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　　作為(wei)(wei)世貿組(zu)織成員，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)正(zheng)(zheng)溶入到世界經濟(ji)一體(ti)(ti)化的(de)(de)浪潮中(zhong)(zhong)(zhong)，《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)種子法》（以下簡稱《種子法》）的(de)(de)出臺和實施(shi)，從宏觀上正(zheng)(zheng)在(zai)規范中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)種業的(de)(de)行為(wei)(wei)，調整中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)種業的(de)(de)格(ge)局；政(zheng)治(zhi)體(ti)(ti)制(zhi)、經濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)、科研體(ti)(ti)制(zhi)的(de)(de)改革(ge)(ge)和宏觀經濟(ji)的(de)(de)發(fa)展，正(zheng)(zheng)在(zai)沖(chong)擊舊的(de)(de)思維模(mo)式、管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)、運行機制(zhi)，而新(xin)模(mo)式、新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)、新(xin)機制(zhi)還處(chu)于積極(ji)探索中(zhong)(zhong)(zhong)；行政(zheng)、事業單(dan)位改革(ge)(ge)以及種植(zhi)業結構調整、西部大開發(fa)、旱地農業和可持續(xu)發(fa)展戰略(lve)的(de)(de)實施(shi)，都將有形(xing)和無形(xing)地影響中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)種業的(de)(de)發(fa)展進程，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)種業的(de)(de)大變革(ge)(ge)將不可避免且不依人(ren)的(de)(de)意志為(wei)(wei)轉移。我們認(ren)為(wei)(wei)，在(zai)當(dang)今中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)社會大變革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)種業剛剛起步，任重而道遠(yuan)。

　　一(yi)、中(zhong)國種(zhong)業(ye)面臨的五大(da)問題(ti)

　（一）體制

　　體制(zhi)(zhi)(zhi)問題(ti)仍將是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)未來3-5年內面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)核心問題(ti)。從(cong)(cong)總體上(shang)(shang)看，一(yi)(yi)半以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（無論從(cong)(cong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)量(liang)、經(jing)營作(zuo)物(wu)(wu)種(zhong)子的(de)(de)(de)(de)(de)類別(bie)還是(shi)(shi)市(shi)場(chang)占(zhan)有率）尚未擺脫舊體制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)束縛和(he)(he)困惑，甚(shen)至已經(jing)改制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)仍受到(dao)(dao)來自舊體制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)干擾，舊體制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)最大(da)(da)弊端(duan)是(shi)(shi)無法或(huo)(huo)難以(yi)按現(xian)代(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度建立符(fu)合(he)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)規(gui)律的(de)(de)(de)(de)(de)運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，無法或(huo)(huo)難以(yi)面(mian)對(dui)(dui)變化(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)，體制(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)(bu)(bu)動(dong)，其(qi)他方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)變化(hua)僅算(suan)作(zuo)調整或(huo)(huo)改良，不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)真正(zheng)意義上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)改革，不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)大(da)(da)手術。因此(ci)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)正(zheng)在(zai)(zai)面(mian)對(dui)(dui)改制(zhi)(zhi)(zhi)、改組、改造的(de)(de)(de)(de)(de)陣(zhen)痛(tong)和(he)(he)必須作(zuo)出痛(tong)苦的(de)(de)(de)(de)(de)抉擇之中(zhong)(zhong)(zhong)，對(dui)(dui)現(xian)有絕(jue)大(da)(da)多(duo)數(shu)(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)、小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)甚(shen)至絕(jue)大(da)(da)多(duo)數(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)而言，決不(bu)(bu)(bu)應(ying)再對(dui)(dui)舊的(de)(de)(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)抱(bao)有任(ren)何不(bu)(bu)(bu)切實際的(de)(de)(de)(de)(de)希望與幻想。改制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)重點和(he)(he)難點都將從(cong)(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有大(da)(da)型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)到(dao)(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)、小(xiao)(xiao)(xiao)型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)再回到(dao)(dao)大(da)(da)型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有大(da)(da)型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)(huo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家控(kong)股企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)未來種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)希望，集中(zhong)(zhong)(zhong)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)家長期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)投資(zi)建設，集中(zhong)(zhong)(zhong)了(le)一(yi)(yi)大(da)(da)批科(ke)技型的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)營和(he)(he)管理人才，在(zai)(zai)市(shi)場(chang)中(zhong)(zhong)(zhong)占(zhan)有較大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)重和(he)(he)一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)位(wei)，因此(ci)是(shi)(shi)改革的(de)(de)(de)(de)(de)重點和(he)(he)難點，但隨著時間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)推移我們會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)現(xian)，一(yi)(yi)些(xie)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)較分(fen)散，數(shu)(shu)目較多(duo)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)、區(qu)域(yu)(yu)間(jian)差異較大(da)(da)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)極不(bu)(bu)(bu)平(ping)衡，在(zai)(zai)一(yi)(yi)定程度上(shang)(shang)制(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)著大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，而且這些(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤(you)其(qi)在(zai)(zai)欠發(fa)(fa)(fa)(fa)達地(di)(di)區(qu)和(he)(he)邊(bian)緣(yuan)地(di)(di)區(qu)長期(qi)承(cheng)擔(dan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家公(gong)(gong)(gong)共性(xing)、公(gong)(gong)(gong)益性(xing)供種(zhong)任(ren)務(wu)(wu)(wu)，而現(xian)階段大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)營服務(wu)(wu)(wu)區(qu)域(yu)(yu)、服務(wu)(wu)(wu)內容和(he)(he)服務(wu)(wu)(wu)對(dui)(dui)象(xiang)都代(dai)替(ti)不(bu)(bu)(bu)了(le)這些(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)域(yu)(yu)優勢(shi)、區(qu)域(yu)(yu)內的(de)(de)(de)(de)(de)網絡優勢(shi)和(he)(he)經(jing)營優勢(shi)，這也是(shi)(shi)政府(fu)(fu)必須面(mian)對(dui)(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)。同時，對(dui)(dui)于常規(gui)作(zuo)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)域(yu)(yu)性(xing)種(zhong)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與上(shang)(shang)面(mian)所述(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)同或(huo)(huo)相(xiang)似，往往分(fen)布相(xiang)對(dui)(dui)分(fen)散、經(jing)營規(gui)模比(bi)較小(xiao)(xiao)(xiao)、可(ke)預見的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)潤有限，況且這些(xie)地(di)(di)區(qu)可(ke)能是(shi)(shi)作(zuo)物(wu)(wu)主產(chan)區(qu)或(huo)(huo)相(xiang)對(dui)(dui)生態(tai)條件較差地(di)(di)區(qu)，經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)比(bi)較滯(zhi)后，如何保(bao)證農(nong)民的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益和(he)(he)當地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)，是(shi)(shi)值得研究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)，國(guo)(guo)(guo)(guo)家應(ying)鼓(gu)勵或(huo)(huo)委托大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)有實力的(de)(de)(de)(de)(de)種(zhong)子公(gong)(gong)(gong)司(si)承(cheng)擔(dan)公(gong)(gong)(gong)益性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)供種(zhong)任(ren)務(wu)(wu)(wu)，承(cheng)擔(dan)任(ren)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)司(si)享(xiang)受政府(fu)(fu)相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)政策、資(zi)金(jin)等方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)支持。從(cong)(cong)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)前景和(he)(he)全局而言，國(guo)(guo)(guo)(guo)家是(shi)(shi)否(fou)應(ying)辦一(yi)(yi)些(xie)公(gong)(gong)(gong)益性(xing)種(zhong)子公(gong)(gong)(gong)司(si)而非(fei)贏(ying)利(li)性(xing)，是(shi)(shi)否(fou)可(ke)以(yi)由協(xie)會(hui)承(cheng)擔(dan)，是(shi)(shi)否(fou)可(ke)以(yi)由市(shi)、縣農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術推廣中(zhong)(zhong)(zhong)心來承(cheng)擔(dan)這一(yi)(yi)任(ren)務(wu)(wu)(wu)值得研究(jiu)(jiu)，但公(gong)(gong)(gong)益性(xing)種(zhong)子公(gong)(gong)(gong)司(si)應(ying)像國(guo)(guo)(guo)(guo)外的(de)(de)(de)(de)(de)非(fei)贏(ying)利(li)機(ji)構，雖然不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)以(yi)贏(ying)利(li)為目的(de)(de)(de)(de)(de)，但必須贏(ying)利(li)，否(fou)則難以(yi)生存，這應(ying)深入研究(jiu)(jiu)。

