月23日，記者在安徽省化肥企(qi)業(ye)走(zou)訪時發現，一紙電(dian)價(jia)調整方案引發的不(bu)滿正在(zai)(zai)全省化(hua)肥企(qi)業(ye)中(zhong)發酵——安徽(hui)(hui)省物價(jia)局下發通知，將在(zai)(zai)全國首設化(hua)肥生(sheng)產用電(dian)基數，招來化(hua)肥企(qi)業(ye)的一致(zhi)反(fan)對(dui)。安徽(hui)(hui)昊(hao)源化(hua)工(gong)集團有限(xian)公司、安徽(hui)(hui)晉煤中(zhong)能化(hua)工(gong)股份有限(xian)公司等45家(jia)化(hua)肥企(qi)業(ye)負責人已(yi)經聯名致(zhi)信省化(hua)肥工(gong)業(ye)協會(hui)，反(fan)映該項規定不(bu)僅違背國家(jia)對(dui)化(hua)肥生(sheng)產用電(dian)的一貫政策，而且會(hui)對(dui)行業(ye)發展造成嚴重阻礙。日(ri)前，相(xiang)關行業(ye)協會(hui)將企(qi)業(ye)意見匯總并上(shang)報(bao)至國家(jia)相(xiang)關部門。
安徽省化肥工(gong)業協(xie)會負責(ze)人(ren)告訴記(ji)者，爭議的(de)導火索是安徽省物價(jia)局(ju)5月(yue)30日(ri)下發的(de)皖價(jia)商(shang)【2011】93號通(tong)知(zhi)。通(tong)知(zhi)第(di)三(san)條規定，中(zhong)小化肥生產用(yong)(yong)電(dian)以2010年實際用(yong)(yong)量(liang)為基(ji)數，基(ji)數內執(zhi)行中(zhong)小化肥生產用(yong)(yong)電(dian)價(jia)格，超基(ji)數部分(fen)(fen)和2011年及以后新投產的(de)用(yong)(yong)電(dian)均(jun)按變壓器用(yong)(yong)量(liang)，分(fen)(fen)別執(zhi)行大工(gong)業或一(yi)般工(gong)商(shang)業用(yong)(yong)電(dian)。
根據與通知同時下發的《安徽省電網銷售電價表》，大工業用電價格比中小化肥生產用電每千瓦時高0.2245元，而若執行一般工商業用電，這個價差則激增至0.4225元（以35～110千伏的電度電價為例計算）。據安徽省化肥工業協會測算，如按新的電價方案執行，僅尿素電(dian)費一(yi)項(xiang)噸成(cheng)本就將(jiang)增加200元。
安徽省(sheng)化肥工業協會負責人表示，這(zhe)項(xiang)規定的出(chu)臺無異于(yu)一道“緊箍咒”。如果施行(xing)用電基準數制度(du)，非但企業原本產能的進(jin)一步(bu)發(fa)揮受到強力遏制，對于(yu)已(yi)獲批復(fu)和正在建設中的眾多化肥項(xiang)目更是(shi)“晴天霹(pi)靂”。
作為全國重要(yao)的(de)化肥(fei)生產基地之一(yi)，安徽“十一(yi)五(wu)”和“十二五(wu)”期間在建、擬(ni)建化肥(fei)項目眾多，這些(xie)項目均系(xi)2010年之前批準立項；另外還有(you)(you)18家化肥(fei)企業正因(yin)“退城入園”而(er)停產或搬(ban)遷，如(ru)果這些(xie)新增產能不能享受優惠電價，就(jiu)有(you)(you)夭折的(de)危險。
正是基于此種原(yuan)因，通知(zhi)一發布就在安(an)(an)徽(hui)(hui)化(hua)(hua)肥企(qi)業(ye)中掀起軒然大(da)波。6月份，安(an)(an)徽(hui)(hui)昊源(yuan)化(hua)(hua)工集團有(you)限(xian)公司(si)(si)、安(an)(an)徽(hui)(hui)晉煤中能化(hua)(hua)工股(gu)份有(you)限(xian)公司(si)(si)、安(an)(an)徽(hui)(hui)三(san)星化(hua)(hua)工集團公司(si)(si)、安(an)(an)徽(hui)(hui)淮化(hua)(hua)集團、中鹽(yan)安(an)(an)徽(hui)(hui)紅四方股(gu)份有(you)限(xian)公司(si)(si)等45家化(hua)(hua)肥企(qi)業(ye)負責人聯名致函安(an)(an)徽(hui)(hui)省化(hua)(hua)肥工業(ye)協會，希望經協會將情況上報至相關(guan)政府部門，取消用電基數限(xian)制。
