在種(zhong)業改革(ge)風(feng)起云涌之際，一(yi)場由農業部(bu)牽頭的、全國范圍的種(zhong)業打假行動(dong)已經先行一(yi)步，轟轟烈(lie)烈(lie)地開展起來(lai)。
5月16日，農業部科技教育司和湖南省農業廳在長沙縣召開全國打擊侵犯品種權和制售假冒偽劣種子湖南執法現場會，銷毀了38噸假冒偽劣種子、農藥和化肥。
農業部科(ke)技教育司(si)副司(si)長(chang)石燕泉在現場(chang)會上表示，全(quan)國打擊(ji)侵(qin)犯品種權和制售假冒偽(wei)劣種子(zi)行動是(shi)以(yi)糧食主產區和制種大省為重點區域，以(yi)水稻和玉米種子(zi)為重點產品，以(yi)打擊(ji)“套牌”為重點內容。目前全(quan)國共(gong)查處(chu)了(le)侵(qin)犯品種權案件116起，發現生產銷售侵(qin)權假冒偽(wei)劣種子(zi)企業400多家(jia)。
“種子造假(jia)的(de)程度，超乎(hu)想(xiang)象！”在鄭州新支點農業咨詢公司負責人李鑫看來，侵權造假(jia)，正是目前中國(guo)種業發展(zhan)面(mian)臨的(de)最(zui)大風險。
假種子肆虐
李鑫郵輪腫游üぷ饕丫7年。
2004年上(shang)半年，一位做種(zhong)業公司的朋友因為其產品被侵權，在投(tou)訴無門的情(qing)況下，找(zhao)到了(le)熟(shu)悉(xi)法(fa)律的李(li)鑫請教。“我稍微(wei)了(le)解了(le)一下，發現這里面的問題非常嚴重。”此后，李(li)鑫走上(shang)了(le)農資維(wei)權的道(dao)路。
“這幾(ji)年來，接收(shou)的(de)（種子維權(quan)）案子太多(duo)太多(duo)了，根本沒有統(tong)計的(de)意(yi)義(yi)。”李鑫說。
據(ju)李鑫介紹，根據(ju)現(xian)行(xing)的(de)《種(zhong)(zhong)子法(fa)》規定(ding)(ding)，所謂的(de)“假種(zhong)(zhong)子”，主要有(you)三(san)種(zhong)(zhong)類(lei)型。一(yi)是(shi)以糧食等(deng)非種(zhong)(zhong)子冒(mao)充(chong)種(zhong)(zhong)子，二(er)是(shi)以此種(zhong)(zhong)冒(mao)充(chong)它種(zhong)(zhong)，以A品(pin)種(zhong)(zhong)冒(mao)充(chong)已(yi)審(shen)定(ding)(ding)的(de)、具有(you)合法(fa)市(shi)場(chang)準入資質的(de)B品(pin)種(zhong)(zhong)的(de)假冒(mao)行(xing)為，這就(jiu)是(shi)前述的(de)“套(tao)牌”，三(san)是(shi)種(zhong)(zhong)子的(de)產地、品(pin)種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)類(lei)、名稱(cheng)等(deng)對標簽不符。
而在這三種類型中，第(di)二種是最(zui)常見的(de)，占據(ju)了(le)假(jia)種子(zi)80%的(de)份額(e)。其中，又(you)以(yi)玉米、水稻最(zui)多。
李鑫告(gao)訴記者，在河南，目(mu)前上(shang)市(shi)的(de)(de)玉(yu)米雜交種子有200多種，但真正的(de)(de)好品(pin)種不超過10種。“基本都是‘套(tao)牌(pai)’、來路(lu)不明(ming)的(de)(de)。”
而一些非常知名的種子，被侵權的情況非常嚴重。以杜邦先鋒(feng)在中國銷(xiao)售的(de)玉米種(zhong)子(zi)“先玉335”為例，按照李鑫(xin)的(de)說法，市(shi)面上銷(xiao)售的(de)該(gai)產(chan)品80%都(dou)是假的(de)。“這(zhe)在東(dong)北(bei)等地(di)區最為嚴重。”
此前東北曾一度是傳統育種基地，但歷經十幾年的假冒侵權的混亂后，已經早不復當日輝煌。事實(shi)上(shang)，此前有媒體調查(cha)稱，在(zai)東北某省，有的(de)種(zhong)子(zi)一條街上(shang)的(de)商鋪95%以上(shang)都在(zai)套牌“先玉335”。
