2011年(nian)第31號
為加快產業結構調整，加強環境保護，綜合利用資源，規范行業投資行為，制止盲目投資和低水平重復建設，促進磷肥行業健康(kang)發展(zhan)，依據國家有關法(fa)律法(fa)規和(he)產業政策，特制(zhi)定《磷銨行業準(zhun)入條件》，現予公告。
各有關部門(men)和省(sheng)、自治區、直轄市(shi)在對磷銨建設項目進行(xing)投(tou)資核準(zhun)(zhun)（備案）管(guan)(guan)理(li)、國土(tu)資源管(guan)(guan)理(li)、環(huan)境影響評價、信貸融資、安全監(jian)管(guan)(guan)、產品進出(chu)口等(deng)工作中要以該(gai)準(zhun)(zhun)入條件為(wei)依據。
附件:磷(lin)銨行業準入條(tiao)件
聯系(xi)人：原(yuan)材料工(gong)業司石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)處張文明
聯系電(dian)話：010-68205570
二〇一一年九月十(shi)四日(ri)
附件：
磷銨行業準入條件
為(wei)有(you)效遏制磷(lin)復肥(fei)行(xing)業(ye)盲目投資，防止(zhi)低水(shui)平重復建(jian)設(she)，規范磷(lin)復肥(fei)行(xing)業(ye)發(fa)展，促(cu)進(jin)產業(ye)結構(gou)優化升級，依據國(guo)家有(you)關(guan)法(fa)律、法(fa)規和(he)產業(ye)政策(ce)，遵循(xun)調整結構(gou)、有(you)序競爭、降低消耗、保護環境(jing)和(he)安(an)全生產的(de)原則，現對(dui)磷(lin)銨行(xing)業(ye)提(ti)出如下準入條件。
一、生產企業布局
（一）根(gen)據資(zi)源(yuan)、能源(yuan)狀況和市場需求情況，各磷(lin)肥(fei)主要(yao)生產省（自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市）要(yao)制(zhi)定磷(lin)復肥(fei)行(xing)業發展規(gui)劃，引(yin)導本(ben)地(di)區(qu)磷(lin)復肥(fei)行(xing)業有序發展，抑制(zhi)盲目擴張。
（二）在(zai)國務(wu)院、國家有關部門(men)和省、自治區(qu)(qu)、直(zhi)轄市縣級以上(shang)人(ren)民(min)政府劃定(ding)(ding)的生態保(bao)護(hu)區(qu)(qu)、風(feng)景旅(lv)游區(qu)(qu)、自然保(bao)護(hu)區(qu)(qu)、文化遺(yi)產(chan)(chan)保(bao)護(hu)區(qu)(qu)、飲用水(shui)源保(bao)護(hu)區(qu)(qu)內和國家及地方所規(gui)(gui)定(ding)(ding)的環保(bao)、安全防護(hu)距離內，不得新建磷復肥生產(chan)(chan)裝置(zhi)，已在(zai)上(shang)述區(qu)(qu)域(yu)內投產(chan)(chan)運營的磷復肥生產(chan)(chan)裝置(zhi)，要根據該區(qu)(qu)域(yu)規(gui)(gui)劃要求(qiu)，通(tong)過(guo)搬遷、轉產(chan)(chan)等方式逐步退出。
（三）三年內，原則上不再新建或擴建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝(zhuang)置（按(an)照區域(yu)規劃搬遷項目(mu)除外(wai)）。搬遷的新(xin)建或改擴建項目(mu)須符合(he)國家(jia)產業(ye)政(zheng)(zheng)策及有(you)關政(zheng)(zheng)策規定。
