2月25日，農業部種植業管理司下發《關于取消農藥續展登(deng)記初(chu)審(shen)等有關事項(xiang)的通知》，決定(ding)各(ge)省、自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)農業(ye)(農牧、農村(cun)經(jing)濟(ji))廳(ting)(委、局)及(ji)所屬農藥檢定(ding)機構，不(bu)(bu)再受理農藥續展登(deng)記、農藥分裝登(deng)記、農藥田間試(shi)驗審(shen)批(pi)的申(shen)(shen)請(qing)，不(bu)(bu)再進行初(chu)審(shen)。上述三項(xiang)申(shen)(shen)請(qing)均由申(shen)(shen)請(qing)人(ren)直(zhi)接向農業(ye)部提交，此舉(ju)在業(ye)界(jie)產生積(ji)極(ji)影響。
湖南東永化工有限責任公司總經理張建(jian)華認為(wei)，申(shen)請人(ren)提(ti)(ti)(ti)交這(zhe)三項行(xing)政審(shen)批(pi)(pi)申(shen)請，必須提(ti)(ti)(ti)交農(nong)藥(yao)續展(zhan)登(deng)記(ji)申(shen)請表、農(nong)藥(yao)分(fen)裝(zhuang)登(deng)記(ji)申(shen)請表、農(nong)藥(yao)田(tian)間(jian)(jian)試驗(yan)申(shen)請表、規范的(de)(de)并正在使用的(de)(de)標(biao)簽和(he)(he)說(shuo)明(ming)書、產(chan)(chan)品標(biao)準(zhun)重新修訂備案(an)的(de)(de)需提(ti)(ti)(ti)供新的(de)(de)產(chan)(chan)品標(biao)準(zhun)和(he)(he)標(biao)準(zhun)編制說(shuo)明(ming)、產(chan)(chan)品質量檢(jian)測報告、分(fen)裝(zhuang)協議書等相(xiang)關材料(liao)，而(er)是否(fou)可(ke)以通過農(nong)藥(yao)續展(zhan)登(deng)記(ji)、農(nong)藥(yao)分(fen)裝(zhuang)登(deng)記(ji)、農(nong)藥(yao)田(tian)間(jian)(jian)試驗(yan)審(shen)批(pi)(pi)，決定(ding)權在農(nong)業(ye)(ye)部(bu)，省級相(xiang)關部(bu)門僅(jin)起到了材料(liao)受理和(he)(he)出(chu)具(ju)初審(shen)意見的(de)(de)作用，多了一個中間(jian)(jian)環節，反而(er)影(ying)響審(shen)批(pi)(pi)速度。現(xian)在改為(wei)直接向農(nong)業(ye)(ye)部(bu)提(ti)(ti)(ti)出(chu)申(shen)請，減少了審(shen)批(pi)(pi)環節，可(ke)以加快審(shen)批(pi)(pi)速度，當然(ran)是企業(ye)(ye)所期待(dai)的(de)(de)。
農藥管理必須回到法制的軌道
中(zhong)國農(nong)藥(yao)工業(ye)協會副(fu)會長(chang)兼秘書長(chang)李鐘華博士指出(chu)，幾年前(qian)，農(nong)藥(yao)續展登(deng)(deng)記、農(nong)藥(yao)分裝登(deng)(deng)記、農(nong)藥(yao)田間試驗(yan)審批的(de)申請一(yi)直由(you)農(nong)業(ye)部負責材料受理和(he)相關(guan)事項的(de)行政(zheng)審批，后(hou)來為(wei)了部、省(sheng)(sheng)聯動，將初(chu)(chu)審下(xia)放(fang)到省(sheng)(sheng)里(li)。由(you)于(yu)業(ye)務能力、上下(xia)銜接等方(fang)面的(de)原因，在(zai)一(yi)些(xie)省(sheng)(sheng)就出(chu)現(xian)初(chu)(chu)審不及時導致漏(lou)審、錯審、掉(diao)證等，農(nong)藥(yao)企(qi)業(ye)對此意見(jian)很大。
李鐘華表示，農(nong)(nong)藥續展登記、農(nong)(nong)藥分裝登記、農(nong)(nong)藥田間試驗審(shen)(shen)批(pi)等行(xing)政審(shen)(shen)批(pi)權(quan)在農(nong)(nong)業(ye)(ye)部(bu)，由(you)不具有相關(guan)(guan)(guan)行(xing)政審(shen)(shen)批(pi)權(quan)的(de)(de)省級相關(guan)(guan)(guan)部(bu)門負責(ze)相關(guan)(guan)(guan)事項(xiang)的(de)(de)行(xing)政審(shen)(shen)批(pi)初審(shen)(shen)，本(ben)來(lai)就不符合國(guo)(guo)家相關(guan)(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規。