除了該項(xiang)規定未能(neng)兼(jian)顧到擬建(jian)(jian)、在建(jian)(jian)化(hua)肥項(xiang)目之外，企(qi)業還(huan)認為(wei)它與(yu)國(guo)(guo)家政策相(xiang)抵觸。根據(ju)國(guo)(guo)家發改(gai)委(wei)2004年頒發的《關于化(hua)肥生(sheng)產(chan)用電價(jia)格的通(tong)知精(jing)神(shen)》，對(dui)化(hua)肥企(qi)業生(sheng)產(chan)用電不(bu)得區分基數內外執行(xing)(xing)不(bu)同的價(jia)格，否則(ze)作為(wei)價(jia)格違法行(xing)(xing)為(wei)處(chu)理。中國(guo)(guo)氮肥工業協(xie)會秘書長張榮(rong)認為(wei)，安徽(hui)對(dui)化(hua)肥生(sheng)產(chan)用電設(she)立基準(zhun)的做法是不(bu)合(he)理的。張榮(rong)8月(yue)24日接受記者(zhe)采訪時表示，經咨詢國(guo)(guo)家發改(gai)委(wei)有關部門，截至目前，發改(gai)委(wei)的文件(jian)仍在嚴格執行(xing)(xing)，仍然是化(hua)肥生(sheng)產(chan)用電的定價(jia)依(yi)據(ju)。她還(huan)透露，全國(guo)(guo)也(ye)僅有安徽(hui)出(chu)臺(tai)了化(hua)肥用電基數規定。
新(xin)規出(chu)臺后，安(an)徽(hui)三星化(hua)(hua)(hua)工(gong)集(ji)團公司、中鹽安(an)徽(hui)紅四方股份有限公司等(deng)企業(ye)以及安(an)徽(hui)省(sheng)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)工(gong)業(ye)協會曾分別致函省(sheng)物(wu)價局，請求繼續享(xiang)受化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)生產優(you)(you)惠用(yong)電。就(jiu)此，安(an)徽(hui)省(sheng)物(wu)價局給出(chu)了兩點理由：一是國家發(fa)改委(wei)的(de)(de)相關文件是在(zai)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)短缺、實行(xing)(xing)政府定價的(de)(de)情況下(xia)出(chu)臺的(de)(de)，而現在(zai)化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)價格已(yi)經放(fang)開，市場供求充裕；二(er)是由于近些年對化(hua)(hua)(hua)肥(fei)(fei)電價的(de)(de)優(you)(you)惠幅(fu)度越(yue)來越(yue)大，加重了其他行(xing)(xing)業(ye)負擔。物(wu)價局稱，從經濟發(fa)展全局考慮(lv)，設定基數(shu)的(de)(de)決策(ce)是必要的(de)(de)，同時物(wu)價局還表示將(jiang)對新(xin)建和擴建項目用(yong)電進行(xing)(xing)進一步(bu)研究。
但是(shi)，安(an)徽(hui)(hui)省物價局的(de)兩條理(li)由(you)卻不能讓化(hua)(hua)肥(fei)企(qi)業信服(fu)。安(an)徽(hui)(hui)省人大(da)代表(biao)(biao)、安(an)徽(hui)(hui)晉煤中能化(hua)(hua)工股份(fen)有限公司(si)副總(zong)經(jing)理(li)、泉盛化(hua)(hua)工有限公司(si)總(zong)經(jing)理(li)秦登成表(biao)(biao)示，中小化(hua)(hua)肥(fei)生(sheng)產用電(dian)享受優惠電(dian)價是(shi)國(guo)家(jia)一貫政策，此次(ci)電(dian)價調(diao)整(zheng)明顯(xian)有悖政策初衷。他認(ren)為，調(diao)整(zheng)后的(de)化(hua)(hua)肥(fei)生(sheng)產用電(dian)價格高于周邊很多省份(fen)；此外(wai)，去年安(an)徽(hui)(hui)省化(hua)(hua)肥(fei)企(qi)業因(yin)節能減排被大(da)面積拉閘限電(dian)，因(yin)此，即便設立基數制度，以去年的(de)用電(dian)總(zong)量為標準也(ye)是(shi)不合常理(li)的(de)，如此“一刀切”的(de)做法顯(xian)然(ran)不妥。
目(mu)前，中國(guo)氮肥工業(ye)協(xie)會和安徽省化(hua)肥工業(ye)協(xie)會已經(jing)將此事上報至國(guo)家(jia)發改(gai)委，相關(guan)各方還在進(jin)一步磋商研究(jiu)當中。