（四）新建(jian)和(he)改擴建(jian)磷酸及配套的(de)磷銨生產企業，必(bi)須符(fu)合(he)各(ge)省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市工業總體規(gui)劃(hua)和(he)磷復肥行業發展規(gui)劃(hua)，必(bi)須符(fu)合(he)國家及各(ge)級(ji)政府制(zhi)定(ding)的(de)土(tu)地(di)利用總體規(gui)劃(hua)、環境保護(hu)規(gui)劃(hua)或污(wu)染防治規(gui)劃(hua)。
二、工藝條件
按照區域規劃需搬遷(qian)的(de)企(qi)業再新建(jian)濕法磷(lin)(lin)(lin)(lin)酸(suan)(suan)及配套的(de)磷(lin)(lin)(lin)(lin)酸(suan)(suan)一銨、磷(lin)(lin)(lin)(lin)酸(suan)(suan)二銨裝置(zhi)時(shi)，必須(xu)有磷(lin)(lin)(lin)(lin)、硫資(zi)源保障(zhang)，鼓勵利用(yong)冶煉副產(chan)硫酸(suan)(suan)資(zi)源，鼓勵磷(lin)(lin)(lin)(lin)酸(suan)(suan)梯(ti)級利用(yong)，項目建(jian)設同(tong)時(shi)必須(xu)配套建(jian)設氟回收裝置(zhi)和磷(lin)(lin)(lin)(lin)石膏綜合利用(yong)項目，磷(lin)(lin)(lin)(lin)石膏要做到全(quan)部利用(yong)。
與項目(mu)配套建(jian)設(she)的硫酸裝置(zhi)采用(yong)(yong)(yong)硫磺制酸的，必須同期采用(yong)(yong)(yong)低(di)溫位熱能(neng)回收技術；采用(yong)(yong)(yong)硫鐵礦制酸的，必須采用(yong)(yong)(yong)稀(xi)酸洗凈化流程。
三(san)、能源消耗和(he)資源綜合利用
（一）按照區域規(gui)劃(hua)需搬遷的企(qi)業再新建濕法磷酸及配套的磷酸一銨(an)、磷酸二(er)銨(an)裝置時，其單(dan)位產品綜合能耗(hao)應滿足表1的指標要求(qiu)：
表1新建或改(gai)擴建磷銨及配套硫(liu)酸裝置綜合能耗指(zhi)標(biao)
裝置名稱
生產工藝
產品類型
綜合能耗指標
磷酸二銨
傳統法
粒狀
≤280kgce/t﹒P2O5
料漿法
粒狀
≤208kgce/t﹒P2O5
磷酸一銨
料漿法
粉狀
≤183kgce/t﹒P2O5
粒狀
≤203kgce/t﹒P2O5
硫酸
硫磺制酸
≤-110kgce/t﹒H2SO4
硫鐵礦制酸
≤-90kgce/t﹒H2SO4
（二(er)(er)）現有濕(shi)法磷酸(suan)及配套的磷酸(suan)一銨(an)、磷酸(suan)二(er)(er)銨(an)裝置(zhi)，其單位產(chan)品綜合能(neng)耗應(ying)滿足表(biao)2的指標(biao)要求：
表2現有磷銨及配套硫酸裝置(zhi)綜合能耗指標
裝置名稱
生產工藝
產品類型
綜合能耗指標
磷酸二銨
傳統法
粒狀
≤325kgce/t﹒P2O5
料漿法
粒狀
≤260kgce/t﹒P2O5
磷酸一銨
料漿法
粉狀
Ⅰ類磷礦
≤230kgce/t﹒P2O5
Ⅱ類磷礦
≤310kgce/t﹒P2O5
粒狀
Ⅰ類磷礦
≤240kgce/t﹒P2O5
Ⅱ類磷礦
≤340kgce/t﹒P2O5
硫酸
硫磺制酸
≤-80kgce/t﹒H2SO4
硫鐵礦制酸
≤-60kgce/t﹒H2SO4
注1：Ⅰ類(lei)磷礦系指用于生產濕法磷酸及磷銨的(de)磷礦原礦或(huo)經選(xuan)別后礦粉（或(huo)礦漿）其P2O5含量＞28.5%，主要雜(za)質含量Fe2O3+AL2O3＜6.5%。
