取消特別出口關稅、完全放開高濃度磷復肥的出口
□ 全國人大代表、貴州開磷集團董事長 屈慶麟
國家對高濃度磷復肥征收高額關稅，近幾年來磷復肥行業的健康發展受到了極大的影響。盡管國家從2009年對高濃度磷復肥實行淡旺季征收不同出口關稅的政策，對整個磷復肥行業走出危機發揮了積極作用，但仍使磷復肥企業在參與國際競爭中處于十分不利的地位。國際市場對中國磷復肥企業保持連續穩定供貨缺乏信心，不將中國磷復肥企業作為戰略合作者，同時購買商利用中國企業淡季急于出口的心理打壓價格，競爭者利用這一政策操縱市場，使中國磷肥企業在(zai)國際競爭中非常被(bei)動。
針對當前磷肥行業產能過剩、硫鉀資源大量進口的實際，為了磷復肥行業的長遠健康發展，根據磷復肥行業的發展現狀，建議國家完全放開高濃度磷復肥出口的主要理由有：第一，高濃度磷復肥完全能滿足國內需求，國家可以放開出口。就目前磷復肥產業的發展現狀來說，即使國家完全放開出口，仍能保證國內農業發展對高濃度磷復肥的需求；第二，我國具有磷資源優勢，完全可以滿足國民經濟發展對磷資源的需求；第三，化肥生產(chan)裝置必須安全穩定(ding)長周期運行(xing)的特(te)殊性，需(xu)要(yao)國家放開出口(kou)；第四，國內嚴重缺硫，保(bao)持磷復(fu)肥穩定(ding)生產(chan)需(xu)要(yao)國家放開出口(kou)；第五，高(gao)濃度(du)磷復(fu)肥不屬(shu)于(yu)"兩(liang)高(gao)"產(chan)業，國家不應作(zuo)為(wei)限制出口(kou)產(chan)業。
未來幾(ji)年，沙特、摩洛哥等以出口(kou)為目的(de)的(de)國家(jia)將大力發展磷(lin)復(fu)肥產(chan)業(ye)(ye)，因此近兩(liang)年是我(wo)國磷(lin)復(fu)肥產(chan)業(ye)(ye)難(nan)得的(de)發展機遇(yu)期，企業(ye)(ye)需要(yao)通過獲得出口(kou)利(li)潤贏得轉(zhuan)型和結構調整的(de)必要(yao)支撐。
化工企業“惠民生”工程要突出四個最大化
□ 全國人大代表、云南省國資委副主任 董華
化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)惠民(min)(min)(min)生(sheng)，首(shou)要工(gong)作是保(bao)證企(qi)業(ye)生(sheng)產運行，為(wei)農業(ye)等其它行業(ye)提供保(bao)量(liang)、優質的(de)(de)原材料，支撐國民(min)(min)(min)經濟發展。民(min)(min)(min)以(yi)食為(wei)天，保(bao)障糧食安全是最大的(de)(de)惠民(min)(min)(min)生(sheng)問題，這是化(hua)肥(fei)企(qi)業(ye)的(de)(de)使命。
一個(ge)化(hua)(hua)工企業的(de)核心工作應該實(shi)現四(si)個(ge)最(zui)(zui)大(da)(da)化(hua)(hua)的(de)有機統(tong)一，包括(kuo)員工的(de)發展機會最(zui)(zui)大(da)(da)化(hua)(hua)、股(gu)東(dong)受益最(zui)(zui)大(da)(da)化(hua)(hua)、顧客(ke)回報(bao)最(zui)(zui)大(da)(da)化(hua)(hua)、社會效益最(zui)(zui)大(da)(da)化(hua)(hua)。
化(hua)(hua)工(gong)企(qi)業(ye)是國計民生不可或缺的，行業(ye)和企(qi)業(ye)的發展整(zheng)體上(shang)都處在初、中級別的水(shui)平，難免(mian)會出現(xian)一些企(qi)業(ye)沒有(you)盡到社(she)會責任的現(xian)象。企(qi)業(ye)自身要(yao)規范(fan)經營、誠信經營，對外也(ye)要(yao)努力(li)引導社(she)會公眾客觀看待化(hua)(hua)工(gong)。
現在(zai)，很多國外(wai)大型化工企(qi)(qi)業在(zai)責任(ren)關懷上(shang)做得很好，很注重企(qi)(qi)業與周(zhou)邊社區的(de)(de)交(jiao)流溝通，從(cong)長遠上(shang)來講，這(zhe)是化工企(qi)(qi)業必須要做到(dao)的(de)(de)，更是企(qi)(qi)業發(fa)展到(dao)一(yi)定階段(duan)時的(de)(de)必然追求。