農業部調(diao)查也顯示(shi)，全國市場(chang)上銷售的“先玉(yu)335”種(zhong)子有超過一(yi)半的都是仿冒品種(zhong)。
混亂的源頭
在李鑫看來，造成種(zhong)業“嚴重混亂”的原因主要有兩方面(mian)。首先(xian)，是農業部門的亂作為和不作為兩種(zhong)行為。
所謂(wei)“亂作為”，是指農業部、省級農業廳在品種(zhong)審(shen)定(ding)(ding)方面的“大躍進”。“審(shen)定(ding)(ding)很多(duo)品種(zhong)，但很多(duo)都是假種(zhong)子。”
根據2010年12月農業部發布的1504號《公告》，共有27個玉米品種被停止生產，并自公告發布起一年內徹底退出中國種子市場。在這27個玉米品種中，包括有登海種業[24.05 -0.95% 股吧]的“登海(hai)3686”。
該品種叫(jiao)停原因是因屬于違規商業化的轉(zhuan)基因玉米(mi)(mi)品種。這(zhe)些轉(zhuan)基因玉米(mi)(mi)品種最初都(dou)是以非轉(zhuan)基因的名義，申請參加國家品種試(shi)驗、審(shen)定、登記并(bing)獲通過的。
而不作為表現(xian)在地方一級的(de)農(nong)業部(bu)門，“基本(ben)沒人去(qu)監管”。李鑫坦(tan)言，自己代理的(de)這么(me)多維權案件(jian)，多數都沒有最終(zhong)的(de)處理結果，不了(le)了(le)之。
另(ling)一方面， 種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)經(jing)營門檻過低(di)，也造成假劣種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)、套(tao)牌侵權行(xing)為案(an)件不斷發生。
有“雜交水稻龍頭企業”之稱的隆平高科[27.77 -0.18% 股吧]（000998.SZ）一位人士就(jiu)曾告訴(su)記(ji)者，因(yin)為行業公(gong)司(si)眾多(duo)，競爭(zheng)都以價格戰為主，利(li)潤低(di)下，造成研(yan)發缺失，在這種(zhong)(zhong)情(qing)況(kuang)下，大多(duo)數企業都“只買不(bu)研(yan)”，種(zhong)(zhong)子市場“假而(er)不(bu)劣(lie)”。
隆平(ping)高(gao)科總(zong)裁劉石也(ye)在(zai)(zai)不久前(qian)的(de)(de)博客中寫道，現(xian)在(zai)(zai)，僅在(zai)(zai)我(wo)國農業部登記注(zhu)冊的(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)子公司(si)有(you)(you)8700多家，種(zhong)(zhong)(zhong)子市場上(shang)多亂雜、假冒(mao)、套(tao)牌和(he)誠信(xin)缺失等(deng)現(xian)象常態(tai)化(hua)。“據(ju)有(you)(you)關行業主管官(guan)員估(gu)計，在(zai)(zai)我(wo)國目(mu)前(qian)審(shen)定的(de)(de)各種(zhong)(zhong)(zhong)作物(wu)的(de)(de)一(yi)萬多個品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)中，三分之一(yi)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)有(you)(you)真實(shi)性(xing)的(de)(de)問題(ti)，未經(jing)審(shen)定的(de)(de)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)問題(ti)更嚴重(zhong)。”
“不應該出現這么多公司，因(yin)為好(hao)的品種沒那(nei)么多。因(yin)此，只有造假侵權(quan)。”李鑫說(shuo)。
改革前夜的打假風暴
