(zhong)審(shen)定(ding)辦法》正在修訂之中。種(zhong)業(ye)新(xin)政再次表明，對種(zhong)業(ye)發展(zhan)進行財(cai)政、政策(ce)等扶持，將為中國(guo)(guo)種(zhong)業(ye)公(gong)司的(de)快(kuai)速(su)發展(zhan)帶來新(xin)的(de)機遇(yu)。