注(zhu)2：Ⅱ類磷(lin)礦(kuang)系指用于生產濕法磷(lin)酸(suan)及磷(lin)銨的磷(lin)礦(kuang)原礦(kuang)或(huo)經(jing)選別后礦(kuang)粉(fen)（或(huo)礦(kuang)漿），其(qi)P2O5含量≤28.5%，主要雜質含量Fe2O3+AL2O3 ≥6.5%。
（三(san)）現有硫鐵(tie)礦制(zhi)酸企(qi)業(ye)副產的(de)(de)礦渣(zha)必(bi)須全部回(hui)收利用；現有磷(lin)銨(an)企(qi)業(ye)必(bi)須配(pei)套建(jian)(jian)有規范的(de)(de)磷(lin)石(shi)膏(gao)堆場，未建(jian)(jian)磷(lin)石(shi)膏(gao)堆場的(de)(de)企(qi)業(ye)三(san)年(nian)(nian)內(nei)必(bi)須完成裝置建(jian)(jian)設，且(qie)磷(lin)石(shi)膏(gao)利用率在三(san)年(nian)(nian)內(nei)必(bi)須達(da)到年(nian)(nian)產生量的(de)(de)15%。達(da)不到以上要求的(de)(de)企(qi)業(ye)必(bi)須關停。
四、環境保護
磷復肥生產必(bi)須(xu)達到(dao)(dao)國家(jia)環保(bao)(bao)要求，企業正常(chang)生產時污水(shui)必(bi)須(xu)做到(dao)(dao)封(feng)閉循環，確需排放(fang)時須(xu)經處理后達標排放(fang)；未建氟回收裝置(zhi)(zhi)的(de)三(san)年內必(bi)須(xu)完成裝置(zhi)(zhi)建設，并保(bao)(bao)證裝置(zhi)(zhi)的(de)正常(chang)使用。
新建(jian)或改擴(kuo)建(jian)項(xiang)目的(de)(de)環保指標必須(xu)達到表3的(de)(de)要求：
表3新(xin)建或改擴建磷銨項目的環保指標
污染物控制項目
直接排放限值
廢水排(pai)放量（不包括(kuo)氟加工裝(zhuang)置）
≤0.2m3/t
廢水(shui)中總磷（以磷計(ji)）
≤15mg/l
廢(fei)水(shui)中(zhong)氟(fu)化物（以氟(fu)計）
≤15mg/l
廢水中氨氮
≤15mg/l
廢氣中顆粒物
≤80mg/Nm3
現有磷銨裝置的環保指(zhi)標必須達(da)到表4的要求：
表4現(xian)有(you)磷(lin)銨項目的(de)環保指標(biao)
污染物控制項目
直接排放限值
廢水(shui)排放量（不包括(kuo)氟加工裝(zhuang)置）
≤0.3m3/t
廢水中總磷（以磷計）
≤20mg/l
廢(fei)水中氟(fu)化物（以(yi)氟(fu)計）
≤15mg/l
廢水中氨氮
≤15mg/l
廢氣中顆粒物
≤120mg/Nm3
自(zi)2013年1月1日起，現有磷銨裝(zhuang)置也執行(xing)表3的(de)指標要求，達不到要求的(de)企業必(bi)須關停(ting)。
磷石膏堆場建(jian)設應符(fu)合《一(yi)般工業(ye)固體(ti)廢(fei)物貯(zhu)存、處(chu)置污染控制標準》中第Ⅱ類一(yi)般工業(ye)固體(ti)廢(fei)物的(de)(de)要(yao)求，同時按照國家(jia)有關部門發布的(de)(de)指(zhi)南、規范等文件加強堆場的(de)(de)建(jian)設和運行管理，防止磷石膏污染。
搬(ban)遷、新建(jian)或(huo)改擴建(jian)企(qi)業需要達到(dao)《磷肥行業清(qing)(qing)潔生產評價指標體系（試行）》中的“清(qing)(qing)潔生產先進(jin)企(qi)業水平”。現有企(qi)業2014年前(qian)需達到(dao)“清(qing)(qing)潔生產先進(jin)企(qi)業水平”。
五、安全生產
