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今年4月(yue)19日，國家(jia)發(fa)(fa)改委發(fa)(fa)出通知(zhi)，規定化(hua)肥企業生產的各(ge)種(zhong)化(hua)肥出廠價，一律以4月(yue)26日的實際價格為最高限價。4、5月(yue)份，化(hua)肥價格確實有(you)所回(hui)落，但從6月(yue)開始(shi)便突(tu)破限價，一路飆升(sheng)。以尿(niao)素為例，4月(yue)份的出廠價為1450元／噸左右(you)，到(dao)了7月(yue)份，多數漲到(dao)了1750元／噸，廣東(dong)、黑龍江(jiang)等地(di)甚至超過了2000元／噸。
7月中旬，國(guo)家發(fa)(fa)改委(wei)等4部委(wei)又聯合發(fa)(fa)出(chu)通知；明令(ling)適(shi)當(dang)調整化肥價格(ge)(ge)監(jian)管(guan)措施(shi)，取消以4月20日實際(ji)出(chu)廠價格(ge)(ge)為上(shang)限(xian)的規定，對化肥批發(fa)(fa)零售價格(ge)(ge)，仍實行進銷(xiao)差(cha)率、批零差(cha)率或最高(gao)限(xian)價形(xing)式管(guan)理。
根據這(zhe)個(ge)政策，有的(de)地區規(gui)定了新的(de)“最(zui)高限(xian)價(jia)”，比(bi)如(ru)蘇州(zhou)把尿(niao)素的(de)限(xian)價(jia)調到1800元／噸，接(jie)近市場(chang)價(jia)格，農(nong)民能夠承(cheng)受(shou)，又能緩(huan)解企業虧損和(he)市場(chang)資源緊缺(que)的(de)矛盾。廣東省也開(kai)始實行政府指導價(jia)，化肥進銷、批零環節的(de)差率水平適當擴大(da)。
同時，為從根本上(shang)抑制肥價上(shang)漲，國(guo)家(jia)發改委已決定對豫、皖、魯、晉、陜5個煤(mei)炭主(zhu)產省(sheng)電煤(mei)銷售實行(xing)臨時性價格干預措施。
看來，化肥限價風(feng)波就要平息(xi)了(le)。但我們不(bu)能不(bu)思考：對市場(chang)中出現(xian)的(de)(de)種(zhong)種(zhong)問題該(gai)怎樣解決?是繼(ji)續用計劃經濟(ji)的(de)(de)手段(duan)，還是采取(qu)市場(chang)經濟(ji)的(de)(de)辦(ban)法?
如此(ci)“支農”不(bu)行了
應當(dang)說，化肥限價的(de)初(chu)衷沒(mei)有錯：為了(le)支農，減(jian)輕農民負擔。
今年初，中(zhong)央3年內逐步(bu)減(jian)免農(nong)(nong)業(ye)稅(shui)(shui)的承諾，讓全(quan)國農(nong)(nong)民(min)著實(shi)高興了(le)一陣子．但沒過多久，就出現了(le)化(hua)肥(fei)(fei)價(jia)格(ge)飛漲(zhang)(zhang)；輿論認為(wei)；減(jian)免農(nong)(nong)業(ye)稅(shui)(shui)的收益被化(hua)肥(fei)(fei)價(jia)格(ge)的上漲(zhang)(zhang)抵消了(le)。這觸動了(le)政府支農(nong)(nong)的神經，于是(shi)，便(bian)有了(le)化(hua)肥(fei)(fei)“限(xian)價(jia)令”。