　（二）機制

　　機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)同(tong)(tong)，體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)雖然頑固，但瞬間(jian)就可能發(fa)生變(bian)(bian)化而(er)不(bu)再左右(you)或阻(zu)礙種(zhong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)變(bian)(bian)化和發(fa)展進程，而(er)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問題(ti)(ti)(ti)(ti)將(jiang)(jiang)伴(ban)隨種(zhong)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)全過(guo)(guo)程，不(bu)論是(shi)何種(zhong)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)都存在有(you)(you)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問題(ti)(ti)(ti)(ti)。因此，機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問題(ti)(ti)(ti)(ti)是(shi)種(zhong)業(ye)(ye)發(fa)展過(guo)(guo)程中永恒(heng)的(de)(de)(de)主題(ti)(ti)(ti)(ti)之一。對民營(ying)企業(ye)(ye)、股份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)，其體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)在種(zhong)業(ye)(ye)發(fa)展進程中并非具有(you)(you)顯(xian)而(er)易見的(de)(de)(de)、長期的(de)(de)(de)優勢，僅僅是(shi)中國社會大變(bian)(bian)革(ge)中短暫的(de)(de)(de)優勢。現在看來(lai)，機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問題(ti)(ti)(ti)(ti)將(jiang)(jiang)較長期地(di)困繞(rao)中國種(zhong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展，有(you)(you)必要(yao)下大力氣(qi)積極探索適(shi)合中國種(zhong)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)運(yun)行機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，這(zhe)種(zhong)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)建立需要(yao)經過(guo)(guo)長期的(de)(de)(de)痛苦的(de)(de)(de)過(guo)(guo)程，也是(shi)逐漸規范和完(wan)善的(de)(de)(de)過(guo)(guo)程，甚至(zhi)需要(yao)幾(ji)十(shi)年的(de)(de)(de)不(bu)懈努(nu)力，機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)沒(mei)有(you)(you)固定(ding)的(de)(de)(de)模式，而(er)且需要(yao)適(shi)時(shi)調整(zheng)。機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問題(ti)(ti)(ti)(ti)其實是(shi)企業(ye)(ye)內部(bu)的(de)(de)(de)有(you)(you)效運(yun)轉和與外部(bu)環境的(de)(de)(de)有(you)(you)效銜接，對員工(gong)而(er)言是(shi)責、權(quan)、利(li)的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)(ti)(ti)。機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問題(ti)(ti)(ti)(ti)宏觀上看大同(tong)(tong)小異，微(wei)觀上千差萬別，互不(bu)相(xiang)同(tong)(tong)。

　（三）人才

　　處于社會(hui)大(da)變(bian)革時期，人(ren)(ren)(ren)(ren)們正在沖破長(chang)期的(de)束縛(fu)，變(bian)被(bei)動(dong)(dong)(dong)為主動(dong)(dong)(dong)，“以人(ren)(ren)(ren)(ren)為本”的(de)時代已經來臨，人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動(dong)(dong)(dong)已經成(cheng)為必(bi)然趨勢。其實，對人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動(dong)(dong)(dong)不必(bi)大(da)驚小怪，這(zhe)是(shi)社會(hui)進(jin)步(bu)的(de)表(biao)現，是(shi)社會(hui)轉型期的(de)特征之一。流(liu)動(dong)(dong)(dong)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)主要(yao)指(zhi)管(guan)理和(he)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，表(biao)面(mian)上看流(liu)動(dong)(dong)(dong)處于多向(xiang)性和(he)無(wu)序狀態(tai)。常見(jian)的(de)從國內(nei)流(liu)向(xiang)國外(wai)，未來隨著社會(hui)的(de)發展和(he)進(jin)步(bu)，這(zhe)種(zhong)流(liu)動(dong)(dong)(dong)將趨于平衡(heng)；從科(ke)研、管(guan)理部門(men)向(xiang)企(qi)(qi)業流(liu)動(dong)(dong)(dong)，一般以單向(xiang)性為主。國有企(qi)(qi)業向(xiang)民(min)營企(qi)(qi)業和(he)股(gu)份(fen)制(zhi)企(qi)(qi)業流(liu)動(dong)(dong)(dong)往(wang)往(wang)也(ye)是(shi)單向(xiang)性的(de)。未來的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動(dong)(dong)(dong)的(de)主體主要(yao)是(shi)企(qi)(qi)業之間的(de)流(liu)動(dong)(dong)(dong)，流(liu)動(dong)(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)構成(cheng)主要(yao)是(shi)高、中(zhong)級管(guan)理和(he)科(ke)研人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，這(zhe)種(zhong)流(liu)動(dong)(dong)(dong)將在相當(dang)長(chang)時期內(nei)影(ying)響、制(zhi)約甚至(zhi)使中(zhong)、小種(zhong)子企(qi)(qi)業倒閉，受(shou)負(fu)面(mian)影(ying)響最大(da)的(de)是(shi)國有種(zhong)子公司。

　　人(ren)(ren)才合(he)理(li)流動(dong)，必然極大地促進社會進步和(he)產業(ye)發(fa)展(zhan)，尤其(qi)是國有種業(ye)和(he)科研單(dan)位管理(li)、科研人(ren)(ren)才的(de)流動(dong)，加快了(le)(le)改制過程，促進了(le)(le)人(ren)(ren)才資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)重組和(he)有效、合(he)理(li)配(pei)置。而人(ren)(ren)才資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)是當今社會的(de)最大財富和(he)核心(xin)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。伴隨外資(zi)(zi)的(de)涌入，人(ren)(ren)才向外資(zi)(zi)流動(dong)已成(cheng)必然，對中(zhong)國種業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)將產生一(yi)定的(de)負(fu)面(mian)影(ying)響，長期看(kan)并(bing)非是壞事。