新型肥料推廣有助于現代農業發展
□ 全國人大代表、浙江省溫嶺市農業技術推廣站副站長、研究員 林燚
要實現現代農業的(de)可持續(xu)發(fa)展，需要更多環保(bao)、節約(yue)、高效的(de)新(xin)型(xing)肥(fei)料(liao)(liao)支撐和發(fa)揮作(zuo)用。因此，有機(ji)肥(fei)、水(shui)溶肥(fei)等一(yi)批新(xin)型(xing)肥(fei)料(liao)(liao)的(de)不(bu)斷涌現，將會(hui)給農業增收、改善農作(zuo)物品種帶(dai)來(lai)巨大的(de)轉變(bian)。同比傳統肥(fei)料(liao)(liao)而言(yan)，這同樣也預示著(zhu)一(yi)場(chang)肥(fei)料(liao)(liao)改革(ge)正在悄(qiao)然上演。
隨著(zhu)農業(ye)發展(zhan)方(fang)式由資(zi)源消耗(hao)型向資(zi)源節(jie)約型、環(huan)境友好型逐漸轉變，新(xin)型肥料(liao)(liao)的(de)(de)(de)特點和(he)(he)效用(yong)將體(ti)現得更為明顯。此外，雖(sui)然(ran)新(xin)型肥料(liao)(liao)的(de)(de)(de)推廣已經走過了二十多(duo)(duo)年(nian)的(de)(de)(de)發展(zhan)歷程(cheng)，但(dan)是，一(yi)個完善的(de)(de)(de)推廣環(huan)境在(zai)目前還沒有形(xing)成(cheng)，也(ye)在(zai)一(yi)定程(cheng)度(du)上阻(zu)礙著(zhu)新(xin)型肥料(liao)(liao)的(de)(de)(de)推廣。農民(min)由于文化水平(ping)和(he)(he)理解的(de)(de)(de)差異(yi)性，對(dui)(dui)于新(xin)生事物還需要(yao)(yao)一(yi)個接受和(he)(he)認(ren)識的(de)(de)(de)過程(cheng)。對(dui)(dui)于銷售(shou)、推廣的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)和(he)(he)農技推廣部(bu)門，一(yi)方(fang)面，需要(yao)(yao)有選擇性的(de)(de)(de)加大對(dui)(dui)使(shi)用(yong)者的(de)(de)(de)培訓和(he)(he)宣傳；另一(yi)方(fang)面，通過開(kai)展(zhan)、組織更多(duo)(duo)的(de)(de)(de)試驗(yan)示范(fan)推廣活動(dong)，讓農民(min)在(zai)眼見為實的(de)(de)(de)環(huan)境下逐漸去了解它、接納(na)它。
測土配方施肥需增加補貼
□ 全國人大代表、安徽省農委研究員 李愛青
在國(guo)家(jia)財政支(zhi)持下，全國(guo)各(ge)地有2498個農(nong)業縣(xian)（農(nong)場）先(xian)后實(shi)施(shi)了測土(tu)配(pei)(pei)方(fang)(fang)施(shi)肥(fei)補貼(tie)項(xiang)目(mu)。從各(ge)地實(shi)施(shi)補貼(tie)項(xiang)目(mu)的(de)具(ju)體(ti)情況分(fen)析，要將(jiang)測土(tu)、配(pei)(pei)方(fang)(fang)、生(sheng)(sheng)產(chan)、供應(ying)、施(shi)肥(fei)五個環節(jie)和整(zheng)套技術很(hen)好地普及(ji)與推(tui)廣(guang)(guang)，涉及(ji)測土(tu)配(pei)(pei)方(fang)(fang)科(ke)學施(shi)肥(fei)研究、技術推(tui)廣(guang)(guang)服務體(ti)系、化肥(fei)產(chan)銷市場和千家(jia)萬戶(hu)農(nong)田(tian)生(sheng)(sheng)產(chan)等四大領(ling)域。目(mu)前，各(ge)地工作發(fa)展(zhan)不平(ping)衡，部(bu)分(fen)環節(jie)進展(zhan)緩慢(man)的(de)問(wen)題尤其突出。