省(sheng)農業廳廳長 田家貴(gui)
最近，國務院下發了(le)《關于加快推進現(xian)代(dai)農(nong)作(zuo)物(wu)(wu)種業發展(zhan)(zhan)的意見(jian)》，指出(chu)：“農(nong)作(zuo)物(wu)(wu)種業是國家(jia)戰略性(xing)(xing)、基礎性(xing)(xing)核心產(chan)業，是促進農(nong)業長期穩定發展(zhan)(zhan)、保障國家(jia)糧食安全的根本。”并明確(que)提出(chu)要加快“構建以(yi)產(chan)業為(wei)主導、企業為(wei)主體、基地為(wei)依托、產(chan)學研相結合、‘育繁推一體化’的現(xian)代(dai)農(nong)作(zuo)物(wu)(wu)種業體系。” 《意見(jian)》的制定出(chu)臺，標(biao)志著我(wo)國農(nong)作(zuo)物(wu)(wu)種業進入了(le)產(chan)業升級的新階段，開啟(qi)了(le)我(wo)國由種業大國走向(xiang)種業強(qiang)國的新征程。
藍圖已繪就，關鍵是心無旁騖抓落實。湖南是雜交水稻的發源地，也是全國農作物種業大省。發展現代種業，既是我省做大做強種子產業(ye)(ye)(ye)(ye)的必(bi)由之路，也是保障國家種業(ye)(ye)(ye)(ye)安全(quan)的應盡之責。我們一(yi)定要搶(qiang)抓(zhua)機遇，充分發揮我省(sheng)(sheng)種業(ye)(ye)(ye)(ye)科研、制種、推廣等優勢，進一(yi)步做大做強(qiang)種子產業(ye)(ye)(ye)(ye)，努力打造現代農作物(wu)種業(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)省(sheng)(sheng)。具(ju)體(ti)來講，“十(shi)二五”期間要著(zhu)力在(zai)提升(sheng) “四個能力”、落實“三項措施”上下功夫。
提(ti)升“四個能力”，就是要大力推進農作物種業(ye)(ye)科技(ji)創新能力、供種保障能力、企業(ye)(ye)競爭能力和市場監管服務能力建設，筑(zhu)牢我(wo)省現代種業(ye)(ye)發展基(ji)礎。
第一，在(zai)新(xin)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)選育上實現(xian)大(da)突破。近年來，我(wo)省(sheng)加(jia)大(da)了新(xin)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)選育創新(xin)和引進篩(shai)選力(li)度，在(zai)水稻(dao)、棉花、油(you)菜(cai)、西(xi)瓜、辣椒等作物(wu)雜(za)(za)(za)種(zhong)(zhong)優勢利用方面，保持國際、國內領(ling)先(xian)地位。袁隆平院士主(zhu)持的(de)(de)(de)超級(ji)稻(dao)研發實現(xian)了畝(mu)產800公(gong)斤的(de)(de)(de)第二(er)期(qi)目標，正在(zai)向畝(mu)產900公(gong)斤的(de)(de)(de)第三期(qi)目標攻關； “湘雜(za)(za)(za)棉”、 “湘雜(za)(za)(za)油(you)”、湘研辣椒系(xi)列在(zai)國內外(wai)都有較高的(de)(de)(de)知名度。但我(wo)省(sheng)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)選育仍存在(zai)一些問題和不足，主(zhu)要(yao)是品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)選育同質化比(bi)較嚴重(zhong)，一些重(zhong)點(dian)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)選育亟待(dai)突破，特別是缺乏能與泰國媲美的(de)(de)(de)優質雜(za)(za)(za)交稻(dao)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)；棉花高抗枯黃萎病、抗高溫耐濕品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)也(ye)有待(dai)加(jia)強(qiang)研發和推廣。
針對這些問題和(he)不(bu)足，“十(shi)二五”期(qi)間，一是要(yao)進(jin)一步抓好超(chao)級稻研(yan)究(jiu)攻關，選育出5~10個(ge)高(gao)效、高(gao)產、安全、優質、高(gao)抗的(de)超(chao)級雜(za)交稻新(xin)品種(zhong)，良種(zhong)良法配(pei)套，實現超(chao)級稻畝產900公斤的(de)第(di)三(san)期(qi)目標。二是要(yao)進(jin)一步加強雜(za)種(zhong)優勢利(li)用(yong)(yong)技術研(yan)究(jiu)與應用(yong)(yong)，在水(shui)稻、棉花(hua)、油(you)菜(cai)、蔬菜(cai)雜(za)交品種(zhong)選育上(shang)尋求新(xin)突(tu)破，鞏固雜(za)交優勢利(li)用(yong)(yong)研(yan)究(jiu)和(he)應用(yong)(yong)的(de)領先(xian)地位。