　（四）科技

　　對(dui)(dui)于(yu)中(zhong)國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)又一(yi)(yi)長(chang)期而(er)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)因素(su)是科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技，長(chang)期以(yi)來科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)投(tou)入(ru)(ru)(ru)少，育種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)相脫節的(de)(de)(de)狀況(kuang)(kuang)沒有(you)(you)(you)實(shi)質(zhi)改(gai)(gai)(gai)變，各作(zuo)(zuo)物(wu)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)仍主(zhu)(zhu)要(yao)產生并(bing)掌握在(zai)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)教學單(dan)(dan)(dan)位，育、繁(fan)、推(tui)(tui)(tui)一(yi)(yi)體化(hua)進(jin)程(cheng)還受到(dao)(dao)多(duo)方面的(de)(de)(de)制(zhi)約(yue)，雖然(ran)(ran)有(you)(you)(you)進(jin)步，但沒有(you)(you)(you)實(shi)質(zhi)性(xing)(xing)變化(hua)，而(er)且也不(bu)應指望幾(ji)年內(nei)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技進(jin)步邁(mai)出太大的(de)(de)(de)步伐。種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)嚴重(zhong)滯后(hou)(hou)，研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)在(zai)低水平下(xia)重(zhong)復且缺乏(fa)特(te)色，種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依賴科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)育種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)單(dan)(dan)(dan)位的(de)(de)(de)局面在(zai)短期內(nei)還難(nan)以(yi)有(you)(you)(you)大的(de)(de)(de)突破，尤(you)其(qi)是現有(you)(you)(you)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)體制(zhi)和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)投(tou)入(ru)(ru)(ru)情況(kuang)(kuang)下(xia)。就科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)單(dan)(dan)(dan)位與(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)比較(jiao)而(er)言，科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)單(dan)(dan)(dan)位改(gai)(gai)(gai)革(ge)與(yu)發(fa)展(zhan)滯后(hou)(hou)于(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)遲緩，現階(jie)段(duan)可(ke)能(neng)會在(zai)一(yi)(yi)定(ding)(ding)時期內(nei)、一(yi)(yi)定(ding)(ding)程(cheng)度上嚴重(zhong)制(zhi)約(yue)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權保護也將(jiang)受到(dao)(dao)沖擊，這種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)沖擊主(zhu)(zhu)要(yao)來自(zi)(zi)于(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)育種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)單(dan)(dan)(dan)位本身。多(duo)年實(shi)踐已(yi)經驗證(zheng)，國(guo)內(nei)的(de)(de)(de)各種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)農作(zuo)(zuo)物(wu)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)仍然(ran)(ran)主(zhu)(zhu)要(yao)集中(zhong)來源于(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)單(dan)(dan)(dan)位，絕大多(duo)數玉(yu)米種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)匱(kui)乏(fa)的(de)(de)(de)狀況(kuang)(kuang)沒有(you)(you)(you)實(shi)質(zhi)性(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)變，而(er)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)單(dan)(dan)(dan)位的(de)(de)(de)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)能(neng)力、推(tui)(tui)(tui)廣(guang)網絡(luo)和(he)(he)市場(chang)運作(zuo)(zuo)能(neng)力受到(dao)(dao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)滯后(hou)(hou)的(de)(de)(de)影(ying)響。有(you)(you)(you)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)能(neng)力而(er)缺少優(you)(you)勢(shi)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)有(you)(you)(you)優(you)(you)勢(shi)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)而(er)缺乏(fa)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)能(neng)力的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)單(dan)(dan)(dan)位形(xing)成(cheng)(cheng)現階(jie)段(duan)中(zhong)國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)難(nan)以(yi)逾越(yue)的(de)(de)(de)障礙，預(yu)計在(zai)未(wei)來3-5年內(nei)將(jiang)逐漸發(fa)生較(jiao)大的(de)(de)(de)變化(hua)。中(zhong)國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)應根(gen)據自(zi)(zi)身的(de)(de)(de)特(te)點和(he)(he)優(you)(you)勢(shi)，制(zhi)定(ding)(ding)合理的(de)(de)(de)目標和(he)(he)規(gui)劃，加(jia)大科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)投(tou)入(ru)(ru)(ru)的(de)(de)(de)同時，應多(duo)條(tiao)腿走路，通過合作(zuo)(zuo)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)、合作(zuo)(zuo)開(kai)發(fa)、成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)讓、人才(cai)搶購等多(duo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)形(xing)式，加(jia)大科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)投(tou)入(ru)(ru)(ru)，目前(qian)雖然(ran)(ran)有(you)(you)(you)一(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)進(jin)展(zhan)，但不(bu)能(neng)盲目樂觀。投(tou)入(ru)(ru)(ru)并(bing)非是大家都(dou)(dou)去搞(gao)生物(wu)技術(shu)都(dou)(dou)去搞(gao)轉(zhuan)基因，都(dou)(dou)去搞(gao)大規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)圈地(di)蓋樓(lou)，完全可(ke)以(yi)借雞下(xia)蛋。有(you)(you)(you)條(tiao)件的(de)(de)(de)相對(dui)(dui)較(jiao)大的(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)通過自(zi)(zi)身的(de)(de)(de)資金(jin)相對(dui)(dui)優(you)(you)勢(shi)，吸(xi)引更多(duo)的(de)(de)(de)管(guan)理和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技型人才(cai)，積極發(fa)展(zhan)應用(yong)基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，帶動基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)(he)應用(yong)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，尤(you)其(qi)應在(zai)生物(wu)技術(shu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)領(ling)域占(zhan)有(you)(you)(you)一(yi)(yi)席之(zhi)地(di)，帶動和(he)(he)提(ti)升種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)大對(dui)(dui)市場(chang)和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)影(ying)響力度，積極促進(jin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)產業(ye)(ye)(ye)形(xing)成(cheng)(cheng)和(he)(he)發(fa)展(zhan)。

　（五）品牌

　　種(zhong)業(ye)(ye)(ye)現階(jie)段，宏觀(guan)上還(huan)很難(nan)說(shuo)(shuo)有過硬的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)，品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)效應(ying)在(zai)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)過程(cheng)(cheng)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用不(bu)(bu)可低估。作(zuo)為(wei)消費(fei)者，我們在(zai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)上經(jing)常可以接觸到服裝、汽(qi)車、家(jia)電(dian)等方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)名(ming)牌(pai)(pai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，其實(shi)就是(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)。據說(shuo)(shuo)英(ying)國(guo)不(bu)(bu)生(sheng)產(chan)(chan)茶葉，但全世(shi)界60%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)茶葉品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)卻掌(zhang)握在(zai)英(ying)國(guo)人(ren)手(shou)里。其實(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)不(bu)(bu)是(shi)(shi)宣傳出(chu)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，是(shi)(shi)靠激烈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)贏得的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，是(shi)(shi)靠體制(zhi)、機制(zhi)、人(ren)才、科(ke)技(ji)等全方(fang)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)勢創造(zao)出(chu)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，是(shi)(shi)長期(qi)積累的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程(cheng)(cheng)。品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)是(shi)(shi)質量、是(shi)(shi)機制(zhi)、是(shi)(shi)誠信、是(shi)(shi)服務，品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)就是(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)。中國(guo)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)還(huan)沒(mei)有過硬的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)是(shi)(shi)中國(guo)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一大遺憾，中國(guo)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)剛剛起步(bu)，將較長期(qi)地處于(yu)初級發(fa)展(zhan)階(jie)段。品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)將決定企(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格、產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)占有率，品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)也(ye)將決定企(qi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)存與發(fa)展(zhan)。沒(mei)有品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)沒(mei)有競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，沒(mei)有品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)是(shi)(shi)不(bu)(bu)成熟(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。中國(guo)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)必須走出(chu)誤區，爭(zheng)(zheng)創品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)。

　　可以在一(yi)個(ge)(ge)作物、一(yi)個(ge)(ge)地區、一(yi)個(ge)(ge)省份或一(yi)個(ge)(ge)生態區，可以在一(yi)個(ge)(ge)品種、一(yi)個(ge)(ge)環(huan)節、一(yi)個(ge)(ge)方面、一(yi)個(ge)(ge)領(ling)域，腳踏(ta)實地，求(qiu)真務實，堅持不懈，相信在未來5-10年內，中國種業一(yi)定會形成(cheng)自己(ji)的品牌，形成(cheng)自己(ji)的發(fa)展思路和對策。

　　當然，影響中(zhong)國種業(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)因素(su)很(hen)多(duo)，可能有(you)(you)法(fa)律、法(fa)規方面的(de)(de)(de)，有(you)(you)政策、資(zi)金(jin)方面的(de)(de)(de)，有(you)(you)基礎(chu)、材(cai)料、資(zi)源方面的(de)(de)(de)，也有(you)(you)環境、網(wang)絡、信(xin)息方面的(de)(de)(de)，但中(zhong)國種業(ye)在未來(lai)幾年內(nei)，將主要受到有(you)(you)體制沒(mei)機制、有(you)(you)品(pin)種沒(mei)品(pin)牌、有(you)(you)企業(ye)沒(mei)產業(ye)、有(you)(you)產品(pin)沒(mei)服務、有(you)(you)銷售(shou)沒(mei)網(wang)絡等(deng)問題的(de)(de)(de)長期(qi)制約(yue)和困惑，必須引起全行業(ye)的(de)(de)(de)高度重視。

　　二、整(zheng)合資源、科學決策(ce)、提升種(zhong)業

　　體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、人(ren)才(cai)、科技(ji)和(he)(he)品(pin)(pin)牌是(shi)現在(zai)和(he)(he)未來種(zhong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)(de)大問題(ti)，體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)前(qian)提，機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)基(ji)礎，人(ren)才(cai)是(shi)核心(xin)，品(pin)(pin)牌是(shi)目(mu)標。沒有(you)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，難有(you)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，現在(zai)看體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)可以改變的(de)(de)，不會再長期(qi)困擾有(you)希望的(de)(de)種(zhong)子企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，而機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、人(ren)才(cai)和(he)(he)科技(ji)是(shi)貫穿于種(zhong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)全過程。沒有(you)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)不可能(neng)吸引(yin)和(he)(he)留住人(ren)才(cai)、用好人(ren)才(cai)，有(you)人(ren)才(cai)才(cai)能(neng)發(fa)展(zhan)(zhan)科技(ji)，科技(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)了(le)才(cai)能(neng)創造品(pin)(pin)牌。品(pin)(pin)種(zhong)是(shi)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)(de)核心(xin)競爭力，是(shi)品(pin)(pin)牌的(de)(de)基(ji)礎又(you)靠品(pin)(pin)牌支(zhi)撐，品(pin)(pin)牌是(shi)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)永無止境(jing)的(de)(de)追(zhui)求。

　（一）法律、法規(gui)和機(ji)構問題(ti)