以“限價令”，調控和管理市場(chang)的方法，計劃(hua)經濟(ji)時代采取過。其實那時這種方法就(jiu)不(bu)很奏效，在市場(chang)經濟(ji)下(xia)就(jiu)更不(bu)行了。貨源越(yue)限越(yue)緊，價格越(yue)限越(yue)高(gao)，市場(chang)越(yue)限越(yue)亂(luan)。廠家、經銷商、農民都不(bu)滿意，只(zhi)有少(shao)數投機者“偷著樂”。
限價為何(he)造成如此結果?原因有三：
一是不合(he)理。生(sheng)產(chan)化肥的(de)原料煤(mei)價(jia)格和運輸價(jia)格不限，零(ling)售商也(ye)限不住，犧牲的(de)只有生(sheng)產(chan)廠家和正規流通(tong)企業(ye)。
二(er)是(shi)不合乎市場經濟(ji)規(gui)律。市場經濟(ji)是(shi)供求經濟(ji)，不尊重(zhong)自然形成的(de)價(jia)格，硬要靠行政命令進(jin)行限制，只(zhi)能適得其(qi)反。這次限價(jia)，跟(gen)得越嚴的(de)地方漲幅越大，化肥供應(ying)越緊(jin)張(zhang)：控制不太緊(jin)的(de)角落(luo)肥價(jia)反而較低，供應(ying)也相(xiang)對(dui)充足。
三是方法不(bu)(bu)合適。國家支農主要靠政(zheng)策(ce)拉(la)動，而非具體(ti)的(de)(de)干(gan)預，更(geng)不(bu)(bu)能搞(gao)片面的(de)(de)干(gan)預。比(bi)如，為保證化肥(fei)供應，可以(yi)實施扶(fu)(fu)持(chi)、發展(zhan)化肥(fei)工業(ye)(ye)的(de)(de)政(zheng)策(ce)。這些年一直(zhi)實行的(de)(de)優(you)惠電價(jia)、碳銨免征(zheng)增(zeng)值(zhi)稅(shui)、尿素減(jian)半(ban)征(zheng)收增(zeng)值(zhi)稅(shui)、出口退稅(shui)等政(zheng)策(ce)，對市場低谷時(shi)的(de)(de)化肥(fei)企業(ye)(ye)起到了“保命”作用；形勢(shi)(shi)好(hao)時(shi)，又收到了“蓄(xu)水養魚(yu)”的(de)(de)功效。現在(zai)，化肥(fei)價(jia)高貨緊(jin)(jin)，正說(shuo)明市場還有缺口，對化肥(fei)工業(ye)(ye)更(geng)應實行扶(fu)(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)，而不(bu)(bu)應當(dang)采(cai)取卡企業(ye)(ye)的(de)(de)辦法．化肥(fei)企業(ye)(ye)被卡得(de)沒了“油”，化肥(fei)市場緊(jin)(jin)張態勢(shi)(shi)就永遠不(bu)(bu)能徹底緩解，最(zui)后吃虧(kui)的(de)(de)還是農民。
化肥市(shi)場能(neng)放(fang)開嗎？
化(hua)肥(fei)市場事關國計民(min)生，誰都不敢輕言放(fang)開(kai)(kai)。然而，當我們(men)一再遭到市場懲罰的時候，就不得不考(kao)慮：化(hua)肥(fei)市場是否該放(fang)開(kai)(kai)了(le)?