一(yi)是我國(guo)縣(xian)域耕地面積大、作物種類(lei)多，要長久開展(zhan)測土(tu)配(pei)(pei)方(fang)(fang)施(shi)肥(fei)工作；二(er)是長期(qi)形成的(de)以產(chan)定銷生(sheng)(sheng)產(chan)模式，制約了配(pei)(pei)方(fang)(fang)肥(fei)按需(xu)生(sheng)(sheng)產(chan)、供肥(fei)的(de)發(fa)展(zhan)；三(san)是部(bu)分(fen)地區過(guo)量施(shi)肥(fei)、盲目(mu)施(shi)肥(fei)現象仍(reng)未(wei)根本(ben)改變。目(mu)前，我國(guo)測土(tu)配(pei)(pei)方(fang)(fang)施(shi)肥(fei)技術到位率(lv)仍(reng)較低，離農(nong)業高產(chan)高效發(fa)展(zhan)要求(qiu)還有很(hen)大差距，離廣(guang)(guang)大農(nong)民的(de)期(qi)盼還有很(hen)大距離，迫切需(xu)要進一(yi)步推(tui)廣(guang)(guang)、普及(ji)、拓(tuo)展(zhan)、深化。
為解決測土配方(fang)施(shi)(shi)肥(fei)(fei)推進中的問題與困難，需(xu)要不斷深化(hua)(hua)、擴展(zhan)和(he)延(yan)續測土配方(fang)施(shi)(shi)肥(fei)(fei)工作，需(xu)要制定穩定的補(bu)貼政策(ce)和(he)建立科學施(shi)(shi)肥(fei)(fei)體(ti)系(xi)加以解決。首(shou)先，增(zeng)加補(bu)貼規模，拓(tuo)展(zhan)實施(shi)(shi)范圍；其次(ci)，建立長期穩定的財政補(bu)貼制度(du)，深入推進技術服務；最(zui)后，試行(xing)配方(fang)肥(fei)(fei)引導補(bu)貼政策(ce)，促進肥(fei)(fei)料資源合理配置、產業優化(hua)(hua)升級和(he)轉型發展(zhan)。
發展節水農業提高水肥使用效率
□ 全國政協委員、甘肅省農牧廳副廳長 尚勛武
當(dang)前(qian)發(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)肥(fei)(fei)(fei)(fei)一體化技(ji)術(shu)，主要(yao)遇到(dao)三(san)大問題(ti)，一是盡管近些年隨著節水(shui)農(nong)業(ye)大發(fa)展(zhan)(zhan)，水(shui)溶肥(fei)(fei)(fei)(fei)發(fa)展(zhan)(zhan)也(ye)(ye)(ye)比較迅速，但(dan)在實際應用(yong)過程中，還是存在由于(yu)肥(fei)(fei)(fei)(fei)料工藝達(da)不到(dao)要(yao)求，溶解度(du)不夠而造成設備堵(du)塞的(de)(de)(de)(de)情況，所以這個(ge)需(xu)要(yao)肥(fei)(fei)(fei)(fei)料企業(ye)加大研(yan)發(fa)力度(du)，生產(chan)(chan)出更好(hao)的(de)(de)(de)(de)肥(fei)(fei)(fei)(fei)料產(chan)(chan)品。二是節水(shui)農(nong)業(ye)推(tui)(tui)(tui)廣也(ye)(ye)(ye)需(xu)要(yao)農(nong)業(ye)能(neng)夠規(gui)模化，如果是一家(jia)一戶的(de)(de)(de)(de)農(nong)戶，農(nong)戶對(dui)節約(yue)的(de)(de)(de)(de)成本(ben)或者經濟(ji)效益的(de)(de)(de)(de)感覺(jue)不夠明(ming)顯(xian)，從而也(ye)(ye)(ye)增加了推(tui)(tui)(tui)廣難度(du)，所以要(yao)先(xian)把農(nong)民(min)組織起(qi)來，規(gui)模化種植后，才能(neng)更好(hao)地體會到(dao)技(ji)術(shu)帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)效益。