作為新的一年農業工作的綱領性文件，剛剛公布的中央一號文件首次提到將“開展有機肥替代化肥試點”，引起了農(nong)(nong)資(zi)農(nong)(nong)肥(fei)行業的(de)高度關(guan)注;而在5日早間(jian)的(de)新聞發布會上，中央農(nong)(nong)村工作領導小(xiao)組(zu)副(fu)組(zu)長、辦公室主任(ren)唐仁(ren)健也在答問環節(jie)特別指出(chu)：“這(zhe)項(有(you)機肥(fei)替代化肥(fei))試點是(shi)這(zhe)次一號文件(jian)最新提出(chu)來的(de)，但是(shi)非常重要(yao)。”
那么，從現有的文件看，這項試點(dian)工作將如何進行，是否會(hui)對化肥行業構成進一(yi)步沖擊(ji)呢(ni)?
代表近一時期政策(ce)導向
雖然有機(ji)肥(fei)替代化肥(fei)這(zhe)一(yi)提(ti)法是首次在一(yi)號文件(jian)中(zhong)出現，但分析(xi)近一(yi)時(shi)期的相關政策文件(jian)則(ze)不難(nan)發(fa)現，這(zhe)個(ge)概念的提(ti)出并不突兀。
2015年10月黨的十八屆五中全會首次提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，為農業供給側改革的方向定下了總體政策基調。在此前后，從2015年3月，農業部印發《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，提出“增加有機肥資源利用，減少不合理化肥投入”，到2016年10月出臺的《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》圍繞“一控兩減三基本”等綠色發展任務提出了7個專門指標，進一步明確提出要“要把化肥、農藥的施(shi)用(yong)總量減下來”，都(dou)是為了落實“綠色農業”這(zhe)一發展目標。
而2016年底，農業(ye)部進一步(bu)推(tui)出了《開展水(shui)果蔬(shu)菜茶葉有(you)機肥替代化肥行(xing)動方(fang)案》(以下簡稱《行(xing)動方(fang)案》)，從農業(ye)面源污染防治的角度，明確提(ti)出要在果菜茶領域(yu)率先開始有(you)機肥替代化肥工作(zuo)，正如唐仁(ren)健在5日(ri)的一號文件(jian)新聞發布會上所說，將(jiang)“先是從鮮活(huo)產品(pin)做(zuo)起、從蔬(shu)菜水(shui)果種植區域(yu)大的地方(fang)做(zuo)起，之后往(wang)大宗產品(pin)、大田作(zuo)物推(tui)廣。”
《行動方(fang)案》還對試點工作的推(tui)進步驟提出了具體時間表，即“一年試點、兩年推(tui)廣(guang)、三年大見成(cheng)效(xiao)、五年全(quan)面完成(cheng)”，并指出將(jiang)“著眼規模(mo)養(yang)殖(zhi)場、養(yang)殖(zhi)大縣(xian)、制(zhi)定標準、依法(fa)治理(li)和督促檢查(cha)，全(quan)力(li)以赴抓(zhua)好畜禽(qin)糞污處理(li)和資源化工作。”
化肥行業多項優(you)惠政策遭取(qu)消
一號文件的這一提法對(dui)有機肥(fei)行業，特別是畜禽糞污(wu)資(zi)源化利用(yong)企業來說(shuo)是重大利好，而對(dui)化肥(fei)行業來說(shuo)無疑是雪上加霜。
近(jin)幾年來，我(wo)國(guo)化(hua)(hua)(hua)肥行業(ye)(ye)陷入持續低(di)迷，其(qi)中(zhong)氮(dan)肥行業(ye)(ye)更(geng)是已經連(lian)續三年虧(kui)損(sun)(sun)，206年全行業(ye)(ye)虧(kui)損(sun)(sun)面達(da)到52.8%;虧(kui)損(sun)(sun)額142.4億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。行業(ye)(ye)巨(ju)頭中(zhong)，湖(hu)北(bei)宜化(hua)(hua)(hua)預(yu)虧(kui)10.5億(yi)(yi)(yi)至12.5億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，四川(chuan)美(mei)豐預(yu)虧(kui)2.3億(yi)(yi)(yi)至2.8億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，河(he)池化(hua)(hua)(hua)工凈利(li)(li)虧(kui)損(sun)(sun)約1.8億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，云天化(hua)(hua)(hua)凈利(li)(li)預(yu)虧(kui)更(geng)是達(da)到32億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。
化肥(fei)全行(xing)(xing)業虧損的(de)內(nei)因(yin)主要包括產(chan)能過剩、產(chan)品同質化嚴(yan)重、深陷低水平競爭(zheng)等;外因(yin)方面(mian)，原(yuan)有(you)的(de)針對(dui)化肥(fei)行(xing)(xing)業的(de)多向優惠措施的(de)取消(xiao)，也是(shi)行(xing)(xing)業虧損面(mian)擴(kuo)張的(de)重要原(yuan)因(yin)。
此前，化肥(fei)行(xing)業可以享受七大方(fang)面(mian)的優(you)惠政策，包括：原(yuan)料(liao)和能源價格(ge)優(you)惠、化肥(fei)運輸價格(ge)優(you)惠、產品(pin)增值(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠、出口退稅(shui)(shui)優(you)惠、進口產品(pin)原(yuan)材料(liao)的關稅(shui)(shui)增值(zhi)稅(shui)(shui)優(you)惠以及冬儲化肥(fei)財(cai)政貼息優(you)惠等(deng)。而(er)從2015年起，以上優(you)惠政策陸續(xu)有多項被取(qu)消。
2015年4月，國(guo)家(jia)(jia)發(fa)改委要求逐步取消化(hua)肥(fei)電(dian)價優(you)惠，化(hua)肥(fei)生產用電(dian)執(zhi)行相同用電(dian)類別的工商業用電(dian)價格(ge)，2016年4月20日起全國(guo)不(bu)再保留化(hua)肥(fei)生產優(you)惠電(dian)價。2016年10月，太原、鄭州、烏魯木(mu)齊、西安和呼(hu)和浩特鐵路局全面調整貨物運輸價格(ge)，部分鐵路局直接取消化(hua)肥(fei)優(you)惠政策(ce)。11月，國(guo)家(jia)(jia)發(fa)改委決定11月10日起全面放開(kai)化(hua)肥(fei)用氣價格(ge)。2015年，財(cai)政部決定恢(hui)復征收化(hua)肥(fei)增值稅，從(cong)2016年6月30日起，化(hua)肥(fei)統一開(kai)始征收13%增值稅。
一方面是(shi)行業(ye)需(xu)求乏力，亟(ji)需(xu)供給(gei)側調整，一方面是(shi)國家扶植(zhi)政策逐步取(qu)消，化肥行業(ye)在“有機(ji)肥替代化肥”進(jin)程(cheng)中還會遇到(dao)怎樣的(de)打擊，“我(wo)的(de)農(nong)場”還將持(chi)續(xu)為(wei)您關注。