不(bu)可否認(ren)，化(hua)肥漲價后，確實抵(di)消了農(nong)民(min)減免(mian)農(nong)業(ye)稅后的部分收益(yi)，但總體收益(yi)還是提(ti)高了。不(bu)然的話，化(hua)肥價格就(jiu)不(bu)可能(neng)持續走高。
四川省(sheng)農調隊最近(jin)對16個縣、400個農戶和部分農場的(de)(de)調查(cha)表(biao)(biao)明：上(shang)半年(nian)，主要農產(chan)品生產(chan)成本(ben)大幅(fu)增(zeng)加(jia)，但農產(chan)品價格的(de)(de)上(shang)漲更(geng)明顯(xian)。小麥(mai)每畝成本(ben)增(zeng)加(jia)8.59元(yuan)(yuan)，純收益增(zeng)加(jia)101元(yuan)(yuan)；生豬每頭成本(ben)增(zeng)加(jia)38元(yuan)(yuan)，純收益增(zeng)加(jia)40元(yuan)(yuan)，江西省(sheng)的(de)(de)數據也表(biao)(biao)明，去年(nian)稻谷(gu)收購價僅(jin)0.8元(yuan)(yuan)／千克(ke)(ke)，農民多(duo)數只種一季稻；今(jin)年(nian)稻谷(gu)14元(yuan)(yuan)／千克(ke)(ke)，不(bu)用號召(zhao)，80％～90％的(de)(de)農民都種上(shang)了雙季稻。
這就是(shi)肥(fei)價不落反(fan)漲，市場供求繼續趨旺的主因(yin)所在(zai)。這已(yi)提(ti)示我們，化肥(fei)價格到了該放開的時候了。
有(you)人擔心沒(mei)(mei)人管(guan)后(hou)市(shi)場(chang)會“亂套”。其實(shi)，人為地去(qu)管(guan)，不一定能(neng)管(guan)得(de)住；靠市(shi)場(chang)調節，可(ke)能(neng)反倒管(guan)好了。最有(you)說服力的(de)是糧食(shi)，過去(qu)全由國家控制，花了不少(shao)冤枉錢，群眾(zhong)沒(mei)(mei)有(you)得(de)到(dao)多(duo)少(shao)實(shi)惠。可(ke)在(zai)放(fang)開后(hou)，不僅沒(mei)(mei)出(chu)任何亂子(zi)，糧食(shi)的(de)供應、價(jia)格等，都比國家管(guan)時好得(de)多(duo)。
從這(zhe)個角度看，發改委等4部門取消以4月20日出(chu)廠價(jia)為最高限(xian)價(jia)的(de)通知，也許是一個信號：對化(hua)肥市場，國家將進一步“松綁”。
政府該(gai)如(ru)何調控化肥市場?
化(hua)肥市(shi)場如果(guo)放開，政(zheng)府對市(shi)場還有沒有調控(kong)的職能?有。市(shi)場上商品的交易是市(shi)場行為，政(zheng)府不(bu)得干涉。但當這些(xie)交易違法，或危及(ji)國家(jia)和社(she)會安全穩定(ding)時，政(zheng)府是必須(xu)調控(kong)。但這些(xie)調控(kong)必須(xu)符合市(shi)場規(gui)律。
今年肥價上漲，主要是中央重視農(nong)業的(de)結果。要抑制(zhi)肥價暴漲，政(zheng)府也(ye)應當(dang)首先動用政(zheng)治和(he)政(zheng)策的(de)杠(gang)桿，重視發(fa)(fa)展(zhan)化肥工業，制(zhi)定向化肥工業傾斜(xie)的(de)政(zheng)策。化肥工業發(fa)(fa)展(zhan)了，生(sheng)產(chan)的(de)化肥多(duo)了，肥價必然(ran)會下降。再就是可以(yi)考慮由(you)國(guo)家(jia)拿出部分資(zi)金，對農(nong)民或農(nong)產(chan)品進(jin)行適度補(bu)貼。
“限價(jia)令(ling)”只限出廠價(jia)或農資(zi)公(gong)司的差價(jia)，客觀上就是(shi)企業讓利給農民(min)。這種(zhong)利益上的強行劃轉(zhuan)造(zao)成交易上的不公(gong)平，必然為(wei)投(tou)機者創造(zao)機會。于(yu)是(shi)，沉(chen)寂多年的“條子肥(fei)”又出現了。
同時；在“限價令”下，企(qi)業“變通”的方(fang)法五花八門，限價自然(ran)名存實亡(wang)。
通過(guo)這(zhe)次化肥限(xian)價，我(wo)們可以清楚地(di)認識到(dao)，宏觀(guan)調(diao)控只能依(yi)靠(kao)經濟(ji)杠桿，發揮市場“無形(xing)的(de)手”的(de)作用。這(zhe)樣的(de)調(diao)控才能事(shi)半功倍(bei)。 | 
