4月22日，海南省政府五屆第64次常務會議審議通過《海南省農藥批發零售經營許可管理辦法(試行)》，意味著海南農藥管理制度改革即將進入實質性操作階段。《辦法》規定：至2013年，海南全省僅設2~3家農藥批發企業，注冊資金在1億元以上，每家設18家市縣區域配送中心；設零售企業205家左右，原則上規定每個鄉鎮1家，注冊資金不低于100萬元。
“在(zai)當前(qian)食(shi)品(pin)安全問題頻發時期，該《辦法》的(de)(de)實(shi)施具有(you)重要意義，它將實(shi)行最嚴格的(de)(de)農(nong)藥市場準入及管理制度，確保(bao)海(hai)南省(sheng)農(nong)產品(pin)質量安全。”海(hai)南省(sheng)農(nong)業廳肖(xiao)杰(jie)廳長在(zai)常務會(hui)議上(shang)表示。
據(ju)海(hai)南省農(nong)業(ye)(ye)廳統計，截至2010年6月，海(hai)南有證照(zhao)齊全(quan)的農(nong)藥批(pi)發企(qi)業(ye)(ye)和零售店2123家(jia)(jia)，其中(zhong)具備批(pi)發和零售資格的企(qi)業(ye)(ye)337家(jia)(jia)，僅零售店就有1786家(jia)(jia)。按照(zhao)原(yuan)來的規定(ding)，申請農(nong)藥批(pi)發企(qi)業(ye)(ye)只需50萬(wan)元(yuan)注冊(ce)資金，零售企(qi)業(ye)(ye)只需10萬(wan)元(yuan)注冊(ce)資金。《辦法》的實(shi)施將(jiang)(jiang)淘汰海(hai)南99%的農(nong)藥批(pi)發企(qi)業(ye)(ye)和89%的零售店，這必將(jiang)(jiang)導致農(nong)藥經(jing)銷渠道大(da)變局。
“《辦法》的實施對我們肯定有(you)影響(xiang)，目前農藥經(jing)營(ying)許可(ke)證(zheng)還(huan)在有(you)效期內，公(gong)司(si)還(huan)可(ke)繼續(xu)經(jing)營(ying)，到期后何(he)去何(he)從(cong)就不好說了。”海南三亞綠葉(xie)植保農化(hua)有(you)限責任公(gong)司(si)陳永彪(biao)總經(jing)理(li)擔心地(di)對記(ji)者說。
據了(le)解，海南(nan)省(sheng)農業(ye)廳考慮(lv)多方利益選(xuan)擇“自(zi)然過渡法”，即《辦(ban)法》實施時，農藥(yao)經(jing)營資格(ge)仍有(you)(you)(you)效的企(qi)業(ye)和(he)個體戶可(ke)以(yi)參加按規定(ding)新設立的農藥(yao)經(jing)營企(qi)業(ye)的招(zhao)投(tou)標(biao)，未(wei)中標(biao)的企(qi)業(ye)在原農藥(yao)經(jing)營許可(ke)證(zheng)有(you)(you)(you)效期內可(ke)繼續經(jing)營，有(you)(you)(you)效期滿后自(zi)行解體。但是，原有(you)(you)(you)批發企(qi)業(ye)和(he)零售企(qi)業(ye)只能向新設立的批發企(qi)業(ye)拿(na)貨，禁止(zhi)從其他渠道(dao)采購(gou)農藥(yao)。
“這個辦(ban)法的實施將使海(hai)南省(sheng)形成新的農藥經(jing)營網(wang)絡。”5月5日，海(hai)南省(sheng)海(hai)口農豐(feng)農資有限公司(si)總(zong)經(jing)理王建中對記(ji)者表(biao)示。