　　適(shi)時(shi)修改(gai)、完善《種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》及其(qi)(qi)配(pei)套(tao)(tao)(tao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)已經逐漸擺(bai)到日(ri)程(cheng)上(shang)來(lai)(lai)(lai)(lai)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)正(zheng)發(fa)(fa)(fa)生日(ri)新月異(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)化，隨著市場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)諸(zhu)多問(wen)題(ti)(ti)逐漸明朗化，《種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)出臺和(he)(he)實(shi)施，對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)在宏觀上(shang)所起到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)范(fan)作用是(shi)(shi)無(wu)疑的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，但(dan)不(bu)完善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)方也已經越(yue)來(lai)(lai)(lai)(lai)越(yue)顯示出來(lai)(lai)(lai)(lai)，尤其(qi)(qi)是(shi)(shi)配(pei)套(tao)(tao)(tao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)滯后甚至(zhi)不(bu)配(pei)套(tao)(tao)(tao)，國(guo)(guo)(guo)家與(yu)省級、省級之間不(bu)協(xie)調的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)經常遇到，國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)和(he)(he)省級農業(ye)(ye)行政主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)及時(shi)制定《種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》實(shi)施細則非常必要(yao)，大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)宏觀問(wen)題(ti)(ti)必須依據《種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本精神，具體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方面和(he)(he)操作應結合(he)各(ge)省實(shi)際，這樣可以(yi)創造許多新經驗、新辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，也為《種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》及其(qi)(qi)配(pei)套(tao)(tao)(tao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)一(yi)步修改(gai)奠定良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎，同(tong)時(shi)可以(yi)有(you)效地(di)避免各(ge)種(zhong)(zhong)(zhong)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)五花(hua)八門(men)(men)、相互牽制和(he)(he)制約的(de)(de)(de)(de)(de)(de)被動局面。市場(chang)不(bu)是(shi)(shi)靠(kao)(kao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)來(lai)(lai)(lai)(lai)形(xing)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，是(shi)(shi)市場(chang)形(xing)成以(yi)后帶動了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制建設，再(zai)靠(kao)(kao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)來(lai)(lai)(lai)(lai)完善和(he)(he)規(gui)(gui)范(fan)市場(chang)行為，市場(chang)沒形(xing)成法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)是(shi)(shi)難以(yi)定位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)是(shi)(shi)人類(lei)實(shi)踐經驗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)精華，是(shi)(shi)動態的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、漸進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、整(zheng)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)概念(nian)，有(you)其(qi)(qi)完善、規(gui)(gui)范(fan)和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)。當(dang)然，種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)構設置也應與(yu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展需要(yao)相適(shi)應，目前看我國(guo)(guo)(guo)現階段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)級種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)構設置不(bu)太合(he)理(li)(li)，條塊分割、部(bu)(bu)門(men)(men)分割、行業(ye)(ye)分割嚴重(zhong)，極(ji)不(bu)適(shi)應未來(lai)(lai)(lai)(lai)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)，亟待(dai)研究、規(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)整(zheng)合(he)，將種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)作為產業(ye)(ye)重(zhong)新考慮機(ji)(ji)構設置和(he)(he)職能劃(hua)分，為產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展保駕護航，應進(jin)一(yi)步更新觀念(nian)，調整(zheng)機(ji)(ji)構，轉變(bian)職能，整(zheng)合(he)資源，強化服務(wu)(wu)。

　（二）品種審定問題

　關(guan)于品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)定(ding)(ding)(ding)，實(shi)(shi)際上是對(dui)(dui)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)(zhong)性和(he)(he)(he)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)實(shi)(shi)用(yong)性確(que)認(ren)以(yi)及(ji)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場準入問題，是建立在公正(zheng)、科(ke)學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)試(shi)驗、鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)和(he)(he)(he)檢測基(ji)礎上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，是對(dui)(dui)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)用(yong)價(jia)值、利(li)用(yong)程度(du)和(he)(he)(he)利(li)用(yong)范圍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)預測和(he)(he)(he)確(que)認(ren)。我國現(xian)在和(he)(he)(he)未來很長一(yi)(yi)段時期內，采取的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則應對(dui)(dui)沒(mei)有大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)險的(de)(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)、有一(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)利(li)用(yong)價(jia)值的(de)(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)都可以(yi)被審(shen)(shen)(shen)定(ding)(ding)(ding)；對(dui)(dui)主(zhu)(zhu)(zhu)要農(nong)(nong)作(zuo)物(wu)(wu)實(shi)(shi)行(xing)(xing)強(qiang)制(zhi)審(shen)(shen)(shen)定(ding)(ding)(ding)，對(dui)(dui)其(qi)他(ta)作(zuo)物(wu)(wu)實(shi)(shi)行(xing)(xing)自(zi)愿登記制(zhi)度(du)。雖然《種(zhong)(zhong)(zhong)子法(fa)(fa)》已經確(que)定(ding)(ding)(ding)了品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)試(shi)驗和(he)(he)(he)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律地位，但在品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)管理方面(mian)還有不(bu)少漏洞，如對(dui)(dui)主(zhu)(zhu)(zhu)要農(nong)(nong)作(zuo)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)確(que)認(ren)，對(dui)(dui)其(qi)他(ta)作(zuo)物(wu)(wu)沒(mei)有明確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)見等等。《種(zhong)(zhong)(zhong)子法(fa)(fa)》在品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)定(ding)(ding)(ding)方面(mian)應表述(shu)為(wei)：我國實(shi)(shi)行(xing)(xing)國家和(he)(he)(he)省級兩級農(nong)(nong)作(zuo)物(wu)(wu)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)定(ding)(ding)(ding)、登記制(zhi)度(du)，對(dui)(dui)主(zhu)(zhu)(zhu)要農(nong)(nong)作(zuo)物(wu)(wu)實(shi)(shi)行(xing)(xing)強(qiang)制(zhi)審(shen)(shen)(shen)定(ding)(ding)(ding)制(zhi)度(du)，其(qi)他(ta)作(zuo)物(wu)(wu)實(shi)(shi)行(xing)(xing)自(zi)愿登記制(zhi)度(du)。審(shen)(shen)(shen)定(ding)(ding)(ding)與登記的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)類、辦法(fa)(fa)由國家和(he)(he)(he)省級農(nong)(nong)業行(xing)(xing)政主(zhu)(zhu)(zhu)管部門確(que)定(ding)(ding)(ding)（制(zhi)定(ding)(ding)(ding)）。

　　綜合(he)歐洲(zhou)、澳大(da)利亞和(he)美國(guo)品(pin)種(zhong)管理(li)思(si)路、經驗(yan)和(he)模式，我們(men)有(you)(you)充分的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)由認為(wei)，在(zai)(zai)未來5-10年(nian)甚至更(geng)長時間，中(zhong)國(guo)在(zai)(zai)品(pin)種(zhong)管理(li)方面(mian)應(ying)繼(ji)承自(zi)己優良的(de)(de)(de)(de)(de)傳統管理(li)經驗(yan)，借鑒發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)經驗(yan)，對(dui)主要農作物(wu)采取強制審(shen)(shen)定(ding)(ding)即不(bu)審(shen)(shen)定(ding)(ding)不(bu)能(neng)推廣(guang)，其(qi)(qi)他作物(wu)實(shi)行自(zi)愿登(deng)記制度。尤(you)其(qi)(qi)是(shi)絕大(da)多(duo)數經營(ying)種(zhong)子單位都是(shi)國(guo)有(you)(you)科研、國(guo)有(you)(you)種(zhong)業、國(guo)有(you)(you)控股(gu)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)前提(ti)下(xia)，絕大(da)多(duo)數種(zhong)子企(qi)業自(zi)我約束(shu)(shu)能(neng)力不(bu)強，種(zhong)子質(zhi)(zhi)量還不(bu)能(neng)滿足(zu)消(xiao)費(fei)者(zhe)需要的(de)(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，絕大(da)多(duo)數消(xiao)費(fei)者(zhe)文化(hua)素(su)(su)質(zhi)(zhi)低、自(zi)我保護意識(shi)低、保護能(neng)力差的(de)(de)(de)(de)(de)前提(ti)下(xia)，必(bi)須對(dui)企(qi)業有(you)(you)所約束(shu)(shu)以(yi)保護廣(guang)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)者(zhe)利益。當然，不(bu)論何種(zhong)模式，試驗(yan)是(shi)審(shen)(shen)定(ding)(ding)或(huo)登(deng)記的(de)(de)(de)(de)(de)前提(ti)，審(shen)(shen)定(ding)(ding)或(huo)登(deng)記是(shi)對(dui)試驗(yan)結果的(de)(de)(de)(de)(de)確認、把握和(he)對(dui)生(sheng)(sheng)產和(he)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)預測。美國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)種(zhong)管理(li)制度是(shi)建立(li)在(zai)(zai)種(zhong)子產業化(hua)、商品(pin)化(hua)、市(shi)(shi)場(chang)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎之上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)，是(shi)建立(li)在(zai)(zai)高素(su)(su)質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)農場(chang)主、機械化(hua)生(sheng)(sheng)產、規模化(hua)經營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎之上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)，是(shi)建立(li)在(zai)(zai)現代農業科技尤(you)其(qi)(qi)是(shi)生(sheng)(sheng)物(wu)技術高速發(fa)(fa)展和(he)上(shang)百(bai)年(nian)種(zhong)業發(fa)(fa)展歷(li)史的(de)(de)(de)(de)(de)基礎之上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)。我們(men)要先學會走路再學跑步，否則先學跑步一(yi)旦(dan)摔了跟頭就沒(mei)法學走路了。當然，并不(bu)一(yi)定(ding)(ding)每(mei)件事都因循守舊、緩慢發(fa)(fa)展，我們(men)完全可以(yi)走的(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)一(yi)些(xie)甚至再快(kuai)一(yi)些(xie)也無(wu)可非(fei)議，但我們(men)邁出的(de)(de)(de)(de)(de)每(mei)一(yi)步必(bi)須看準方向。