三(san)是要(yao)積極穩妥地利(li)用(yong)(yong)生(sheng)物化(hua)學手(shou)段和(he)植物轉基因(yin)技術，選育出1~2個(ge)高(gao)抗棉花(hua)枯黃萎(wei)病品種(zhong)。四(si)要(yao)加強種(zhong)業(ye)的(de)國際合作，加大(da)引進(jin)優質新(xin)種(zhong)質資源(yuan)、育種(zhong)新(xin)材料、優質高(gao)產新(xin)品種(zhong)力度，引進(jin)國際優良種(zhong)質資源(yuan)200個(ge)以上(shang)，并以雜(za)交水(shui)稻為重(zhong)點，積極推進(jin)省內種(zhong)子企(qi)業(ye)“走(zou)出去”，擴大(da)國際市場占有份額(e)。
第二，在(zai)良種生產能力上實現大(da)提(ti)升(sheng)。進(jin)入新世紀以(yi)來，我省(sheng)重(zhong)點(dian)建(jian)設(she)了(le)(le)一(yi)批品種改良中心、檢測中心和良繁(fan)基(ji)地，進(jin)一(yi)步提(ti)升(sheng)了(le)(le)種子產業水(shui)平。但從全省(sheng)來看，種子生產仍存在(zai)一(yi)些問題：集約化程度(du)不高、機械(xie)化水(shui)平低；受氣候(hou)和市(shi)場雙重(zhong)影響(xiang)，優良品種種子生產難度(du)和風險加大(da)，特別是“兩(liang)系”雜交早稻種子生產能力嚴重(zhong)不足。
“十二(er)五(wu)”期間，要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步(bu)合(he)理(li)規(gui)劃優(you)(you)勢制(zhi)種(zhong)(zhong)區域布局，加(jia)快推進(jin)種(zhong)(zhong)子生(sheng)產(chan)基地建設，使(shi)主要(yao)(yao)農作(zuo)物良種(zhong)(zhong)生(sheng)產(chan)能(neng)力提高20%以(yi)上(shang)。重點(dian)建設5大(da)區域7個連片共(gong)80萬(wan)(wan)畝種(zhong)(zhong)子生(sheng)產(chan)基地；實現雜交(jiao)棉制(zhi)種(zhong)(zhong)基地由棉花主產(chan)區向周邊優(you)(you)勢產(chan)區轉移，建立(li)5萬(wan)(wan)畝穩定(ding)的雜交(jiao)棉人工去雄制(zhi)種(zhong)(zhong)基地；在(zai)省內生(sheng)產(chan)條件優(you)(you)越(yue)的區域建立(li)雜交(jiao)油菜制(zhi)種(zhong)(zhong)基地1萬(wan)(wan)畝。同(tong)時，積(ji)極探(tan)索(suo)主要(yao)(yao)農作(zuo)物種(zhong)(zhong)子生(sheng)產(chan)規(gui)模化、標準化、集約化、機械(xie)化制(zhi)種(zhong)(zhong)技術，探(tan)索(suo)農村新型(xing)制(zhi)種(zhong)(zhong)模式(shi)（制(zhi)種(zhong)(zhong)專(zhuan)業合(he)作(zuo)社），確保全省水稻、棉花、油菜、玉米、蔬(shu)菜、果用瓜等作(zuo)物良種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)子年生(sheng)產(chan)能(neng)力由目(mu)前的8000萬(wan)(wan)公斤(jin)提高到1億公斤(jin)，基本滿足(zu)全省農業生(sheng)產(chan)區域化、良種(zhong)(zhong)化、優(you)(you)質化的需要(yao)(yao)。
第(di)三，在骨干(gan)(gan)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)龍頭培育(yu)上實現大(da)跨(kua)越。隨(sui)著種(zhong)(zhong)子(zi)管理體制改革的逐(zhu)步深入(ru)，我(wo)省培育(yu)了一(yi)批在國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)內有一(yi)定競(jing)爭力(li)(li)(li)的骨干(gan)(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。其(qi)中，隆(long)平高科(ke)作(zuo)為(wei)全國(guo)(guo)(guo)(guo)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)第(di)一(yi)強，占(zhan)有全國(guo)(guo)(guo)(guo)雜交水稻(dao)種(zhong)(zhong)子(zi)25%的市場(chang)，每年(nian)有大(da)量雜交水稻(dao)種(zhong)(zhong)子(zi)出口國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)市場(chang)，種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)收入(ru)近(jin)10億元。