相對于擁有品種和技術優勢的外資企業，在國內8700多家種子企業中，擁有育繁推一體化的企業僅有95家，大部分企業沒有自主研發能力，88%的品種出自科研單位。
中國種業的“最高規格”會議
中國種業建國以來第三次“最高規格”會議，5月9日在湖南長沙召開。會議的重要議題之一，便是貫徹落實國務院在4月18日發布的《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（下稱《意見》），對我國種業未來發展進行安排部署，大幅度提高種子行業準入門檻。
據新華社報道，國務院總理溫家寶此前已專門就我國種業發展作出重要批示，強調我國是農業大國，加快農作物種業發展是建設現代農業、保障國家糧食安全的戰略選擇，是實施科技興農、轉變農業發展方式的重要途徑。
出席會議的回良玉副總理也在會上強調，目前我國種業仍處于初級發展階段，農作物育種創新能力、種業產業集中度、種子市場監管能力仍然較低，品種多亂雜、企業多小散、種子假冒偽劣等問題仍然突出，種業面臨的國際競爭非常激烈，對此必須高度重視、積極應對。
外資種業巨頭蠶食中國市場
上述會議的背景是，外國種業公司近年來大舉進入中國種業市場，致使我國部分種業公司面臨被擠出種業市場、市場份額被蠶食、自主品種被外國種子代替等困境，給我國種業發展帶來巨大壓力。
援引《中國經濟周刊》6月13日報道，自1980年末，孟山都、先鋒等跨國種業巨頭陸續進入中國市場以來，在中國注冊的外資（含合資）種子企業已經超過了70家。與此同時，國內種子市場價值也發展至500多億元，成為僅次于美國的第二大全球種業市場。
“現在國外大宗作物種子，基本上都是通過在中國設立合資公司，在國內生產銷售。（合作育種）只不過是品種從國外拿到中國直接進行篩選，篩選完了以后，品種一旦適合中國，就開始在中國生產，做到育、繁、推一體化。”大北農集團北京金色農華種業公司總經理、中國農業大學教授李紹明介紹說。
以先鋒公司為例，到2010年，該公司玉米品種“先玉335”在中國的種植面積約有3000多萬畝，加上相關品種，總面積估計大概接近6000萬畝，約占玉米總面積的13%。“"先玉335"去年的純利近6億元，如果加上各種套牌，它在中國玉米種子市場上的純利可能就達到整個市場的40%～60%。就是用百分之十幾的種植面積，換取了近60%的利潤。”
而對于很多合資公司來說，“雖然是合作育種，但核心技術它不會教你。名義上是合資，其實它就是跟你分利潤，其他的育種、銷售你都管不了。”美國玉米育種專家、中國玉米改良中心顧問張銘堂透露。
不僅如此，外資企業還在中國建立了獨資研發機構，并通過與國內科研單位合作，挖掘人才和資源，再反過來培育更適合中國的品種，優勢會更加明顯。
國內種業“小、散、亂”
上述報道稱，國內種業市場目前存在“小、散、亂”的局面。2000 年《種子法》實施，開啟了中國種業的市場化歷程，改變了國有種子公司一統市場的局面。于是，各路資本紛紛進入種業市場，民營種業公司、中外合資公司、科研院所自辦公司、農技推廣人員“自立門戶”，甚至還有一部分“皮包公司”等等。
援引《中國經濟時報》早前報道，我國現有種子生產企業8700余家，種子零售商超過10萬家。值得關注的是，在8700多家種子企業中，擁有育繁推一體化的企業僅有95家，大部分企業沒有自主研發能力，88%的品種出自科研單位。
事實上，在業內人士看來，最要命的是“中國種子企業研發投入不足、創新能力不足”。目前，擁有研發創新能力的國內種子企業不到總數的1.5%，絕大部分企業研發投入一般在其銷售額的1%，有的企業1%還不到，低于國際公認的“死亡線”。
而在研發投入上，跨國公司一般占銷售收入的10%左右，有的高達15%～20%。如孟山都公司2010年銷售收入為105.02億美元，而研發投入高達12.05億美元，先鋒公司研發投入也高達16.51億美元，甚至比一個國家的投入都多。
《意見》也指出，”商業化的農作物種業科研體制機制尚未建立，科研與生產脫節，育種方法、技術和模式落后，創新能力不強。“
科研是國內種業發展掣肘
既然國內企業沒有自主研發能力，大部分品種出自科研單位，那么科研的現況又是怎樣呢？中國農科院教授、國家玉米產業技術體系首席科學家張世煌對《經濟參考報》表示，國內種業科研是一流的設備、二流的人才、三流的品種。
據調查，國內種子科研存在的主要問題，一是種質資源鑒定、改良、創新和分子育種等基礎性研究薄弱，沒有基礎研究的支撐，商業育種也難以持續創新；二是很多科研單位不進行公益性研究，都蜂擁而上聚焦在低端培育雜交品種、然后賣種子賺錢；三是相比國外“工廠流水線式”的育種方式，國內育種是“家庭作坊式”的，缺乏各類科技資源的有效整合。
張世煌認為，科研管理應明確該公益的歸公益，該商業的歸商業。科研單位進行公益性研究，科研成果社會化，支持企業進行商業性開發。商業育種則要逐漸交給企業，通過5到10年的時間，讓企業成為產品創新和商業育種的主體。
此外，張銘堂也建議，國家應選幾家有希望的、年輕、有潛力的公司，幫助他們很快地建立起高科技的科研體系，做大做強，成為中國領軍的企業，這樣才能和大型外資企業抗衡。