　（三）科技問題

　　在(zai)(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)(jin)程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，推動(dong)(dong)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革是(shi)(shi)(shi)(shi)至關(guan)(guan)重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。與(yu)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革與(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)相比(bi)，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革滯(zhi)后(hou)可(ke)(ke)能使(shi)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)在(zai)(zai)(zai)未(wei)來(lai)3～5年甚至更(geng)長時(shi)間(jian)受到(dao)(dao)制(zhi)(zhi)約，值(zhi)得研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)。基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)滯(zhi)后(hou)是(shi)(shi)(shi)(shi)影響產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)方面之一(yi)(yi)，基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)、應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)和(he)(he)(he)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)缺(que)乏(fa)統一(yi)(yi)有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)劃和(he)(he)(he)協調(diao)，中(zhong)(zhong)(zhong)央、省、市、縣都搞(gao)(gao)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)，大(da)(da)(da)(da)(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)低水平重復勞動(dong)(dong)勢必(bi)造成資(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)浪(lang)費，全(quan)(quan)民搞(gao)(gao)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)、全(quan)(quan)國(guo)(guo)搞(gao)(gao)經(jing)營的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)面使(shi)人(ren)想起(qi)“大(da)(da)(da)(da)(da)(da)煉(lian)鋼鐵時(shi)代(dai)”和(he)(he)(he)“春秋戰(zhan)國(guo)(guo)”時(shi)期(qi)，應(ying)(ying)(ying)及(ji)時(shi)扭轉(zhuan)。資(zi)(zi)(zi)(zi)源、材(cai)(cai)料、方法(fa)和(he)(he)(he)思(si)路(lu)創新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)迫切需要(yao)(yao)(yao)與(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)源匱乏(fa)、育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)思(si)路(lu)、育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)手段(duan)(duan)、育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)方法(fa)滯(zhi)后(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾日益突出，尤(you)(you)(you)(you)(you)(you)其應(ying)(ying)(ying)加(jia)(jia)快資(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)和(he)(he)(he)材(cai)(cai)料的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創新。要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)快全(quan)(quan)國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)質資(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整合、鑒定(ding)、交(jiao)流，建立(li)有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)鑒定(ding)、評價(jia)和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)放(fang)、利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)機制(zhi)(zhi)，鼓勵(li)(li)和(he)(he)(he)引導有(you)條件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)、教學單位從事資(zi)(zi)(zi)(zi)源和(he)(he)(he)材(cai)(cai)料的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)，從項(xiang)目(mu)設(she)置、經(jing)費投(tou)入(ru)(ru)到(dao)(dao)項(xiang)目(mu)驗收(shou)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)獎勵(li)(li)等環(huan)節上建立(li)一(yi)(yi)整套激勵(li)(li)機制(zhi)(zhi)，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)熱帶(dai)資(zi)(zi)(zi)(zi)源、野生(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源和(he)(he)(he)外引資(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，使(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)形(xing)成良性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)循環(huan)。在(zai)(zai)(zai)搞(gao)(gao)好(hao)常規(gui)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)，注重生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)技(ji)(ji)術研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)，但(dan)應(ying)(ying)(ying)避免(mian)一(yi)(yi)哄而(er)起(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)無(wu)(wu)序狀(zhuang)態(tai)，必(bi)須加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)度(du)抓好(hao)轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)為(wei)(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)技(ji)(ji)術研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)和(he)(he)(he)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)。新世紀是(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)技(ji)(ji)術時(shi)代(dai)、信息(xi)技(ji)(ji)術時(shi)代(dai)，誰在(zai)(zai)(zai)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)技(ji)(ji)術領(ling)域(yu)落后(hou)，誰將在(zai)(zai)(zai)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)處于(yu)(yu)(yu)被動(dong)(dong)局(ju)面。雖然(ran)轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)在(zai)(zai)(zai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)可(ke)(ke)能涉及(ji)到(dao)(dao)現階段(duan)(duan)我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)貿(mao)(mao)易，但(dan)我們必(bi)須了解全(quan)(quan)球(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)趨(qu)勢尤(you)(you)(you)(you)(you)(you)其是(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)態(tai)，避免(mian)被動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)面，有(you)備無(wu)(wu)患，當大(da)(da)(da)(da)(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)美國(guo)(guo)玉(yu)米、大(da)(da)(da)(da)(da)(da)豆(dou)進(jin)(jin)入(ru)(ru)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)時(shi)，你無(wu)(wu)法(fa)幻想中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)沒(mei)有(you)轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)產(chan)品(pin)(pin)，因(yin)(yin)(yin)為(wei)(wei)美國(guo)(guo)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)尤(you)(you)(you)(you)(you)(you)其大(da)(da)(da)(da)(da)(da)豆(dou)、玉(yu)米、棉花等都是(shi)(shi)(shi)(shi)轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，作(zuo)(zuo)者(zhe)認為(wei)(wei)只要(yao)(yao)(yao)從美國(guo)(guo)進(jin)(jin)口玉(yu)米、大(da)(da)(da)(da)(da)(da)豆(dou)恐(kong)怕(pa)離不(bu)開(kai)(kai)轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)產(chan)品(pin)(pin)，而(er)轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)產(chan)品(pin)(pin)可(ke)(ke)能是(shi)(shi)(shi)(shi)未(wei)來(lai)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)貿(mao)(mao)易的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)角，在(zai)(zai)(zai)這一(yi)(yi)問題上尤(you)(you)(you)(you)(you)(you)其要(yao)(yao)(yao)處理好(hao)短期(qi)利益與(yu)長遠發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、戰(zhan)略與(yu)戰(zhan)術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)辨證關(guan)(guan)系。在(zai)(zai)(zai)轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)等生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)技(ji)(ji)術領(ling)域(yu)，我們主(zhu)張一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)輔助育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)手段(duan)(duan)加(jia)(jia)快在(zai)(zai)(zai)農(nong)(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)(wu)(wu)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)選育(yu)(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)強度(du)；二是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)、人(ren)才、項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)傾(qing)斜(xie)、支持(chi)力(li)(li)度(du)，搞(gao)(gao)好(hao)技(ji)(ji)術儲備，跟蹤國(guo)(guo)際研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)；三是(shi)(shi)(shi)(shi)慎(shen)重進(jin)(jin)行環(huan)境釋放(fang)、中(zhong)(zhong)(zhong)間(jian)性試驗尤(you)(you)(you)(you)(you)(you)其是(shi)(shi)(shi)(shi)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)。在(zai)(zai)(zai)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)技(ji)(ji)術領(ling)域(yu)重點(dian)是(shi)(shi)(shi)(shi)著(zhu)眼于(yu)(yu)(yu)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)和(he)(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)，但(dan)需要(yao)(yao)(yao)有(you)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)作(zuo)(zuo)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)、后(hou)盾和(he)(he)(he)支撐。當以(yi)美國(guo)(guo)為(wei)(wei)首的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)投(tou)入(ru)(ru)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)量人(ren)力(li)(li)、物(wu)(wu)(wu)(wu)力(li)(li)和(he)(he)(he)財(cai)力(li)(li)于(yu)(yu)(yu)轉(zhuan)基(ji)(ji)因(yin)(yin)(yin)等生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)技(ji)(ji)術研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)并取得突破(po)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)令人(ren)矚(zhu)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)時(shi)，我們必(bi)須加(jia)(jia)快科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)跟蹤、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)攻(gong)關(guan)(guan)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)投(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)力(li)(li)度(du)，尤(you)(you)(you)(you)(you)(you)其在(zai)(zai)(zai)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)領(ling)域(yu)。國(guo)(guo)家(jia)應(ying)(ying)(ying)鼓勵(li)(li)廣大(da)(da)(da)(da)(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)獻身于(yu)(yu)(yu)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，投(tou)身于(yu)(yu)(yu)經(jing)濟建設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)戰(zhan)場。有(you)遠見(jian)、有(you)實力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)量聘請離退(tui)休的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)，但(dan)他(ta)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)首要(yao)(yao)(yao)任務應(ying)(ying)(ying)是(shi)(shi)(shi)(shi)培養人(ren)才，其次是(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)定(ding)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)、育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)規(gui)劃和(he)(he)(he)目(mu)標，可(ke)(ke)以(yi)在(zai)(zai)(zai)力(li)(li)所(suo)能及(ji)條件下搞(gao)(gao)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)，千萬別倒(dao)著(zhu)來(lai)，否(fou)則企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)可(ke)(ke)能只有(you)短期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)喜悅(yue)，而(er)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)家(jia)往往會對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)感到(dao)(dao)失望，因(yin)(yin)(yin)為(wei)(wei)沒(mei)有(you)發(fa)(fa)(fa)揮他(ta)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)真(zhen)正作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。因(yin)(yin)(yin)此，我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)可(ke)(ke)以(yi)從種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部開(kai)(kai)始而(er)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)單位，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)從雜交(jiao)作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)(wu)(wu)著(zhu)手，種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)能力(li)(li)調(diao)動(dong)(dong)和(he)(he)(he)整合內外資(zi)(zi)(zi)(zi)源，當然(ran)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)探索(suo)并不(bu)應(ying)(ying)(ying)影響各(ge)級(ji)政府(fu)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)對各(ge)作(zuo)(zuo)物(wu)(wu)(wu)(wu)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)，這是(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)經(jing)之路(lu)。

