關鍵詞：化肥
化肥淡季商業儲備為確保春播市場供應、平抑價格、打擊假冒偽(wei)劣農(nong)資商品(pin)和促進糧(liang)食增(zeng)產、農(nong)民(min)增(zeng)收發揮了積(ji)極作用，取得(de)了良好的社會(hui)效益(yi)(yi)和經濟效益(yi)(yi)。從(cong)近幾(ji)年實施情況分析(xi)，也(ye)亟待從(cong)以(yi)下三個方面完(wan)善化肥淡季商業儲備政策與(yu)管理。
一(yi)(yi)、發揮生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)自(zi)身優(you)勢，確保化(hua)(hua)肥儲(chu)(chu)(chu)備(bei)真正落實(shi)。實(shi)行化(hua)(hua)肥淡季商業(ye)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)政策以來，承(cheng)擔(dan)化(hua)(hua)肥淡季儲(chu)(chu)(chu)備(bei)任務的(de)(de)企(qi)業(ye)大體分為化(hua)(hua)肥生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)和流(liu)通(tong)經(jing)銷(xiao)(xiao)兩大類。化(hua)(hua)肥生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)采(cai)取(qu)的(de)(de)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)方式(shi)是利用自(zi)身產(chan)能(neng)和大廠房、大倉庫的(de)(de)優(you)勢，將生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)化(hua)(hua)肥在本(ben)單位倉庫里堆放整齊，明碼標簽，就(jiu)地儲(chu)(chu)(chu)存。流(liu)通(tong)經(jing)銷(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)則是利用點多面廣(guang)的(de)(de)優(you)勢，采(cai)取(qu)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)和經(jing)營相結(jie)(jie)合的(de)(de)方式(shi)，實(shi)施不間斷的(de)(de)隨進(jin)隨出經(jing)營性的(de)(de)動態儲(chu)(chu)(chu)備(bei)。還有(you)的(de)(de)流(liu)通(tong)經(jing)銷(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)采(cai)取(qu)就(jiu)地一(yi)(yi)次性購買，變(bian)更貨(huo)物權益(yi)確認，然后(hou)委(wei)托就(jiu)地儲(chu)(chu)(chu)存，待儲(chu)(chu)(chu)備(bei)期結(jie)(jie)束(shu)時再一(yi)(yi)次銷(xiao)(xiao)售(shou)。從實(shi)際情況(kuang)看，化(hua)(hua)肥儲(chu)(chu)(chu)備(bei)的(de)(de)方式(shi)存在多樣(yang)性，但比較而言，生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)能(neng)夠做(zuo)到貨(huo)源充足(zu)，其存放化(hua)(hua)肥的(de)(de)廠房、倉庫較多，空間較大，有(you)較明顯(xian)的(de)(de)承(cheng)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)力和獨特優(you)勢。
二、發(fa)(fa)揮市(shi)(shi)場調(diao)(diao)節功能，逐步減(jian)少(shao)化肥(fei)(fei)儲(chu)(chu)量(liang)。儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)化肥(fei)(fei)和承(cheng)儲(chu)(chu)單位的(de)(de)最(zui)終目(mu)標不完全一致。化肥(fei)(fei)淡(dan)季儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)是(shi)緩解化肥(fei)(fei)常年生(sheng)產(chan)、季節使用的(de)(de)矛(mao)(mao)盾，保證(zheng)春耕(geng)用肥(fei)(fei)供(gong)應(ying)，追求(qiu)的(de)(de)目(mu)標是(shi)社會化的(de)(de)，具有(you)公共性(xing)。