同(tong)時，亞(ya)華(hua)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)、金(jin)健種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)、洞庭種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)等(deng)種(zhong)(zhong)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)也(ye)享有盛譽。但(dan)與(yu)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)相比(bi)，我(wo)省種(zhong)(zhong)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)規(gui)模(mo)小、科(ke)研(yan)投入(ru)不足、自主(zhu)研(yan)發能力(li)(li)(li)弱，缺乏(fa)核(he)心競(jing)爭力(li)(li)(li)，在與(yu)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的競(jing)爭中處于十(shi)分不利的位置。
進一(yi)步(bu)做大做強(qiang)我省(sheng)(sheng)種子(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，關鍵是(shi)按照國(guo)務院《意(yi)見》精神，以“育繁推(tui)一(yi)體化”種子(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)主體，推(tui)進農作(zuo)(zuo)物種業(ye)(ye)資源整合，建立健全(quan)現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)，打(da)造(zao)育種能(neng)力(li)(li)(li)(li)強(qiang)、生(sheng)產加(jia)工技術(shu)先進、市場(chang)營銷網絡健全(quan)、技術(shu)服務到(dao)位(wei)的現代(dai)農作(zuo)(zuo)物種業(ye)(ye)集團。在(zai)認真落實各項扶持政策、推(tui)進種業(ye)(ye)資源整合的同時，“十二五”期間，要著力(li)(li)(li)(li)實施農作(zuo)(zuo)物種子(zi)(zi)品(pin)種、品(pin)質、品(pin)牌(pai)提升戰略。一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)(li)(li)建設(she)，選育一(yi)批優(you)良新(xin)(xin)品(pin)種；二是(shi)加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)生(sheng)產加(jia)工能(neng)力(li)(li)(li)(li)建設(she)，全(quan)面提高種子(zi)(zi)品(pin)質；三(san)是(shi)加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理能(neng)力(li)(li)(li)(li)建設(she)，打(da)造(zao)湖南(nan)種子(zi)(zi)名(ming)牌(pai)。爭取到(dao)2015年，全(quan)省(sheng)(sheng)年銷售收(shou)入超過30億(yi)元(yuan)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)達到(dao)1個，年銷售收(shou)入5億(yi)元(yuan)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)達到(dao)5個，進一(yi)步(bu)提升湖南(nan)種業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)國(guo)際(ji)國(guo)內市場(chang)的影響力(li)(li)(li)(li)和競爭力(li)(li)(li)(li)。