　（四）體制(zhi)、機(ji)制(zhi)、人才和(he)品(pin)牌問題

　　雖說(shuo)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)沒(mei)有好壞(huai)(huai)(huai)之分(fen)，主(zhu)要(yao)(yao)看采用何種(zhong)(zhong)(zhong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，但(dan)從(cong)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)近年來(lai)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)看，長期受到(dao)(dao)單一(yi)國(guo)(guo)有體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)束(shu)縛，無(wu)(wu)(wu)形(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)影響到(dao)(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，因(yin)為(wei)國(guo)(guo)有體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)下難以(yi)建立起相(xiang)互協(xie)調(diao)、靈(ling)活有效、快速應對的(de)(de)(de)運(yun)行機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，受制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)的(de)(de)(de)因(yin)素(su)(su)太多，人(ren)(ren)們(men)常說(shuo)“干(gan)好干(gan)壞(huai)(huai)(huai)一(yi)個樣”是(shi)非常形(xing)象的(de)(de)(de)概括。目(mu)前，體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問(wen)題(ti)對絕大(da)多數企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)尤其對中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)而言，仍然是(shi)主(zhu)要(yao)(yao)限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)因(yin)素(su)(su)。在(zai)(zai)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問(wen)題(ti)逐漸解決(jue)過(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)，有體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、沒(mei)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、缺人(ren)(ren)才(cai)尤其是(shi)管(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)已經(jing)迫(po)切地(di)擺到(dao)(dao)我(wo)們(men)面前，缺乏(fa)的(de)(de)(de)是(shi)管(guan)理(li)專家(jia)(jia)，經(jing)理(li)們(men)尚未(wei)經(jing)歷市場(chang)經(jing)濟大(da)潮的(de)(de)(de)洗禮，因(yin)此現階段(duan)(duan)是(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)過(guo)渡(du)時(shi)期，也是(shi)現代種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)起步階段(duan)(duan)。有體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)沒(mei)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)狀(zhuang)況將在(zai)(zai)未(wei)來(lai)3-5年甚至更(geng)長時(shi)間困惑和(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)貫穿(chuan)于種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)各(ge)個階段(duan)(duan)和(he)(he)(he)各(ge)個環節，是(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)否發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)基礎。體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)好壞(huai)(huai)(huai)無(wu)(wu)(wu)法(fa)(fa)衡量(liang)(liang)(liang)(liang)，主(zhu)要(yao)(yao)靠企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)業(ye)(ye)(ye)績和(he)(he)(he)有效運(yun)轉(zhuan)(zhuan)，但(dan)現階段(duan)(duan)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)好壞(huai)(huai)(huai)直接影響人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)流(liu)向甚至影響到(dao)(dao)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)生存和(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)難以(yi)用量(liang)(liang)(liang)(liang)化(hua)指標(biao)(biao)去衡量(liang)(liang)(liang)(liang)，無(wu)(wu)(wu)法(fa)(fa)用定量(liang)(liang)(liang)(liang)標(biao)(biao)準去評價(jia)，但(dan)卻無(wu)(wu)(wu)形(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)左右企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。所謂機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)簡單地(di)理(li)解為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)員工的(de)(de)(de)責、權、利(li)及其配套(tao)的(de)(de)(de)規章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)辦法(fa)(fa)理(li)念(nian)等(deng)，是(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)否最(zui)大(da)限(xian)度(du)地(di)、以(yi)最(zui)優化(hua)方(fang)式調(diao)動和(he)(he)(he)整合企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)的(de)(de)(de)各(ge)類資源(yuan)尤其是(shi)人(ren)(ren)才(cai)資源(yuan)和(he)(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)有效運(yun)轉(zhuan)(zhuan)。與(yu)品(pin)牌(pai)有密切關系又(you)是(shi)品(pin)牌(pai)重要(yao)(yao)組成部(bu)分(fen)的(de)(de)(de)是(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)質量(liang)(liang)(liang)(liang)問(wen)題(ti)，我(wo)國(guo)(guo)應盡(jin)快實(shi)行真(zhen)實(shi)標(biao)(biao)簽和(he)(he)(he)最(zui)低種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)質量(liang)(liang)(liang)(liang)標(biao)(biao)準，絕不(bu)能(neng)(neng)(neng)(neng)再讓參差不(bu)齊的(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)質量(liang)(liang)(liang)(liang)同穿(chuan)一(yi)套(tao)樣式的(de)(de)(de)服裝(zhuang)，使(shi)消(xiao)費(fei)者(zhe)難以(yi)辨別真(zhen)偽，從(cong)另一(yi)個角度(du)講(jiang)無(wu)(wu)(wu)形(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)欺(qi)騙了消(xiao)費(fei)者(zhe)。推行種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)認(ren)證(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)可(ke)能(neng)(neng)(neng)(neng)是(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)或國(guo)(guo)際(ji)(ji)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)貿易(yi)、種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)必然趨勢(shi)，但(dan)這(zhe)僅僅是(shi)手段(duan)(duan)而不(bu)是(shi)目(mu)的(de)(de)(de)，應從(cong)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)認(ren)證(zheng)(zheng)逐漸向種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)產品(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，再從(cong)自愿(yuan)產品(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)到(dao)(dao)實(shi)行產品(pin)的(de)(de)(de)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性認(ren)證(zheng)(zheng)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，這(zhe)可(ke)能(neng)(neng)(neng)(neng)是(shi)未(wei)來(lai)比(bi)較長遠的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)趨勢(shi)，通(tong)過(guo)認(ren)證(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)凈化(hua)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)市場(chang)、規范種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)行為(wei)、提高從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員素(su)(su)質、推動種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)品(pin)牌(pai)的(de)(de)(de)形(xing)成，更(geng)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)是(shi)使(shi)消(xiao)費(fei)者(zhe)從(cong)中(zhong)(zhong)(zhong)得到(dao)(dao)更(geng)多的(de)(de)(de)實(shi)惠，當然我(wo)國(guo)(guo)實(shi)行種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)認(ren)證(zheng)(zheng)有實(shi)際(ji)(ji)的(de)(de)(de)難度(du)。國(guo)(guo)家(jia)(jia)現階段(duan)(duan)同類型作物的(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)價(jia)格與(yu)不(bu)同品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)往(wang)往(wang)能(neng)(neng)(neng)(neng)掛上溝，而種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)價(jia)格與(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)質量(liang)(liang)(liang)(liang)沒(mei)有掛鉤，實(shi)際(ji)(ji)上是(shi)對種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)真(zhen)正(zheng)價(jia)格的(de)(de)(de)扭(niu)曲(qu)，是(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)不(bu)成熟和(he)(he)(he)缺乏(fa)品(pin)牌(pai)的(de)(de)(de)表現。

