目前,對于大多數種業企業來說,他們正面臨著生死抉擇。這一切,都是因為2010年9月,在中國種業信息網上公布的一則《〈作物種子生產經營許(xu)可證管(guan)理辦法(fa)〉(修訂稿(gao))意見》。這枚在種(zhong)業(ye)(ye)投(tou)下(xia)的(de)(de)“重(zhong)磅炸彈”,最重(zhong)要的(de)(de)舉措(cuo)就是抬高(gao)準入門檻,而且幅度最高(gao)達(da)到(dao)6倍(bei)。據(ju)估(gu)計,如(ru)果按照新辦法(fa)實(shi)行,種(zhong)業(ye)(ye)市場(chang)勢必(bi)要“變天”,目(mu)前的(de)(de)大多數(shu)種(zhong)子企業(ye)(ye)將面臨或消(xiao)失、或合(he)并(bing)、或轉型的(de)(de)命運。
門檻被大幅(fu)抬高
據(ju)了解,之前(qian)業界曾有過(guo)“抬高門檻”的傳(chuan)言,但(dan)多(duo)數人還認為“不(bu)大靠譜”。但(dan)等到(dao)文件(jian)一公布,很多(duo)人才逐漸對它(ta)產生(sheng)的威力確信不(bu)疑。
記者拿到(dao)的(de)幾(ji)易其稿的(de)一個(ge)新版本顯示(shi):申(shen)請生產雜(za)交稻、雜(za)交玉米、轉(zhuan)基因(yin)棉花(hua)種子(zi)的(de),注(zhu)(zhu)冊資本不得少于3000萬(wan)元；申(shen)請經(jing)營上述(shu)種子(zi)的(de),注(zhu)(zhu)冊資本也不得少于3000萬(wan)元。而目(mu)前(qian)的(de)門檻分別都只有(you)500萬(wan)元,提高(gao)了6倍。
如果生(sheng)產(chan)、經(jing)營其他主要農作物的(de)常規種,門檻從100萬元提高(gao)到了(le)(le)(le)500萬元。若(ruo)想申請(qing)成(cheng)為選育、生(sheng)產(chan)、經(jing)營相結合的(de)企業(ye),注冊資(zi)(zi)金從3000萬元提高(gao)到了(le)(le)(le)1億元。草擬的(de)新(xin)(xin)規定,還(huan)對企業(ye)的(de)固定資(zi)(zi)產(chan)在注冊資(zi)(zi)本(ben)金中的(de)比例(li)做出了(le)(le)(le)限定。新(xin)(xin)政策(ce)同時還(huan)對種子管理的(de)權(quan)限,做出了(le)(le)(le)重新(xin)(xin)劃分,權(quan)利上移(yi)并集中的(de)趨(qu)勢較為明(ming)顯。
這(zhe)一門檻,對絕大多(duo)數企業(ye)來數都顯得太高了(le)。L種業(ye)公(gong)司是山東省某科(ke)研機構的直(zhi)屬企業(ye),這(zhe)家(jia)科(ke)研背景較強的企業(ye),目前的注(zhu)冊(ce)(ce)資金(jin)為500萬元。據該公(gong)司董事長(chang)介紹,在山東,與他同等注(zhu)冊(ce)(ce)資金(jin)規模的種子(zi)企業(ye)就有200多(duo)家(jia)。但是據他了(le)解,一下子(zi)能邁過這(zhe)個新門檻的,實在不算(suan)很多(duo)。
這些(xie)新規(gui)定對(dui)資金雄厚的大企(qi)業(ye)來說(shuo),并沒有大的影響。一(yi)些(xie)有積(ji)累(lei)、上(shang)規(gui)模的企(qi)業(ye),在回答如(ru)何(he)理解、面(mian)對(dui)新政策時,大多選(xuan)擇了慎重表(biao)態乃至(zhi)回避；不(bu)少在某(mou)些(xie)方面(mian)有一(yi)定優(you)勢的中型企(qi)業(ye),則表(biao)示正在尋找出(chu)路(lu)。
記者致電河北某家位列“中國種業五十強”的棉種企業負責人(ren),他一聽(ting)記者來意,就明(ming)確表(biao)示:“這個問題我們不好表(biao)態。”而(er)另一家較大型企業的負責人(ren),也只(zhi)是泛(fan)泛(fan)地(di)表(biao)示“將服從(cong)政府的決策”。