磷肥生(sheng)產(chan)(chan)企業必須嚴格執行(xing)國家(jia)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)法律、法規，并(bing)建立、健(jian)全(quan)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責任制，依法取得(de)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)許可證。
六、監督與管理
（一）新建或改擴建的磷(lin)酸及配(pei)套的磷(lin)酸一銨、磷(lin)酸二銨裝置，必須符(fu)合上述準(zhun)入條件。相關部門在磷(lin)復(fu)肥生產項(xiang)目的投資管理、土地供應、節能評(ping)估、環(huan)境評(ping)估、信貸(dai)融資、產品出口等工作中(zhong)要依據(ju)本準(zhun)入條件。
（二）新建(jian)或(huo)改擴建(jian)濕法(fa)磷(lin)酸(suan)及配套(tao)的磷(lin)酸(suan)二銨、磷(lin)酸(suan)一銨生產(chan)裝置(zhi)建(jian)成投(tou)產(chan)前(qian)，要(yao)經(jing)省級(ji)及以上工業(ye)(ye)、土地、節(jie)(jie)能、環(huan)保、安(an)全(quan)、質檢(jian)等管理部(bu)門(men)及有(you)關(guan)專家組成的聯(lian)合檢(jian)查組，按照準入條件要(yao)求進行監(jian)督(du)檢(jian)查。經(jing)檢(jian)查未達(da)到準入條件的，工業(ye)(ye)和信息化主管部(bu)門(men)應(ying)責令限(xian)期完(wan)成符合準入條件（企業(ye)(ye)備案材(cai)料提供(gong)）的有(you)關(guan)建(jian)設(she)內容；節(jie)(jie)能、安(an)全(quan)、環(huan)保行政執(zhi)法(fa)部(bu)門(men)要(yao)根據國家有(you)關(guan)法(fa)律、法(fa)規加大(da)處罰力(li)度，同時限(xian)期整改。
（三）按照(zhao)國家已發布的《產業結(jie)構調整(zheng)目(mu)錄》必須淘汰的，企業應主動選擇(ze)轉產或改產等方式，加緊淘汰步(bu)伐。
（四）各級(ji)磷(lin)復肥行(xing)業主管部門要加強對磷(lin)酸二銨、磷(lin)酸一(yi)銨生產(chan)企業執行(xing)準入條件情(qing)況(kuang)進行(xing)督促檢查。各級(ji)中介組(zu)織(zhi)和行(xing)業協會要宣傳(chuan)國家(jia)產(chan)業政策，加強行(xing)業自(zi)律，協助政府有關部門做好行(xing)業監督、管理(li)工作。
（五）對(dui)不(bu)符合(he)本準入(ru)條件的(de)新建或(huo)改擴建濕(shi)法(fa)磷(lin)酸及磷(lin)酸二銨(an)、磷(lin)酸一銨(an)生(sheng)產項目，節能、安(an)全、環保(bao)部門(men)不(bu)得(de)辦理(li)審(shen)批手續，金融機構不(bu)得(de)提供(gong)信(xin)貸支持，電力供(gong)應部門(men)要依(yi)法(fa)停止(zhi)供(gong)電。地方人民政(zheng)府依(yi)法(fa)責(ze)令關閉(bi)的(de)企業，工(gong)商行政(zheng)管理(li)部門(men)依(yi)法(fa)責(ze)令其辦理(li)注(zhu)銷登記或(huo)吊銷營業執照(zhao)。
七、附則
（一(yi)）本準入條件適用(yong)于(yu)中華人民共和國(guo)關境內所有類型的磷酸二銨(an)、磷酸一(yi)銨(an)生產企業(ye)。
（二）本(ben)準入(ru)條件自發布之日起(qi)實施，并根據磷復(fu)肥行業(ye)發展情況和國家宏觀(guan)調(diao)控要求適時修訂。
（三）本(ben)準(zhun)入條件由中華人民共和(he)國工業和(he)信息化部負責解釋。