農(nong)(nong)藥的(de)(de)登記管(guan)理是(shi)一項(xiang)復雜(za)的(de)(de)系統工程，不僅(jin)涉及到(dao)(dao)(dao)農(nong)(nong)產品(pin)(pin)數量安(an)(an)全(quan)和質量安(an)(an)全(quan)，還(huan)涉及到(dao)(dao)(dao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)生產安(an)(an)全(quan)和生態(tai)環境安(an)(an)全(quan)，是(shi)農(nong)(nong)藥產品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)下田的(de)(de)重(zhong)要關(guan)(guan)(guan)口，必須(xu)依(yi)法(fa)行(xing)政。農(nong)(nong)藥管(guan)理回到(dao)(dao)(dao)法(fa)制(zhi)的(de)(de)軌道，不僅(jin)對農(nong)(nong)藥行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)健康(kang)發(fa)展和現代種(zhong)植(zhi)業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展意義重(zhong)大，還(huan)關(guan)(guan)(guan)系到(dao)(dao)(dao)與國(guo)(guo)際接軌的(de)(de)國(guo)(guo)家形象問題。
農藥管理必須順應行業的可持續發展
山東省(sheng)農(nong)藥(yao)檢定所所長(chang)楊理(li)健指出，現在，農(nong)藥(yao)實(shi)行(xing)“多(duo)(duo)龍治水”管理(li)體制，即(ji)由(you)(you)農(nong)業、工(gong)信(xin)、質檢、工(gong)商等多(duo)(duo)部(bu)門發(fa)證并(bing)監管，重視發(fa)證許可(ke)、處罰收款，而解決問題、增加投入、服(fu)務(wu)企業比較弱化(hua)。職(zhi)責(ze)不(bu)清，很難(nan)通盤考慮(lv)農(nong)藥(yao)行(xing)業的發(fa)展。農(nong)藥(yao)亟待建立生產、經營(ying)、使用(yong)(yong)的全程一體化(hua)協調管理(li)體制，由(you)(you)多(duo)(duo)部(bu)門管理(li)改為一個部(bu)門管理(li)，明(ming)確管理(li)責(ze)任，權力(li)清單、責(ze)任清單、負面清單明(ming)晰，不(bu)能(neng)扯皮、推諉、懈怠，給企業松綁。還可(ke)建立農(nong)藥(yao)行(xing)業技術創新(xin)體系，為研發(fa)、生產到應用(yong)(yong)技術起到支撐、服(fu)務(wu)的作用(yong)(yong)。
湖南萬家豐科(ke)技有限公(gong)司總經理(li)黃安輝指(zhi)出(chu)，提高行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)部門的(de)(de)辦事(shi)效率和公(gong)信(xin)力，是黨和國家一(yi)直提倡的(de)(de)工作作風(feng)，也(ye)是行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)申請人希(xi)望(wang)看到的(de)(de)結果。只有依法行(xing)政(zheng)、科(ke)學行(xing)政(zheng)，國家行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)機關(guan)才(cai)能(neng)贏(ying)得民心。中央一(yi)號(hao)文(wen)件(jian)強(qiang)調“實行(xing)嚴格(ge)的(de)(de)農業投入品使用管(guan)理(li)制”，“加(jia)快健全(quan)從農田到餐桌的(de)(de)農產品質量和食品安全(quan)監管(guan)體系”，“健全(quan)風(feng)險監測(ce)評估和檢(jian)驗檢(jian)測(ce)體系”等，基礎在管(guan)理(li)，難度(du)在管(guan)理(li)，關(guan)鍵也(ye)在管(guan)理(li)。企業呼喚(huan)管(guan)理(li)更嚴格(ge)，服務接地氣。
農藥管理必須堅持“十字方針”
湖南省農(nong)作(zuo)物病蟲害專業化(hua)防治協會(hui)秘書長劉杰表示(shi)，今(jin)年(nian)的中央(yang)一號文(wen)件強調用“創(chuang)新(xin)、協調、綠(lv)色、開放、共(gong)享”的發展(zhan)新(xin)理念破解三農(nong)新(xin)難題。農(nong)藥管理作(zuo)為三農(nong)發展(zhan)中的重要一環(huan)，必(bi)須用這些新(xin)理念服務行業發展(zhan)。