作為擁有較強(qiang)科研力(li)量的(de)企業,L公(gong)司(si)在這(zhe)個問(wen)題上的(de)表態比較積極。該公(gong)司(si)董事長(chang)說(shuo):“我們覺得國家(jia)政策(ce)的(de)思路是(shi)(shi)沒錯的(de),對規范市(shi)場行為是(shi)(shi)好(hao)事,畢竟現在種子(zi)市(shi)場上企業太多了。下一步,我們可能(neng)會(hui)聯合其他企業,組成新的(de)公(gong)司(si)來(lai)滿足(zu)政策(ce)要(yao)求。”
同樣背景下的(de)(de)還(huan)有(you)山東(dong)專營(ying)棉種(zhong)的(de)(de)一(yi)家公司,其背靠的(de)(de)“大樹”是山東(dong)某棉花研(yan)究機構。該研(yan)究機構負責人告訴記(ji)者:“我們(men)也很理解支持這(zhe)個政(zheng)策,我們(men)有(you)可(ke)能會擴(kuo)股,聯(lian)合其他(ta)企業,然后重新(xin)注(zhu)冊。”
一位種子管理(li)站的(de)工作人員總(zong)結說:“綜合分析,目前來看,大(da)企(qi)(qi)業、科研院校(xiao)、地市以上的(de)種子管理(li)機(ji)構基本都支持,小企(qi)(qi)業和縣級種子管理(li)機(ji)構反對的(de)聲(sheng)音大(da)一些。”
大企(qi)業胸有成竹
現在,楊明(ming)一手經(jing)營多(duo)年的濟南楊氏種業(ye)已(yi)經(jing)成為了歷史。一個月前,楊明(ming)剛剛把這(zhe)家公(gong)司注銷了。“國家的政策我(wo)們不能左(zuo)右(you),農業(ye)部的人調(diao)研過(guo)我(wo)們,我(wo)也(ye)表達過(guo)我(wo)的意見,但(dan)(dan)是(shi)(shi)改(gai)變不了最(zui)后的結果。”楊明(ming)說(shuo),“今后,我(wo)可能就干個體了,給別的企業(ye)供(gong)種。”楊明(ming)透露,農業(ye)部有(you)人私下里對他說(shuo),“像我(wo)這(zhe)樣的情況,有(you)可能會允許采取掛靠的形式來生存。”還有(you)些同(tong)行,最(zui)近考慮在北(bei)京注冊,理(li)由是(shi)(shi)“北(bei)京沒山東管得嚴”,但(dan)(dan)老楊不為所動。無論怎樣,楊明(ming)再(zai)也(ye)不是(shi)(shi)楊氏種業(ye)的老板了。
據楊明介紹,他的(de)(de)企(qi)(qi)業主要(yao)在濟(ji)南地區經營以章丘大(da)蔥為主的(de)(de)蔬菜種(zhong)子(zi),一年下來純利還不到10萬(wan)元,勉強(qiang)能養(yang)家糊口,根本談不上發展壯大(da)。按他的(de)(de)話說,像他這樣(yang)的(de)(de)小公(gong)(gong)司(si),在濟(ji)南“太(tai)多了”,這些小公(gong)(gong)司(si)構成了種(zhong)子(zi)企(qi)(qi)業的(de)(de)大(da)多數。
楊(yang)明覺得,他(ta)們(men)這(zhe)樣的(de)小(xiao)(xiao)公司應該活下來:“中國這(zhe)么大,農業的(de)地域性又很強,同樣是洋蔥,南方的(de)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)就沒(mei)法在北方種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong),因(yin)此就需(xu)要在小(xiao)(xiao)范(fan)圍(wei)內為農民服務的(de)小(xiao)(xiao)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)公司。”他(ta)覺得,這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)刀切(qie)的(de)做(zuo)法不(bu)合(he)理,只限制主要作物即可,對(dui)經營小(xiao)(xiao)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)企業應網開一(yi)面(mian)。
根據全國農技推廣服務中心2009年的統計,在全國8718個持證企業中,約有12萬人就業。如果20%的企業破產,全國將會有大約2.4萬個“楊明”黯然離場,面臨再就業。