目(mu)前，海南省(sheng)銷售的(de)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)有4000多種，年用藥(yao)(yao)量2萬(wan)多噸(dun)，年銷售額近7億元。而2/3以(yi)上(shang)的(de)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)需要從外(wai)省(sheng)調入。外(wai)地農(nong)(nong)藥(yao)(yao)生產企業(ye)的(de)產品要通(tong)過當地代理商進行銷售。海南農(nong)(nong)藥(yao)(yao)市(shi)場原本(ben)存在的(de)經(jing)銷模(mo)式包括以(yi)下幾種：一是(shi)省(sheng)級批發(fa)(fa)商—市(shi)縣級批發(fa)(fa)商—零售店(dian)，這是(shi)主渠道；二是(shi)企業(ye)建立區域配送(song)中(zhong)心，向零售店(dian)直供產品，如深圳(zhen)諾普信公(gong)(gong)司、惠(hui)州(zhou)中(zhong)迅公(gong)(gong)司；三是(shi)批發(fa)(fa)商建立終(zhong)端直營店(dian)或(huo)農(nong)(nong)資超(chao)市(shi)；四是(shi)農(nong)(nong)民或(huo)基地直接從企業(ye)購(gou)買農(nong)(nong)藥(yao)(yao)。
按照新(xin)規，海南省將建立(li)批發(fa)企(qi)(qi)業—區域(yu)配(pei)送(song)中心—零(ling)售企(qi)(qi)業的三級經(jing)銷(xiao)網(wang)絡(luo)，這也是唯一(yi)的經(jing)銷(xiao)渠道。零(ling)售企(qi)(qi)業只(zhi)能到新(xin)設立(li)的批發(fa)企(qi)(qi)業購進農(nong)藥,每(mei)一(yi)產(chan)品均貼有專營標識。由于批發(fa)企(qi)(qi)業的注冊資金提高到1億元(yuan)以上，一(yi)些經(jing)銷(xiao)商表示，最容(rong)易(yi)淘汰(tai)出局的是現在只(zhi)做農(nong)藥批發(fa)的企(qi)(qi)業。
三亞市崖(ya)城(cheng)農藥經(jing)銷部(bu)負責人(ren)梁日君(jun)說，整(zheng)個崖(ya)城(cheng)的農藥銷售(shou)額可(ke)達1億元(yuan)，而辦法實施后(hou)卻只(zhi)剩下(xia)一家農藥店，原有(you)的十來個店都將關張(zhang)。
“對于我們企業而言，注冊資金1億元的門檻太高了，由于拿不到批發資格，今后我們不能再像以前那樣直接向零售網點供貨了，銷售肯定會受影響。現在只能走一步看一步了，實在不行就回家賣紅薯。”5月9日，以生產草甘膦系列除草劑為主(zhu)的國家定點農藥加(jia)工企業——海南(nan)潤禾農藥有限公司的溫女(nv)士在接受記者采訪時不(bu)無調(diao)侃地表示。
很多(duo)經銷(xiao)(xiao)商提出，政府(fu)出臺(tai)《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》時沒(mei)有(you)(you)廣泛征(zheng)求經銷(xiao)(xiao)商的意見，因此他(ta)們希(xi)望通過正常渠(qu)道向(xiang)有(you)(you)關部(bu)(bu)門反(fan)映情況(kuang)。據了(le)解，海南省農業廳在(zai)出臺(tai)《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》前走訪、約(yue)談了(le)部(bu)(bu)分行業人(ren)士，但(dan)大(da)多(duo)數(shu)農藥經銷(xiao)(xiao)商都沒(mei)有(you)(you)途(tu)徑反(fan)映相關意見。“大(da)企業有(you)(you)大(da)企業的優勢，小廠(chang)家(jia)有(you)(you)小廠(chang)家(jia)的特點。如(ru)果有(you)(you)企業或(huo)經銷(xiao)(xiao)商在(zai)某些方(fang)面敢以身試法(fa)(fa)(fa)，就可以把他(ta)罰(fa)得傾家(jia)蕩產(chan)。希(xi)望有(you)(you)關部(bu)(bu)門考慮周全，不能這樣一刀切(qie)。”海南中(zhong)綠(lv)農資有(you)(you)限(xian)公司(si)張忠總經理在(zai)接(jie)受采(cai)訪時說。