第四，在市場監管和(he)服務上(shang)實現(xian)大提(ti)(ti)質。近年來，我省按照(zhao)《種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)法(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)政策(ce)要(yao)(yao)求(qiu)，強(qiang)化(hua)地方(fang)立法(fa)(fa)，逐步健全(quan)符合(he)市場經濟和(he)產(chan)業(ye)(ye)發展規律的(de)(de)現(xian)代種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)管理機制(zhi)，強(qiang)化(hua)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)管理與調控，使(shi)種(zhong)(zhong)質資源得到有效保護和(he)合(he)理利用(yong)，品(pin)種(zhong)(zhong)選育和(he)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)生(sheng)產(chan)、經營、使(shi)用(yong)行為更加規范，品(pin)種(zhong)(zhong)選育和(he)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)生(sheng)產(chan)者、經營者、使(shi)用(yong)者的(de)(de)權益(yi)得到合(he)法(fa)(fa)維(wei)護。特別是按照(zhao)“政府主導(dao)、企業(ye)(ye)參與、市場運作”的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，在全(quan)國率先建立起了省、市、縣三(san)級救災備荒種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)儲(chu)備體系(xi)，2010年，全(quan)省儲(chu)備了140多萬公(gong)斤(jin)雜交水稻種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)和(he)200萬公(gong)斤(jin)雜交油菜、玉米等(deng)其他(ta)主要(yao)(yao)農作物種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)，提(ti)(ti)高了應對救災備荒等(deng)突(tu)發事件的(de)(de)能力。
“十二(er)(er)五(wu)”期間，要進一(yi)(yi)步加大(da)種子(zi)市場(chang)監管和(he)服(fu)務力度(du)，推進現(xian)(xian)代種業資源、市場(chang)信息和(he)服(fu)務網絡一(yi)(yi)體(ti)化建(jian)設，提高(gao)新品種展(zhan)示(shi)、市場(chang)營(ying)銷(xiao)、行(xing)政執(zhi)法(fa)、質量檢測以及宏觀調控(kong)水(shui)平。一(yi)(yi)是(shi)切(qie)實抓好種子(zi)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)質量監督(du)與管理工(gong)作。圍繞(rao)種子(zi)生(sheng)產(chan)(chan)領域的(de)各(ge)質量控(kong)制環(huan)節，加大(da)督(du)促檢查力度(du)，搞好親本種子(zi)的(de)純度(du)控(kong)制工(gong)作；加大(da)質量監督(du)抽查力度(du)和(he)執(zhi)法(fa)力度(du)，開展(zhan)經常性的(de)種子(zi)生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)檢查活動；加快(kuai)落實品種退出(chu)(chu)制度(du)，對于存(cun)在明顯的(de)性狀缺(que)陷，或已不生(sheng)產(chan)(chan)的(de)品種要堅(jian)決(jue)退出(chu)(chu)。二(er)(er)是(shi)加強(qiang)種子(zi)交易(yi)平臺建(jian)設。高(gao)標(biao)準建(jian)設長沙隆平國際種業發(fa)展(zhan)交易(yi)中心(xin)(xin)(xin)，主要包括大(da)型種子(zi)交易(yi)中心(xin)(xin)(xin)及展(zhan)示(shi)中心(xin)(xin)(xin)，種子(zi)中轉配送倉儲(chu)物流中心(xin)(xin)(xin)，種子(zi)科技研發(fa)中心(xin)(xin)(xin)，新品種展(zhan)示(shi)示(shi)范基(ji)地(di)等。三是(shi)加強(qiang)種子(zi)快(kuai)速(su)檢測能力建(jian)設。開展(zhan)雜交水(shui)稻種子(zi)生(sheng)產(chan)(chan)田間檢驗技術和(he)種子(zi)質量快(kuai)速(su)檢測技術研究(jiu)，實現(xian)(xian)DNA快(kuai)速(su)檢測和(he)轉基(ji)因(yin)種子(zi)檢測體(ti)系。四(si)是(shi)加大(da)救災備(bei)(bei)荒(huang)種子(zi)儲(chu)備(bei)(bei)力度(du)。進一(yi)(yi)步完善省、市、縣(xian)配套(tao)的(de)種子(zi)救災備(bei)(bei)荒(huang)應急儲(chu)備(bei)(bei)制度(du)，保證農業生(sheng)產(chan)(chan)用種安全。
加快(kuai)現(xian)代農作物種業(ye)建設，是(shi)(shi)推進種業(ye)創新(xin)和發(fa)展的一(yi)場深(shen)刻變(bian)革，是(shi)(shi)一(yi)項帶有長期性、緊(jin)迫性、根(gen)本性的艱巨任務，必須切實強(qiang)化基礎(chu)工(gong)作，推進體(ti)制(zhi)機制(zhi)創新(xin)，為我省現(xian)代種業(ye)發(fa)展保駕(jia)護航。具(ju)體(ti)要(yao)抓好“三項措施”的落(luo)實。