三(san)是水(shui)肥(fei)(fei)(fei)(fei)一體化對(dui)農(nong)業(ye)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求也(ye)(ye)(ye)比較高(gao)，譬如在甘肅武威地區實施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)節水(shui)農(nong)業(ye)技(ji)術(shu)中，通過水(shui)肥(fei)(fei)(fei)(fei)一體化灌溉施(shi)(shi)肥(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)肥(fei)(fei)(fei)(fei)料施(shi)(shi)用(yong)量實際上(shang)只需(xu)要(yao)是過去粗放式(shi)撒施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)一半左(zuo)右就可以了，但(dan)這些技(ji)術(shu)用(yong)量農(nong)民(min)尚未掌(zhang)握，仍和(he)以前(qian)一樣施(shi)(shi)用(yong)，這就需(xu)要(yao)加大技(ji)術(shu)培訓力度(du)。也(ye)(ye)(ye)希(xi)望國家(jia)能(neng)夠加大投入力度(du)，聯合水(shui)利部、農(nong)業(ye)部等(deng)多個(ge)部門(men)共同做好(hao)服務推(tui)(tui)(tui)廣工作(zuo)。
此外，發展(zhan)節(jie)水(shui)農(nong)業(ye)也需(xu)要(yao)因地(di)制宜，譬(pi)如在西(xi)北(bei)部分黃土區(qu)，針對水(shui)資源(yuan)缺(que)乏(fa)、地(di)勢較高等特點(dian)，可以(yi)推廣全膜覆蓋地(di)壟，充(chong)分利用雨水(shui)資源(yuan)。在云南(nan)或南(nan)方一些地(di)區(qu)，只是階段(duan)性少雨干旱，其他(ta)時間降雨較多(duo)的氣候特點(dian)，就(jiu)可以(yi)采用移動式(shi)噴灌設(she)備，在干旱時用設(she)施抗旱。
行業呼聲
山東億豐源生物科技有限公司總經理李佃通：
商品有機肥應該減免長途運輸費用
和大化肥相比，商品有機肥在運輸過程中沒有優惠政策，這也使得本來微薄的有機肥生產廠商沒有生產銷售的積極性。所以我們建議國家有關部門應該研究對農資產品長途費用給予減免，并納入綠色通道，降低農民的使用成本。
黑龍江省通河縣五谷信合優質水稻農民專業合作社理事長鄧磊：
農民專業合作社還需要更多的扶持政策
相對于城市工業，農民專業合作社組織得到的政策和社會資源扶持非常少，這個問題已經阻礙了“三農”經濟的發展，所以我們建議應該由國家制定政策，加快推動各種涉農行業、專業合作組織的建設，支持各類聯系農戶與市場中介組織的發展，由相關行政主管部門參照對工業企業的管理，進行考核監管，并參照萬村千鄉、新網工程等模式，給予明確的政策傾斜或者直接的財政補貼。扶持農民自己的組織才能讓農民真正獲得實惠。
新疆生產建設兵團142團種植大戶 張志斌：
提升收購價格，為農民帶來實惠
由于在生產建設兵團這個特殊的編制下，所以對于種植大戶的扶持政策也不一樣，兵團采取土地免費使用，但是必須自己開荒的政策。
荒地鹽堿很嚴重，第一年種植幾乎顆粒無收，而且水、電、化肥、種子、農藥、農機等一系列投入數額巨大，如果不提高政府棉花采購價格，是無法將實惠回饋給農民的。
北京澳佳肥業集團總經理 馮廣祥:
制定行業標準，激勵創新企業
目前澳佳肥業已經建立了專門的研發小組，其中包括化肥行業腐植酸標準制定組組長等多名專家。由于腐植酸復合肥尚無行業標準，澳佳作為專攻腐植酸復合肥的企業，愿為腐植酸復合肥行業標準的制定貢獻自己的力量。目前企業標準已經逐步成型，通過上報審核，這份企業標準有望成為行業標準的雛形。
臨沂市隆威農資有限公司總經理劉克勇:
不僅要讓農民種好作物，更要找好銷路
山東臨沂地區主要種植經濟作物，因為經濟作物利潤高，所以當地農民對用肥很舍得下本錢。現在光保證化肥質量已經無法滿足當地農民需要，很多農民種出了很好的收成卻找不到好的銷售渠道，這個需要政府支持。如果政府不僅在種植方面為農民著想，而且銷路也能替農民解決，那才是真正服務了農民。
天脊集團供銷公司副總經理、紀委書記馬宏龍:
新型肥料發展應引起政府關注
天脊集團生產的硝基肥料屬于新型肥料，且由于天脊在產品及其市場的布局較為合理，網絡覆蓋除西藏、臺灣外全國各省市，已經實現了一年四季均衡回款和銷售。但春季仍然是最為重要的季節，去年天脊各經銷商存貨較少，硝酸磷肥、硝酸磷鉀肥、硝基復合肥、硝酸鉀肥、硝酸銨鈣肥各裝置都在開足馬力滿負荷生產，以滿足各地春耕備耕的需要。新型肥料的發展逐漸成為化肥行業發展新主題，政府應該對新型肥料的發展制定更多優惠政策，提振企業信心。