劉杰指出，農(nong)藥(yao)的(de)登(deng)記管理(li)，無論是對(dui)(dui)農(nong)藥(yao)行業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，還(huan)是對(dui)(dui)現(xian)代農(nong)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，都(dou)是至關(guan)重(zhong)要的(de)。登(deng)記的(de)產品(pin)要考慮技術(shu)進步的(de)因素，要實行登(deng)記預警機制(zhi)，要鼓(gu)勵發(fa)展(zhan)高(gao)效低風(feng)險農(nong)藥(yao)品(pin)種(zhong)，要加大同質化產品(pin)的(de)登(deng)記管理(li)，特別(bie)是要加強相(xiang)(xiang)同作物、相(xiang)(xiang)同防治(zhi)對(dui)(dui)象、相(xiang)(xiang)同含量、相(xiang)(xiang)同使(shi)用范(fan)圍(wei)等質量無明顯差異產品(pin)或相(xiang)(xiang)同產品(pin)的(de)登(deng)記管理(li)，從農(nong)藥(yao)田間(jian)試驗審批源頭把關(guan)，避(bi)免產品(pin)登(deng)記的(de)同質化。此外，要加大對(dui)(dui)高(gao)風(feng)險產品(pin)的(de)再評價評審，對(dui)(dui)高(gao)風(feng)險產品(pin)實行淘(tao)汰機制(zhi)。
楊理(li)健指出(chu)，農(nong)藥登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)部(bu)門(men)要加強農(nong)藥行(xing)業的(de)(de)科技創(chuang)新(xin)(xin)引(yin)導工作(zuo)，鼓勵和扶持自主創(chuang)制農(nong)藥的(de)(de)發展(zhan)。目前(qian)，在(zai)我國取得登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)的(de)(de)農(nong)藥品(pin)種達(da)3萬多個(ge)，每年新(xin)(xin)增品(pin)種3000多個(ge)，其中國內創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)農(nong)藥品(pin)種不(bu)足4%，產(chan)品(pin)同質化(hua)問題嚴重。例如某一個(ge)品(pin)種就有(you)多達(da)1260個(ge)登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)，登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)15年以上產(chan)品(pin)的(de)(de)占86%。而小宗(zong)作(zuo)物(wu)、特色作(zuo)物(wu)登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)農(nong)藥少，導致不(bu)少作(zuo)物(wu)無登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)農(nong)藥可用。建議農(nong)藥登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)管理(li)部(bu)門(men)要做到農(nong)藥資源、使用技術、監督檢查和試(shi)驗數據(ju)等(deng)實(shi)現(xian)(xian)共享，加快(kuai)專利即將過期農(nong)藥登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)，也就是提前(qian)辦理(li)登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)，做好過期與生產(chan)時間的(de)(de)銜接;農(nong)藥試(shi)驗資源共享，增加登(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)資料(liao)(liao)轉讓(rang)規定，授權試(shi)驗資料(liao)(liao)共享，試(shi)驗資料(liao)(liao)實(shi)現(xian)(xian)有(you)償轉讓(rang)。
湖南惠農(nong)生物(wu)(wu)工程(cheng)有限公司總(zong)經(jing)理卜(bu)雪冰表示，農(nong)藥登(deng)記管(guan)理部門要加大(da)生物(wu)(wu)農(nong)藥發展的扶持力度，出臺生物(wu)(wu)農(nong)藥登(deng)記的優(you)惠政(zheng)策(ce)，減(jian)免部分登(deng)記資料，加快登(deng)記評審速(su)度。