而承(cheng)擔(dan)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)商(shang)品的(de)(de)承(cheng)儲(chu)(chu)單位卻(que)是(shi)市(shi)(shi)場主體，所(suo)追求(qiu)的(de)(de)目(mu)標是(shi)經濟利益最(zui)大化。二者間(jian)存(cun)在(zai)根本性(xing)的(de)(de)矛(mao)(mao)盾。目(mu)前(qian)，我國的(de)(de)化肥(fei)(fei)產(chan)能過剩，供(gong)大于(yu)求(qiu)已成為普遍現(xian)象，生(sheng)產(chan)企業(ye)為了(le)(le)使自身生(sheng)產(chan)的(de)(de)化肥(fei)(fei)銷(xiao)出去，均(jun)在(zai)省內或(huo)省外建立(li)銷(xiao)售網絡(luo)，增設(she)銷(xiao)售網點，指派經銷(xiao)人員深入(ru)農村或(huo)田間(jian)地頭(tou)，采取靈活(huo)多樣(yang)的(de)(de)方(fang)式進行(xing)促銷(xiao)，甚至賒銷(xiao)。在(zai)這(zhe)種情(qing)況下，繼續實施(shi)化肥(fei)(fei)商(shang)業(ye)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)原(yuan)有(you)的(de)(de)作(zuo)用和意義(yi)似(si)乎就有(you)些弱化了(le)(le)。鑒于(yu)目(mu)前(qian)情(qing)況，應(ying)調(diao)(diao)整化肥(fei)(fei)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)政策(ce)，逐步減(jian)少(shao)化肥(fei)(fei)儲(chu)(chu)量(liang)，引(yin)領市(shi)(shi)場在(zai)資源配置中充分發(fa)(fa)揮作(zuo)用。
三、細(xi)化貼息計算(suan)方式(shi)，關(guan)注資(zi)金(jin)使(shi)用實(shi)效。對國儲(chu)商品財政補貼資(zi)金(jin)的監管，是加(jia)強預算(suan)管理的具體體現(xian)，是財政資(zi)金(jin)支出實(shi)現(xian)“規范、安全(quan)、有效”監督(du)的(de)重(zhong)要組成部分。重(zhong)點應細化貼(tie)息計(ji)算方(fang)式。淡季化肥(fei)承儲(chu)(chu)(chu)期一(yi)般為(wei)半(ban)年(nian)，承儲(chu)(chu)(chu)企業(ye)得到(dao)的(de)是(shi)(shi)半(ban)年(nian)銀行(xing)貸款貼(tie)息。但作為(wei)流(liu)通經銷(xiao)承儲(chu)(chu)(chu)企業(ye)而言，并非是(shi)(shi)按照承儲(chu)(chu)(chu)任(ren)務一(yi)次購進予以定期儲(chu)(chu)(chu)存(cun)，而是(shi)(shi)按照儲(chu)(chu)(chu)備(bei)指標具體(ti)要求，實行(xing)不間斷的(de)進、銷(xiao)、存(cun)的(de)動(dong)態式儲(chu)(chu)(chu)備(bei)。特別是(shi)(shi)第一(yi)次承擔儲(chu)(chu)(chu)備(bei)任(ren)務的(de)企業(ye)，也許(xu)會出現前兩個月(yue)少量調入，而儲(chu)(chu)(chu)備(bei)后期的(de)2-3個月(yue)(yue)大量(liang)(liang)調(diao)入的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)，只要淡儲(chu)(chu)期的(de)(de)(de)調(diao)入量(liang)(liang)、平均(jun)庫(ku)存(cun)以及淡儲(chu)(chu)期的(de)(de)(de)后兩個月(yue)(yue)中任何一(yi)個月(yue)(yue)末的(de)(de)(de)庫(ku)存(cun)量(liang)(liang)能達(da)到儲(chu)(chu)備要求(qiu)即可(ke)。鑒于(yu)類似(si)情(qing)況(kuang)的(de)(de)(de)存(cun)在，在計算貼息方式時應予以細化，改變過去半年(nian)概算的(de)(de)(de)常規(gui)，依據每(mei)個月(yue)(yue)的(de)(de)(de)實際調(diao)入量(liang)(liang)和資金的(de)(de)(de)使用額度(du)予以計算。