一是(shi)認真落實扶持政策(ce)。不折不扣(kou)地落實種(zhong)子(zi)企業稅收優(you)惠(hui)政策(ce)，并(bing)結合湖南實際，配套(tao)完善優(you)惠(hui)政策(ce)。重點是(shi)繼續(xu)對大中型種(zhong)子(zi)加工中心技(ji)術(shu)改造的貸款實行(xing)財政貼(tie)息；對生產兩系(xi)雜交稻種(zhong)子(zi)制種(zhong)企業給予(yu)一定的兩系(xi)制種(zhong)補貼(tie)；全面(mian)推(tui)(tui)行(xing)種(zhong)子(zi)生產保險(xian)制度。同時，大力(li)推(tui)(tui)進(jin)科(ke)研單(dan)位與種(zhong)子(zi)企業間多形式(shi)的聯合、兼并(bing)與重組，促進(jin)科(ke)技(ji)資源向(xiang)企業流動，著(zhu)重培育2~3家跨(kua)地區、跨(kua)行(xing)業、跨(kua)所有制和跨(kua)國(guo)經營(ying)的特大型種(zhong)業集團。
二是推進(jin)管(guan)理機制(zhi)創新。進(jin)一步(bu)深(shen)化種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)管(guan)理體(ti)制(zhi)改革，充(chong)實種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)管(guan)理部(bu)門職能，完善(shan)管(guan)理制(zhi)度(du)，強化人員業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)培訓(xun)，提(ti)高管(guan)理水(shui)平(ping)。在此基礎(chu)上，省、市、縣層層成(cheng)立(li)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系建(jian)(jian)設的協(xie)(xie)調小組(zu)。省里還成(cheng)立(li)以袁隆平(ping)、官春(chun)云院士為(wei)首的種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系建(jian)(jian)設專家顧問組(zu)。同時(shi)，加(jia)強行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)自律，規(gui)范各(ge)(ge)級種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會建(jian)(jian)設和管(guan)理，充(chong)分發揮各(ge)(ge)級種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會在現代農作物種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展中的協(xie)(xie)調、服(fu)務(wu)、維權、自律作用。
三是加大(da)(da)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發展投(tou)入(ru)。堅持多途徑、多渠道籌措資(zi)金，大(da)(da)幅度增加全(quan)省種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)的投(tou)入(ru)。根據國(guo)家(jia)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)的總體(ti)規劃，選準重(zhong)大(da)(da)建(jian)(jian)設(she)項目，爭取國(guo)家(jia)項目支持。在(zai)此基礎上(shang)，積(ji)極(ji)(ji)爭取黨委、政府重(zhong)視，加大(da)(da)對現(xian)代種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發展投(tou)入(ru)，安排(pai)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)財(cai)政專項經費，建(jian)(jian)立(li)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)育種(zhong)(zhong)基金、發展基金和(he)風險基金。積(ji)極(ji)(ji)鼓勵和(he)引導涉農上(shang)市公司積(ji)極(ji)(ji)參與種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)，廣泛吸引社會資(zi)金投(tou)向現(xian)代種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)建(jian)(jian)設(she)。
