為深入推(tui)進農(nong)資(zi)打假專項治理行動,做好跨(kua)區域(yu)案件查辦(ban)工作,加大(da)對制售假劣農(nong)資(zi)違法(fa)犯罪行為的打擊(ji)力度,使假劣農(nong)資(zi)能追根溯(su)源,切實保(bao)障農(nong)業生產(chan)和農(nong)產(chan)品質量安全(quan),近日,農(nong)業部制定并下發了《農(nong)資(zi)打假省際聯合執法(fa)協調機制》。具體內容(rong)如下:
農資打假省際聯合執法協調配合機制
為(wei)加大對制(zhi)售假劣農資(zi)等違法犯罪行為(wei)的打擊力度(du),做(zuo)好跨(kua)省(市、區)假劣農資(zi)案件查辦(ban)工(gong)作(zuo),根據《中華人民共和(he)國(guo)行政處罰法》和(he)《農業行政處罰程(cheng)序(xu)規(gui)定》等規(gui)定,特(te)制(zhi)定本機(ji)制(zhi)。
一、協調配合范圍和方式
(一)農資范圍
本機制所稱農資包括種子(種苗、種畜禽)、肥料、農藥、飼(si)料及飼(si)料添(tian)加劑、獸藥(yao)(漁藥(yao))、漁機(ji)(ji)漁具、農機(ji)(ji)及零配(pei)件(jian)等。
(二)線索通報
經初步(bu)核(he)實的(de)假(jia)劣農(nong)資(zi)案件(jian)線索涉及其他(ta)省(sheng)(sheng)(sheng)份的(de),應由線索發現地(di)省(sheng)(sheng)(sheng)級農(nong)業行(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門將有(you)關情況(kuang)及時通報有(you)關省(sheng)(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)(sheng)級農(nong)業行(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門。
(三)案件協查
對跨省假劣(lie)農(nong)資(zi)案件需涉案省農(nong)業(ye)行(xing)政主管部門協(xie)助調查(cha)并提供相關證據(ju)材料或證據(ju)不足(zu)需要補充調查(cha)的,涉案省農(nong)業(ye)行(xing)政主管部門應(ying)予以協(xie)助。
省級(ji)農業(ye)行(xing)政主(zhu)管(guan)(guan)發(fa)現案件具有(you)下列情(qing)況之一(yi)的,可以委托有(you)關(guan)省省級(ji)農業(ye)行(xing)政主(zhu)管(guan)(guan)部門協助(zhu)調查(cha):
在(zai)本省經營環(huan)節發現的假劣農資產品,生產地在(zai)其他省的;
在本(ben)省(sheng)生產環節發現的假劣農資產品(pin),經營(ying)地在其他(ta)省(sheng)的;
危害行為或(huo)危害結(jie)果發生地(di)在本省,涉案農資產品(pin)的(de)生產、經營(ying)行為在其他省的(de);
其(qi)他需要協(xie)助調查的情況。
(四)聯合辦案
對案(an)情復雜、社會影響較大的跨省(sheng)(sheng)案(an)件(jian),應由主辦(ban)省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)級農(nong)業行政主管部門牽頭,聯合(he)有關(guan)省(sheng)(sheng)有關(guan)部門成(cheng)立專(zhuan)案(an)組,開展聯合(he)辦(ban)案(an);案(an)情特別(bie)重大的,由農(nong)業部牽頭成(cheng)立專(zhuan)案(an)組,抽調有關(guan)力量(liang),集中查辦(ban)。
二、協調程序及要求
(一)案件通報、協查應以(yi)書面形式作出。
(二)案(an)件(jian)協(xie)查,應隨函附送案(an)件(jian)基本情況、有關(guan)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)或鑒定報告、筆錄(lu)等(deng)相關(guan)證據材料。