在16日(ri)的(de)湖(hu)南執法(fa)(fa)現場(chang)會(hui)上，石燕泉透(tou)露(lu)，按(an)照農(nong)(nong)業(ye)部的(de)部署(shu)，去(qu)年(nian)是(shi)農(nong)(nong)業(ye)部種(zhong)(zhong)子(zi)執法(fa)(fa)年(nian)，農(nong)(nong)業(ye)部方(fang)面在全(quan)國范圍內開展了聲(sheng)勢(shi)浩大的(de)查處違法(fa)(fa)違規種(zhong)(zhong)子(zi)活動(dong)，并一直延(yan)續到今年(nian)。從(cong)去(qu)年(nian)10月至今，農(nong)(nong)業(ye)部共在全(quan)國查處種(zhong)(zhong)子(zi)侵(qin)權案件(jian)116起，發現生(sheng)產銷售侵(qin)權假冒偽劣種(zhong)(zhong)子(zi)企業(ye)400多家(jia)，約(yue)談(tan)警誡了其中的(de)300多家(jia)，吊銷了19家(jia)企業(ye)生(sheng)產經營許可(ke)證，扣押侵(qin)權種(zhong)(zhong)子(zi)200萬公斤，案值3000余(yu)萬元。
事實(shi)上(shang)，在很多業內人士看(kan)來，如此大規模整治(zhi)行(xing)動選擇在去年(nian)年(nian)底(di)前展開，很大程(cheng)度上(shang)是(shi)配合目前的種業改革浪潮。
劉石表(biao)示， 在“種業(ye)新政(zheng)”出(chu)臺(tai)(tai)前，自己也參與了一(yi)些調研和座談。據他了解，此次改(gai)革背后所倡導的(de)(de)基本(ben)原則有(you)三個方面，除了理順(shun)科研投資(zi)和管理體制(zhi)以(yi)及市場化(hua)(hua)運作(zuo)外，很重(zhong)要一(yi)條(tiao)就是規(gui)(gui)范(fan)化(hua)(hua)操作(zuo)。“這(zhe)是一(yi)個產業(ye)能夠健康發展的(de)(de)必要條(tiao)件。無論企業(ye)大小(xiao)，都應該在規(gui)(gui)范(fan)化(hua)(hua)的(de)(de)平臺(tai)(tai)上運作(zuo)。”
中國農業科學院農業知識產權研究中心副主任宋敏認為，國內種業市場(chang)侵權、套牌、仿制現象太嚴(yan)(yan)重，混(hun)亂的(de)市場(chang)環境(jing)，不(bu)公平(ping)的(de)市場(chang)競爭已經嚴(yan)(yan)重影響了一(yi)些大企業的(de)發(fa)展。而培(pei)育(yu)具有核心競爭力和較強國際競爭力的(de)“育(yu)繁(fan)推(tui)一(yi)體化”種子企業，正是此次種業改革(ge)的(de)要點之一(yi)。
金(jin)博士(shi)種業公司董事(shi)長閆永生坦言，很多大(da)的種業企業，目前面(mian)臨的一個(ge)很大(da)問題就是遭遇“掏(tao)地(di)(di)溝”。“我(wo)們(men)這(zhe)個(ge)種子(zi)生產出去(qu)了(le)，我(wo)們(men)給(gei)農民訂(ding)了(le)合(he)同，給(gei)了(le)他(ta)地(di)(di)膜錢，澆水的錢，肥錢都給(gei)他(ta)，種了(le)，訂(ding)了(le)合(he)同，他(ta)應該(gai)把(ba)種子(zi)都交給(gei)我(wo)。但是有些(xie)不規范的公司，他(ta)就悄(qiao)悄(qiao)地(di)(di)到我(wo)的基地(di)(di)去(qu)，然后把(ba)這(zhe)個(ge)種子(zi)買走(zou)。”
李鑫表(biao)示，這種(zhong)“高價套(tao)走”的(de)(de)種(zhong)子，在后續也經(jing)過一(yi)(yi)些變異，也成為了眾(zhong)多假(jia)種(zhong)子中的(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)。然(ran)后，與真(zhen)正的(de)(de)生產(chan)(chan)企業(ye)(ye)分庭(ting)抗禮。四川(chuan)國豪種(zhong)業(ye)(ye)一(yi)(yi)位人(ren)士則告訴(su)記(ji)者，企業(ye)(ye)曾遭遇到幾起大規模的(de)(de)假(jia)冒案。一(yi)(yi)些小企業(ye)(ye)甚至小作坊(fang)，以假(jia)的(de)(de)油(you)菜種(zhong)子冒充公司的(de)(de)產(chan)(chan)品，售價低廉，給企業(ye)(ye)造(zao)成很大的(de)(de)損失。
