“一個好的醫生惠澤一方百姓,一個好的經銷商同樣能幫助一方農民增產增收。農藥最后(hou)應(ying)該是(shi)(shi)由有(you)能力(li)的(de)人來(lai)經營,并承擔(dan)相(xiang)應(ying)的(de)職責。”農(nong)業部藥檢所監(jian)督(du)處(chu)處(chu)長劉紹仁在(zai)全國農(nong)藥交流會(hui)上表示,在(zai)農(nong)藥監(jian)管上,經營監(jian)管已是(shi)(shi)最后(hou)一道(dao)防線。
農(nong)(nong)(nong)藥(yao)是重要(yao)的農(nong)(nong)(nong)業(ye)投入(ru)品,農(nong)(nong)(nong)藥(yao)監管(guan)(guan)事關農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)(chan)安(an)全(quan)、糧(liang)食安(an)全(quan)和農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品質量(liang)安(an)全(quan)。目(mu)前,我(wo)國政府對(dui)于(yu)假(jia)冒(mao)(mao)偽劣和高毒(du)禁用農(nong)(nong)(nong)藥(yao)的立法很嚴、打擊力度很大。“但農(nong)(nong)(nong)藥(yao)行業(ye)監管(guan)(guan)卻存在(zai)一個奇怪現(xian)象:每年抽查出的很多(duo)不合格農(nong)(nong)(nong)藥(yao)產(chan)(chan)品,要(yao)追究責任時卻找不到生產(chan)(chan)企業(ye)。監管(guan)(guan)部門找到包(bao)裝上標注的生產(chan)(chan)企業(ye),他說(shuo)不是他生產(chan)(chan)的,是假(jia)冒(mao)(mao)偽劣產(chan)(chan)品。執法人(ren)員往往也無(wu)可奈何。”某農(nong)(nong)(nong)化企業(ye)老總對(dui)記者說(shuo),其原因(yin)在(zai)于(yu)現(xian)在(zai)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)銷售中不開(kai)發票、現(xian)金交易等現(xian)象普遍(bian),沒有溯源依據,政府難以監管(guan)(guan)。
農(nong)藥監(jian)管(guan)勢(shi)在(zai)必行。假冒(mao)農(nong)藥現象(xiang)在(zai)農(nong)村很普遍,監(jian)管(guan)是必須的。在(zai)政(zheng)府監(jian)管(guan)中,應該使用(yong)互(hu)聯網技術和市場機制,單純(chun)靠增加執法(fa)人(ren)員的模(mo)式不符(fu)合(he)監(jian)管(guan)趨(qu)勢(shi)。對(dui)此,劉(liu)紹仁提出(chu)了他的意見(jian)。
1、對企(qi)(qi)業、產(chan)品(pin)、手(shou)段、機制(zhi)均實現差(cha)異(yi)化(hua)監管,集中(zhong)力(li)量打(da)擊涉嫌嚴重違規(gui)的(de)企(qi)(qi)業。
2、完善“農(nong)藥(yao)(yao)執法(fa)服務系(xi)(xi)統”,做好(hao)登記(ji)與監(jian)(jian)管(guan)數(shu)據對接,使(shi)得整個綜合執法(fa)體系(xi)(xi)均可利(li)用執法(fa)服務系(xi)(xi)統的數(shu)據、查(cha)(cha)詢(xun)等功能,重點(dian)監(jian)(jian)管(guan)涉嫌(xian)違法(fa)企業及其產品,檢(jian)查(cha)(cha)違規(gui)項目。“它可以(yi)查(cha)(cha)詢(xun)添(tian)加(jia)特定成(cheng)分大概會(hui)是哪(na)些公(gong)司哪(na)些產品,是查(cha)(cha)找問題農(nong)藥(yao)(yao)的眼(yan)睛。”
3、完善隱形成分監管技(ji)術(shu)。現(xian)在(zai)的技(ji)術(shu)可(ke)以(yi)在(zai)1-2個小時(shi)內(nei),完成400多種(zhong)農(nong)藥成分的檢測。同時(shi)收集違法企業的產(chan)品信(xin)息,組合檢測技(ji)術(shu)、植保技(ji)術(shu)與信(xin)息技(ji)術(shu)的聯動(dong)(dong)監管模式,完善數據庫(ku)。“我們每年(nian)也(ye)有(you)購買產(chan)品數據,但(dan)沒有(you)動(dong)(dong)用執(zhi)法力量,而是由第三方(fang)來提供。”
4、完(wan)善監(jian)(jian)管(guan)(guan)機制。改進(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)結(jie)果公布(bu)方式,按生產(chan)(chan)企業(ye)不合格產(chan)(chan)品(pin)數量排序,使之更突(tu)出(chu)；針對(dui)突(tu)出(chu)問(wen)題發(fa)布(bu)專項信(xin)息；增加內(nei)部通報(bao)；組(zu)(zu)織打擊企業(ye)否認(ren)的產(chan)(chan)品(pin),對(dui)于(yu)不承認(ren)的立(li)刻下(xia)架；匯總(zong)公布(bu)否認(ren)產(chan)(chan)品(pin)信(xin)息；組(zu)(zu)織全國通查；結(jie)合可(ke)追溯管(guan)(guan)理(li)制度去追查違規生產(chan)(chan)者,要(yao)求標簽(qian)上有合規的信(xin)息碼,而對(dui)應的經營者要(yao)有臺賬,能說清楚上下(xia)家。
5、嚴(yan)懲違規者。一旦發現制作假(jia)農藥(yao),沒收(shou)(shou)生(sheng)產(chan)的(de)原材料和(he)產(chan)品(pin)；沒收(shou)(shou)違法所(suo)得(de)并處罰銷售(shou)額10-20倍(bei)的(de)罰金(jin)。沒有違法所(suo)得(de)的(de),處以10萬元罰金(jin)；吊(diao)銷農藥(yao)登記證(zheng)；吊(diao)銷企業生(sheng)產(chan)許可證(zheng)；對主要責任人禁業10年,期間不能(neng)從事(shi)農藥(yao)生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營,不能(neng)被任何農藥(yao)生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營企業雇傭,否則涉事(shi)企業會被責令關閉(bi)。