　　人(ren)類社(she)會是(shi)在合(he)(he)作(zuo)(zuo)中(zhong)發(fa)展(zhan)、在競(jing)爭中(zhong)生存，發(fa)展(zhan)成為(wei)(wei)人(ren)類社(she)會當(dang)今的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)題，要(yao)發(fa)展(zhan)必然要(yao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)和(he)(he)競(jing)爭，最大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭對手除了(le)自身以外，肯定(ding)應(ying)該是(shi)最密切(qie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)作(zuo)(zuo)伙伴，只(zhi)有(you)(you)彼此的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭對手才(cai)(cai)有(you)(you)合(he)(he)作(zuo)(zuo)前(qian)提(ti)、合(he)(he)作(zuo)(zuo)資(zi)格(ge)、合(he)(he)作(zuo)(zuo)可(ke)能(neng)(neng)和(he)(he)必要(yao)，競(jing)爭才(cai)(cai)能(neng)(neng)促(cu)進(jin)合(he)(he)作(zuo)(zuo)和(he)(he)共同發(fa)展(zhan)。競(jing)爭應(ying)該是(shi)有(you)(you)序(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、合(he)(he)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、有(you)(you)規則的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；合(he)(he)作(zuo)(zuo)應(ying)是(shi)優(you)勢互(hu)補的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、互(hu)惠互(hu)利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)促(cu)進(jin)共同發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。只(zhi)有(you)(you)進(jin)一步整頓(dun)種(zhong)(zhong)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)宏觀環境，嚴厲打擊不(bu)法(fa)商(shang)業(ye)行為(wei)(wei)，才(cai)(cai)能(neng)(neng)建立公(gong)平有(you)(you)序(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭平臺(tai)，才(cai)(cai)能(neng)(neng)促(cu)進(jin)種(zhong)(zhong)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共同發(fa)展(zhan)。當(dang)前(qian)應(ying)加(jia)(jia)大(da)知識產權保(bao)(bao)護(hu)力(li)度，但對國有(you)(you)育種(zhong)(zhong)單(dan)位與其(qi)他育種(zhong)(zhong)單(dan)位采取有(you)(you)別的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)護(hu)措施和(he)(he)國有(you)(you)單(dan)位育種(zhong)(zhong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“智力(li)產權”保(bao)(bao)護(hu)問題應(ying)引起(qi)重視(shi)；加(jia)(jia)大(da)對假冒(mao)偽(wei)劣種(zhong)(zhong)子的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)查(cha)處(chu)和(he)(he)打擊力(li)度，從源頭抓起(qi)保(bao)(bao)護(hu)消(xiao)費者(zhe)(zhe)即農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益；努力(li)提(ti)高(gao)消(xiao)費者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自我(wo)保(bao)(bao)護(hu)能(neng)(neng)力(li)，就是(shi)提(ti)高(gao)以農(nong)(nong)民(min)(min)為(wei)(wei)核心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)民(min)(min)族文化素(su)質(zhi)應(ying)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)重大(da)工(gong)程列入(ru)國家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“十(shi)一五”規劃(hua)中(zhong)，實行全(quan)民(min)(min)九年制免費義務教育，這是(shi)中(zhong)華民(min)(min)族振興(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)，是(shi)中(zhong)國政府應(ying)面(mian)對的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)程—世紀(ji)工(gong)程；現階段，努力(li)提(ti)高(gao)廣(guang)大(da)從業(ye)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)務素(su)質(zhi)和(he)(he)法(fa)律意(yi)識十(shi)分(fen)重要(yao)，要(yao)提(ti)倡(chang)誠信為(wei)(wei)本、依法(fa)經營(ying)。

　（五）品種推(tui)廣問題

　　試驗(yan)、審(shen)定和(he)(he)推(tui)廣(guang)是(shi)(shi)一個(ge)有機的(de)整體，廣(guang)義上可歸為(wei)推(tui)廣(guang)的(de)范疇。試驗(yan)是(shi)(shi)品種(zhong)推(tui)廣(guang)前的(de)鑒(jian)定、測(ce)試、驗(yan)證(zheng)過(guo)程，在企業(ye)(ye)的(de)鑒(jian)定網絡尚不健(jian)全的(de)情(qing)況下，可主要借助(zhu)于國(guo)家的(de)公(gong)共(gong)、公(gong)益(yi)鑒(jian)定網絡；審(shen)定過(guo)程是(shi)(shi)對試驗(yan)結果的(de)審(shen)核(he)、確(que)認(ren)和(he)(he)對品種(zhong)的(de)評價過(guo)程，是(shi)(shi)確(que)定可否允許該(gai)品種(zhong)進(jin)入市(shi)場(chang)的(de)準(zhun)入問(wen)題(ti)。一個(ge)國(guo)家的(de)農業(ye)(ye)產業(ye)(ye)政策和(he)(he)農產品市(shi)場(chang)政策將直接(jie)影響市(shi)場(chang)準(zhun)入條件即左右品種(zhong)審(shen)定標(biao)準(zhun)，因(yin)此審(shen)定標(biao)準(zhun)是(shi)(shi)為(wei)政府的(de)宏觀決策和(he)(he)市(shi)場(chang)服(fu)務的(de)，審(shen)定標(biao)準(zhun)也是(shi)(shi)動態(tai)的(de)，審(shen)定是(shi)(shi)從試驗(yan)著手，但應(ying)以產品為(wei)目標(biao)和(he)(he)基本準(zhun)則(ze)的(de)；試驗(yan)、審(shen)定相(xiang)對為(wei)可控范圍，主要工作是(shi)(shi)由政府和(he)(he)政府的(de)所屬(shu)或(huo)相(xiang)關部門來做，而推(tui)廣(guang)就(jiu)比(bi)較復(fu)雜了，涉及(ji)千家萬戶。

　　鑒于中國農(nong)(nong)民文(wen)化(hua)素(su)質較差、生產(chan)規模較小、機械化(hua)程(cheng)度低以(yi)及相對(dui)分散、封(feng)閉狀態加之農(nong)(nong)業(ye)(ye)自然災害頻(pin)發尤其(qi)是旱(han)災、水災和凍害，使農(nong)(nong)業(ye)(ye)生產(chan)必然為(wei)(wei)弱(ruo)質產(chan)業(ye)(ye)，需(xu)要政(zheng)府長時期給(gei)予更多的(de)(de)關注，包括政(zheng)府在(zai)品(pin)種的(de)(de)市場準入(ru)條件(jian)即品(pin)種審定標準應寬嚴適(shi)度，種業(ye)(ye)的(de)(de)生產(chan)、經營、注冊等(deng)準入(ru)條件(jian)尤其(qi)是對(dui)國有(you)種業(ye)(ye)應有(you)適(shi)當的(de)(de)約束條件(jian)來確保農(nong)(nong)民的(de)(de)利益，因為(wei)(wei)國有(you)種業(ye)(ye)沒有(you)賠償的(de)(de)前(qian)提(ti)條件(jian)和賠償資(zi)格。另一方面(mian)，對(dui)于優(you)良品(pin)種的(de)(de)推(tui)廣，政(zheng)府應積極引導、支持和扶持，如通(tong)過(guo)示范(fan)、展(zhan)示、現(xian)場觀摩、信(xin)息發布等(deng)多種形式(shi)，加強審定品(pin)種的(de)(de)宣(xuan)傳、推(tui)廣力(li)度。美(mei)國有(you)200多萬(wan)個(ge)農(nong)(nong)戶(hu)，中國有(you)2～3億個(ge)農(nong)(nong)戶(hu)，中國應有(you)自己的(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)技術推(tui)廣思路(lu)、模式(shi)和格局(ju)，政(zheng)府尤其(qi)應關注農(nong)(nong)業(ye)(ye)技術推(tui)廣事業(ye)(ye)，應該(gai)作為(wei)(wei)產(chan)業(ye)(ye)考慮和安(an)排。