(三)有關省(sheng)農業(ye)行政主管部(bu)門(men)在接到線索(suo)(suo)通(tong)報(bao)、案(an)件(jian)協查(cha)函(han)后(hou),應(ying)立即(ji)核實情況(kuang),對屬于本省(sheng)管轄范圍(wei)內(nei)的,應(ying)自收函(han)之日起3個工作日內(nei)書面(mian)告(gao)知發(fa)函(han)單(dan)位(wei)(wei)確(que)認接收,并立即(ji)對有關事(shi)實進行調查(cha)并依法(fa)予以處理。有關單(dan)位(wei)(wei)如(ru)認為線索(suo)(suo)通(tong)報(bao)或案(an)件(jian)協查(cha)不當,應(ying)在3個工作日內(nei)書面(mian)告(gao)知發(fa)函(han)單(dan)位(wei)(wei)并說明理由。特殊情況(kuang)不能如(ru)期(qi)回(hui)復的,應(ying)及時向發(fa)函(han)單(dan)位(wei)(wei)說明原因。
(四)對農資產(chan)品質量監督抽檢中發現的假劣農資的生(sheng)產(chan)企業不在本(ben)省(sheng)的,案發地省(sheng)級(ji)農業行政主管部門(men)應(ying)根據(ju)案件(jian)實(shi)際情況通過線索通報、案件(jian)協查等(deng)形式,及時函告所(suo)在地省(sheng)級(ji)農業行政主管部門(men),同(tong)時積極(ji)配合(he)做好相關調查工作。
如需委托其他省檢(jian)測機構檢(jian)驗的,檢(jian)驗機構所在地(di)農業行政主管部(bu)門應(ying)予以積極協助和(he)配合。
(五)案件協查情況應在接(jie)到協查函后(hou)一個(ge)月內以書面形式反饋相關省省級農業行政(zheng)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門,并(bing)抄送農業部(bu)(bu)農產品質(zhi)量安全監(jian)管(guan)(guan)局(ju);重大復(fu)雜案件,報經(jing)農業部(bu)(bu)批準可延長一個(ge)月。
(六)案(an)(an)件辦結后一個(ge)月內,主(zhu)辦單位應(ying)將(jiang)案(an)(an)件辦理情(qing)況報(bao)送(song)農(nong)業部(bu)農(nong)產品(pin)質量安全監管局,同時通報(bao)涉案(an)(an)省省級農(nong)業主(zhu)管部(bu)門和農(nong)業部(bu)有關行業司局。
三、保障措施
(一(yi))建(jian)立案件(jian)會商制度。對跨(kua)省(sheng)重大復(fu)雜案件(jian),農業部(bu)農產品質量安全監(jian)管局可(ke)召集相關成(cheng)員單(dan)位共(gong)同討論研究,必要時可(ke)邀請相關省(sheng)省(sheng)級農資打假領(ling)導小(xiao)組成(cheng)員單(dan)位參加討論,共(gong)同開展調查。
(二)建立抽檢(jian)結(jie)果共享機制(zhi)。各(ge)省農業(ye)行(xing)政主(zhu)管部門(men)對依法出具的抽檢(jian)結(jie)果要互認互通。
(三)建(jian)立信(xin)息通(tong)報(bao)及(ji)(ji)交流制度(du)。各(ge)省應定期向農(nong)業部農(nong)產(chan)品(pin)質量(liang)安全監(jian)管局(ju)通(tong)報(bao)本省假(jia)劣農(nong)資(zi)(zi)線索通(tong)報(bao)、案件協查及(ji)(ji)其他需(xu)要通(tong)報(bao)的情況,農(nong)業部農(nong)產(chan)品(pin)質量(liang)安全監(jian)管局(ju)不定期向各(ge)地通(tong)報(bao)農(nong)資(zi)(zi)打假(jia)工(gong)作有關情況,交流各(ge)地農(nong)資(zi)(zi)打假(jia)工(gong)作成效及(ji)(ji)經驗(yan)。
(四)建(jian)立(li)考核制(zhi)度。農業(ye)部農產品質量安全監管局(ju)將對各省執行(xing)本(ben)機制(zhi)情況進行(xing)年(nian)度考核并予(yu)(yu)(yu)通報(bao),對于案(an)件辦理及時準(zhun)確的,給(gei)予(yu)(yu)(yu)表揚,對案(an)件辦理拖延推諉的,給(gei)予(yu)(yu)(yu)批評。本(ben)機制(zhi)年(nian)度考核結果將與下一年(nian)的農資打假項目資金安排掛鉤(gou)。