　　在(zai)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)多元化格局中，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)充(chong)分利(li)用政府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公共、公益推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)網(wang)(wang)絡(luo)，加(jia)強(qiang)自(zi)有(you)(you)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)自(zi)身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)宣傳，同(tong)(tong)時應(ying)(ying)根據(ju)需要(yao)(yao)(yao)和(he)(he)(he)可(ke)能(neng)(neng)，有(you)(you)目標、有(you)(you)計劃、有(you)(you)步(bu)(bu)驟地(di)建(jian)立自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)測(ce)試(shi)(shi)、推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)、銷(xiao)售(shou)網(wang)(wang)絡(luo)，現(xian)階段(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)是(shi)(shi)科(ke)(ke)研(yan)育種(zhong)(zhong)機構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規劃、建(jian)立和(he)(he)(he)發(fa)展尤(you)為(wei)迫切，但應(ying)(ying)量力(li)(li)而行、穩步(bu)(bu)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)。政府(fu)(fu)應(ying)(ying)積極引(yin)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)新品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)，從(cong)現(xian)階段(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政府(fu)(fu)主(zhu)(zhu)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)型(xing)(xing)向近期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政府(fu)(fu)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)向型(xing)(xing)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)向型(xing)(xing)過渡，再向遠期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)型(xing)(xing)邁進(jin)，政府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)向型(xing)(xing)作(zuo)(zuo)用將一(yi)直存在(zai)著，不同(tong)(tong)時期(qi)不同(tong)(tong)階段(duan)(duan)其(qi)(qi)作(zuo)(zuo)用方(fang)式、方(fang)法(fa)、對策和(he)(he)(he)思路(lu)有(you)(you)明顯(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)甚至(zhi)是(shi)(shi)本質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區別。由于機構改(gai)革(ge)，全國部分省(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)縣、鄉兩(liang)級(ji)基(ji)層(ceng)(ceng)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)體系出現(xian)了新情況、新問題，一(yi)方(fang)面國家應(ying)(ying)積極采取相應(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策、資(zi)金(jin)、編制(zhi)等(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支持力(li)(li)度(du)來保證基(ji)層(ceng)(ceng)農(nong)(nong)技推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)隊伍(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)，同(tong)(tong)時要(yao)(yao)(yao)抓緊(jin)研(yan)究新情況、解(jie)決新問題、提(ti)(ti)(ti)出新對策，更要(yao)(yao)(yao)加(jia)快(kuai)基(ji)層(ceng)(ceng)農(nong)(nong)技推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)隊伍(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)務(wu)素質建(jian)設(she)和(he)(he)(he)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風建(jian)設(she)，并(bing)應(ying)(ying)加(jia)快(kuai)基(ji)層(ceng)(ceng)農(nong)(nong)技推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)體系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)務(wu)方(fang)式、方(fang)法(fa)、思路(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究、創新和(he)(he)(he)改(gai)革(ge)步(bu)(bu)伐。就全國農(nong)(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)而言，完全可(ke)以(yi)用國家和(he)(he)(he)省(sheng)級(ji)兩(liang)級(ji)農(nong)(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)試(shi)(shi)驗(yan)網(wang)(wang)絡(luo)來承擔或代(dai)替農(nong)(nong)技推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)體系中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)職(zhi)能(neng)(neng)，即用試(shi)(shi)驗(yan)網(wang)(wang)代(dai)替推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)網(wang)(wang)或試(shi)(shi)驗(yan)網(wang)(wang)行使(shi)試(shi)(shi)驗(yan)和(he)(he)(he)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)雙重(zhong)(zhong)職(zhi)能(neng)(neng)，這(zhe)不僅是(shi)(shi)有(you)(you)橫向、也有(you)(you)縱向的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)交叉(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩定網(wang)(wang)絡(luo)，多年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實踐證明，在(zai)玉米品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)中已經(jing)形成(cheng)了有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)框架結構、運行機制(zhi)和(he)(he)(he)服(fu)務(wu)功能(neng)(neng)，就是(shi)(shi)在(zai)農(nong)(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)工作(zuo)(zuo)中將不同(tong)(tong)行業(ye)(ye)(ye)、不同(tong)(tong)職(zhi)能(neng)(neng)、不同(tong)(tong)部門及其(qi)(qi)各類(lei)專家、人(ren)(ren)(ren)才(cai)等(deng)資(zi)源通(tong)過優良品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)有(you)(you)機地(di)整(zheng)合在(zai)一(yi)個大家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公共平(ping)臺上，充(chong)分發(fa)揮(hui)各自(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優勢，來加(jia)快(kuai)新品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)。在(zai)這(zhe)一(yi)變革(ge)過程中，要(yao)(yao)(yao)充(chong)分依(yi)靠、調動和(he)(he)(he)發(fa)揮(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)觀能(neng)(neng)動性，推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)技進(jin)步(bu)(bu)，樹(shu)立企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)，扶持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)健康發(fa)展，使(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)真正成(cheng)為(wei)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體。我們(men)應(ying)(ying)以(yi)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)產品(pin)(pin)(pin)為(wei)紐帶，連接政府(fu)(fu)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)民(min)和(he)(he)(he)市(shi)場(chang)，根據(ju)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展，采取必要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)引(yin)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)措施、政策導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)向和(he)(he)(he)資(zi)金(jin)有(you)(you)效(xiao)投入(ru)，促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)愿聯合，優勢互補，使(shi)有(you)(you)限資(zi)源得到優化并(bing)重(zhong)(zhong)新配置，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)整(zheng)合種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)體資(zi)源，尤(you)其(qi)(qi)應(ying)(ying)注意整(zheng)合科(ke)(ke)研(yan)資(zi)源，才(cai)能(neng)(neng)最(zui)大限度(du)地(di)吸(xi)引(yin)、聚(ju)合和(he)(he)(he)合理(li)利(li)用人(ren)(ren)(ren)才(cai)資(zi)源，先有(you)(you)人(ren)(ren)(ren)才(cai)后有(you)(you)科(ke)(ke)技，有(you)(you)了科(ke)(ke)技才(cai)有(you)(you)可(ke)能(neng)(neng)創造品(pin)(pin)(pin)牌(pai)和(he)(he)(he)效(xiao)益。品(pin)(pin)(pin)牌(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提(ti)(ti)(ti)是(shi)(shi)科(ke)(ke)技和(he)(he)(he)管(guan)理(li)，科(ke)(ke)技和(he)(he)(he)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提(ti)(ti)(ti)是(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，人(ren)(ren)(ren)才(cai)是(shi)(shi)群體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、多學科(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、長期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，人(ren)(ren)(ren)才(cai)是(shi)(shi)當今最(zui)具活力(li)(li)和(he)(he)(he)潛力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)首要(yao)(yao)(yao)資(zi)源。

　　政府應首(shou)先確定種業的近(jin)期(qi)和(he)(he)遠期(qi)發(fa)(fa)(fa)展目標(biao)，根據目標(biao)進行科學(xue)規劃(hua)和(he)(he)制定切(qie)實(shi)可行的實(shi)施方(fang)案，最(zui)大限度(du)地充分利用和(he)(he)整合我(wo)國(guo)有(you)(you)限的各類(lei)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，包括人(ren)才、資(zi)(zi)(zi)金、網絡、信息、材料等資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，特別是(shi)(shi)要從基礎(chu)做(zuo)起(qi)，目標(biao)是(shi)(shi)做(zuo)大尤(you)其是(shi)(shi)做(zuo)強中(zhong)國(guo)種業。在中(zhong)國(guo)種業的發(fa)(fa)(fa)展過程中(zhong)，尤(you)其要注意一(yi)是(shi)(shi)避(bi)(bi)免(mian)盲目決(jue)策(ce)、閉門決(jue)策(ce)、一(yi)言堂決(jue)策(ce)；二是(shi)(shi)避(bi)(bi)免(mian)分散投(tou)資(zi)(zi)(zi)、短期(qi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、形象和(he)(he)感情投(tou)資(zi)(zi)(zi)；三是(shi)(shi)避(bi)(bi)免(mian)求(qiu)新心切(qie)、求(qiu)大心切(qie)、求(qiu)快心切(qie)、求(qiu)洋(yang)心切(qie)。只有(you)(you)立(li)足(zu)我(wo)們自己的條件、能力和(he)(he)有(you)(you)限的資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，踏(ta)踏(ta)實(shi)實(shi)、一(yi)步一(yi)個腳(jiao)印地發(fa)(fa)(fa)展，才能使我(wo)國(guo)的現代(dai)種業實(shi)現真正的起(qi)步、發(fa)(fa)(fa)展、提高和(he)(he)騰飛。

　　在制定(ding)種業(ye)政策中，我們一定(ding)要(yao)考慮我國至少(shao)存(cun)在的30年以上的城鄉差距(ju)、東西差距(ju)、南北差距(ju)以及國內外(wai)差距(ju)，切不(bu)可一刀(dao)切，一定(ding)要(yao)實事(shi)求是、因地(di)制宜，否則再好的政策也(ye)只能束(shu)之高閣，無法實施。